2019咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》第一章考點(diǎn)：項(xiàng)目決策程序與責(zé)任

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第一章　項(xiàng)目決策與前期策劃

第二節(jié)　項(xiàng)目決策程序與責(zé)任

一、項(xiàng)目決策程序

(一)審批制項(xiàng)目決策程序

采取直接投資和資本金注入的政府投資項(xiàng)目

實(shí)行審批制

1.編制項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報(bào)告)

三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目庫

2.項(xiàng)目建議書的受理與審批：審批權(quán)限

3.編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：

申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能等審批手續(xù)

4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的受理與審批：老師評(píng)議制度、代理建設(shè)制度

5.轉(zhuǎn)入項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段，組織初步設(shè)計(jì)

注意：推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式

在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

(二)核準(zhǔn)制項(xiàng)目決策程序

項(xiàng)目領(lǐng)域

企業(yè)投資項(xiàng)目“三個(gè)清單” 管理制度：

負(fù)面清單制度

權(quán)力清單制度

責(zé)任清單制度

主要程序

1.編制項(xiàng)目申請(qǐng)書

2.報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)書

3.項(xiàng)目受理與項(xiàng)目核準(zhǔn)：

投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)或政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行并聯(lián)核準(zhǔn)

只保留選址意見、用地(用海)預(yù)審以及重特大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批作為前置條件

探索建立多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審的新模式。

(三)備案制項(xiàng)目決策程序

取消投資項(xiàng)目報(bào)建階段技術(shù)審查類的相關(guān)審批手續(xù)，探索實(shí)行先建后驗(yàn)的管理模式

(四)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目決策程序

1.識(shí)別、篩選適用PPP模式備選項(xiàng)目，列入項(xiàng)目年度和中期開發(fā)計(jì)劃。

2.項(xiàng)目準(zhǔn)備，編制實(shí)施方案，交聯(lián)審機(jī)構(gòu)審查：實(shí)施方案的內(nèi)容、進(jìn)行物有所值和財(cái)政承受能力驗(yàn)證。

(五)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目決策程序

應(yīng)當(dāng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃

通過“在線平臺(tái)”完成審批、核準(zhǔn)或備案程序

提交資金申請(qǐng)報(bào)告

資金使用的有關(guān)規(guī)定

1.制定工作方案，發(fā)布申報(bào)公告或通知

2.編制、匯總資金申請(qǐng)報(bào)告：內(nèi)容(5點(diǎn))

3.資金申請(qǐng)報(bào)告的初審和申報(bào)

4.資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)和下達(dá)

(六)國外貸款項(xiàng)目決策程序

1.編制國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃

2.申報(bào)納入國外貸款備選項(xiàng)目

申報(bào)材料內(nèi)容、區(qū)別不同情況履行相應(yīng)審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)

3.編制、提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

4.項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審批

(七)外商投資項(xiàng)目決策程序

實(shí)行核準(zhǔn)和備案兩種方式分類管理。

1.外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)決策程序

屬于國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目的決策程序：

(1)編制項(xiàng)目申請(qǐng)書;(2)項(xiàng)目申請(qǐng)書初審;(3)受理項(xiàng)目申請(qǐng)書;(4)項(xiàng)目申請(qǐng)書核準(zhǔn)審批。

2.外商投資項(xiàng)目備案決策程序

(八)境外投資項(xiàng)目決策程序

實(shí)行核準(zhǔn)和備案管理

1.境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)決策程序：敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的投資項(xiàng)目

2.境外投資項(xiàng)目備案決策程序

二、項(xiàng)目決策責(zé)任

(一)政府投資主管部門

(二)項(xiàng)目(法人)單位

(三)咨詢機(jī)構(gòu)

(四)政府職能部門

(五)金融機(jī)構(gòu)