關(guān)于推進(jìn)2018年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知

更新時(shí)間：2017-12-21 10:30:09 來源：環(huán)球網(wǎng)校

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　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳)、物價(jià)局、煤炭廳(局、辦)，煤炭、電力、冶金、建材、化肥行業(yè)協(xié)會，國家電網(wǎng)公司、有關(guān)企業(yè)：

　　一、充分認(rèn)識煤炭中長期合同的重要作用

　　黨的十九大明確指出，要進(jìn)一步完善要素市場化配置，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡，為扎實(shí)推進(jìn)煤炭中長期合同簽訂履行工作提出了更高要求。簽訂中長期合同不僅是煤炭供需雙方建立長期、穩(wěn)定、誠信、高效合作關(guān)系的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的具體體現(xiàn)，有利于企業(yè)生產(chǎn)組織，減少供需波動，穩(wěn)定市場預(yù)期;有利于優(yōu)化運(yùn)力配置，提高運(yùn)輸效率;有利于降低企業(yè)和社會成本，提高整體經(jīng)濟(jì)效益;有利于保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、進(jìn)一步創(chuàng)新方式，推動建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系

　　(一)支持企業(yè)自主簽訂合同。各地區(qū)有關(guān)部門要減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，充分尊重企業(yè)的市場主體地位，支持依法依規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營的煤炭和用戶企業(yè)自主簽訂合同。

　　(二)鼓勵供需雙方直購直銷。在簽訂中長期合同中，鼓勵支持煤炭供需雙方多簽直購直銷合同，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，促進(jìn)煤炭上下游相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　(三)支持多簽中長期合同。各地區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極推動供需雙方簽訂一年及以上、數(shù)量相對固定以及有明確價(jià)格機(jī)制的中長期合同。其中，中央和各省區(qū)市及其他規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團(tuán)簽訂的中長期合同數(shù)量，應(yīng)達(dá)到自有資源量或采購量的75%以上，鐵路、港航企業(yè)對中長期合同在運(yùn)力方面要予以優(yōu)先安排和兌現(xiàn)保障。鼓勵多簽有運(yùn)力方參與的三方中長期合同，探索產(chǎn)運(yùn)需三方和社會征信機(jī)構(gòu)參與共同簽訂四方合同。

　　(四)規(guī)范合同簽訂行為。認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管和公共服務(wù)保障煤炭中長期合同履行的意見》(發(fā)改運(yùn)行〔2016〕2502號)、《關(guān)于加快簽訂和嚴(yán)格履行煤炭中長期合同的通知》(發(fā)改電〔2017〕230號)有關(guān)要求，鼓勵供需企業(yè)參照標(biāo)準(zhǔn)化的《煤炭購銷合同》進(jìn)行簽訂，合同的數(shù)量、質(zhì)量、違約責(zé)任等內(nèi)容應(yīng)規(guī)范完整、真實(shí)有效，不得脫離生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、簽訂虛假合同。

　　(五)完善電煤合同價(jià)格機(jī)制。按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)平抑煤炭市場價(jià)格異常波動的備忘錄的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2016〕2808號)精神，進(jìn)一步完善電煤中長期合同價(jià)格機(jī)制。

　　(六)積極做好運(yùn)力銜接。交通運(yùn)輸部、中國鐵路總公司依據(jù)運(yùn)輸能力，組織指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)力銜接，對匯總的煤炭中長期合同，有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)優(yōu)先確認(rèn)運(yùn)力。

　　(七)做好數(shù)據(jù)采集匯總工作。委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會對供需雙方合同的簽訂等情況進(jìn)行匯總。供需雙方對簽訂的2018年煤炭中長期合同，應(yīng)及時(shí)登錄中國煤炭市場網(wǎng)(www.cctd.com.cn)錄入。

　　三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高合同履行水平

　　(一)煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)誠信意識，合同一經(jīng)簽訂必須嚴(yán)格履行，全年中長期合同履約率應(yīng)不低于90%。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)對20萬噸以上的中長期合同進(jìn)行監(jiān)管，對合同履行情況實(shí)行分月統(tǒng)計(jì)、按季考核，并委托第三方征信機(jī)構(gòu)開展中長期合同簽訂履行信用數(shù)據(jù)采集，建立動態(tài)信用記錄，適時(shí)公布有關(guān)履約信用狀況。

　　(二)各地區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)發(fā)改運(yùn)行〔2016〕2502號和發(fā)改電〔2017〕230號文件要求，建立和完善合同履行考核評價(jià)措施，在企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)審批、運(yùn)力調(diào)整、價(jià)格監(jiān)管和信用約束等方面，實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。對有效履行合同的守信企業(yè)，在有關(guān)優(yōu)惠政策上給予傾斜;對不履行合同的企業(yè)，實(shí)施必要的懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的納入失信企業(yè)黑名單。

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

　　2017年11月10日

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