關(guān)于加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)能源建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案

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　　各司，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各直屬事業(yè)單位，中電聯(lián)，中電傳媒：

　　按照黨的十九大堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》(廳字〔2017〕41號(hào))要求，國(guó)家能源局制定了《關(guān)于加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)能源建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)按照本實(shí)施方案，結(jié)合職能加大對(duì)深度貧困地區(qū)支持力度，助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

　　附件：國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)能源建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案

　　國(guó)家能源局

　　2017年10月31日

　　附件：

　　國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)能源建設(shè)

　　助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案

　　按照黨的十九大堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》(廳字〔2017〕41號(hào))要求，國(guó)家能源局將充分發(fā)揮能源開發(fā)建設(shè)在解決深度貧困問題上的基礎(chǔ)性作用，加大支持力度，助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、充分認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要性

　　今年6月23日，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻剖析了深度貧困的主要成因，指明了攻堅(jiān)深度貧困的突破口，明確了做好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的要求。10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

　　堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想基本方略中的重要組成部分，對(duì)于統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)全局工作和重點(diǎn)破解深度貧困問題具有重要指導(dǎo)意義。局各部門、各單位要將思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大工作力度，不折不扣地落實(shí)好黨中央決策部署和習(xí)近平總書記的要求。

　　二、優(yōu)先安排“三區(qū)三州”能源重大投資項(xiàng)目

　　進(jìn)一步加大傾斜力度，依據(jù)“三區(qū)三州”相關(guān)能源規(guī)劃，合理開發(fā)利用深度貧困地區(qū)能源資源，在深度貧困地區(qū)優(yōu)先布局重大能源投資項(xiàng)目和安排資金，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　(一)優(yōu)先規(guī)劃布局能源開發(fā)項(xiàng)目

　　在《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、各能源專項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估、調(diào)整以及和省級(jí)能源規(guī)劃的銜接中，把深度貧困地區(qū)能源建設(shè)擺上更重要的位置，科學(xué)合理確定深度貧困地區(qū)能源發(fā)展思路，明確未來(lái)三年的目標(biāo)和任務(wù)，在條件允許的情況下，各類能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先在深度貧困地區(qū)布局建設(shè)。同時(shí)，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)專項(xiàng)能源規(guī)劃批復(fù)工作，在規(guī)范能源資源勘探開發(fā)秩序的基礎(chǔ)上，促進(jìn)深度貧困地區(qū)能源資源的優(yōu)先開發(fā)、轉(zhuǎn)化、利用。(規(guī)劃司、科技司、電力司、核電司、煤炭司、油氣司、新能源司)

　　(二)優(yōu)先推動(dòng)建設(shè)能源項(xiàng)目

　　推動(dòng)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、各能源專項(xiàng)規(guī)劃中已確定的深度貧困地區(qū)能源開發(fā)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)投產(chǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)在“三區(qū)三州”規(guī)劃建設(shè)的重大水電項(xiàng)目，包括已開工的葉巴灘、白鶴灘、巴塘、硬梁包4座水電站，正在開展前期工作的拉哇、兩家人、卡拉、牙根一級(jí)、孟底溝、金川、巴拉、林芝等8座水電站，總裝機(jī)3110萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)甘肅通渭風(fēng)電基地、四川涼山風(fēng)電基地建設(shè)。督促相關(guān)省(區(qū))將風(fēng)電、光伏建設(shè)規(guī)模向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。到2020年，四川、云南、西藏、青海風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)并網(wǎng)容量分別達(dá)到500、1200、20、200萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)和項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，促進(jìn)深度貧困地區(qū)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快青藏油氣管道項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)建設(shè)南疆天然氣管線烏什支線。加強(qiáng)深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)藏中和昌都聯(lián)網(wǎng)工程、拉薩至靈芝鐵路供電工程，研究推進(jìn)建設(shè)阿里與藏區(qū)主網(wǎng)互聯(lián)工程，新疆電網(wǎng)進(jìn)一步向南疆延伸，完善西部水電基地外送通道建設(shè)，確保西藏水電開發(fā)與消納。

　　對(duì)國(guó)家能源局辦理的涉及深度貧困地區(qū)能源項(xiàng)目審批核準(zhǔn)事項(xiàng)，要優(yōu)先盡快辦理，積極協(xié)助企業(yè)落實(shí)前置條件。(電力司、煤炭司、油氣司、新能源司)

　　(三)優(yōu)先安排中央補(bǔ)助性資金

　　摸清深度貧困地區(qū)實(shí)際需求，加大農(nóng)網(wǎng)改造和煤礦安全改造等方面中央補(bǔ)助性資金傾斜支持力度，切實(shí)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的帶動(dòng)作用，提高深度貧困地區(qū)能源服務(wù)水平和安全生產(chǎn)水平，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。(煤炭司、新能源司)

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　　三、實(shí)施深度貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程

　　(一)進(jìn)一步加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造投資力度

　　繼續(xù)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕9號(hào))部署，將深度貧困地區(qū)作為“十三五”實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的重點(diǎn)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)是加快推進(jìn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，著力解決低電壓、網(wǎng)架不合理、未通動(dòng)力電等發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，確保到2020年深度貧困地區(qū)供電服務(wù)水平達(dá)到或接近本省(區(qū)、市)農(nóng)村平均水平。同時(shí)，加大深度貧困地區(qū)縣城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的配電網(wǎng)建設(shè)改造力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。(新能源司、電力司)

　　(二)進(jìn)一步加快實(shí)施動(dòng)力電全覆蓋工程

　　加大政策、資金支持力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)深度貧困地區(qū)老舊線路和配電臺(tái)區(qū)改造升級(jí)，按計(jì)劃完成深度貧困地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)動(dòng)力電全覆蓋。到2017年底，完成除西藏外的所有深度貧困村通動(dòng)力電建設(shè)任務(wù);到2020年，結(jié)合西藏大電網(wǎng)覆蓋及縣域農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，為西藏2萬(wàn)個(gè)貧困自然村通動(dòng)力電。(新能源司)

　　四、深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)光伏扶貧工程

　　(一)光伏扶貧規(guī)模優(yōu)先向深度貧困地區(qū)安排

　　在下達(dá)“十三五”光伏扶貧規(guī)模計(jì)劃時(shí)，對(duì)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》附表中的深度貧困縣予以重點(diǎn)支持。優(yōu)先支持“三區(qū)三州”因地制宜、按照相關(guān)政策建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目。(新能源司)

　　(二)積極配合有關(guān)方面做好項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放及電網(wǎng)接入

　　配合財(cái)政部做好保障光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼優(yōu)先發(fā)放相關(guān)工作，確保深度貧困地區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼及時(shí)到位。結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造工程，保障深度貧困地區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目電網(wǎng)接入，督促電網(wǎng)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)工作，加快并網(wǎng)進(jìn)度。(新能源司、電力司)

　　五、加強(qiáng)深度貧困地區(qū)定點(diǎn)扶貧工作

　　國(guó)家能源局負(fù)責(zé)定點(diǎn)扶貧的通渭縣屬于深度貧困地區(qū)。下一步，要繼續(xù)加大對(duì)通渭縣脫貧攻堅(jiān)工作的支持力度。

　　(一)進(jìn)一步明確脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)

　　對(duì)《國(guó)家能源局定點(diǎn)幫扶與省直單位雙聯(lián)融合推進(jìn)通渭縣脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃(2016-2020)》、《甘肅省通渭風(fēng)電基地規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況提出調(diào)整意見。同時(shí)，把規(guī)劃中剩余的任務(wù)逐一分解落實(shí)到年度，明確重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間表，采取有力措施，對(duì)賬銷號(hào)，深入推進(jìn)落實(shí)。(規(guī)劃司、新能源司)

　　(二)重點(diǎn)研究解決好縣里關(guān)切的事項(xiàng)

　　對(duì)于通渭縣提出需要協(xié)調(diào)解決的支持通渭風(fēng)電項(xiàng)目、清潔供暖試點(diǎn)項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目、生物質(zhì)秸稈及垃圾氣化熱電聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)以及其它重要事項(xiàng)，結(jié)合風(fēng)電開發(fā)預(yù)警管理調(diào)整、清潔取暖試點(diǎn)推進(jìn)等工作，予以積極支持和指導(dǎo)。(新能源司、電力司、甘肅能源監(jiān)管辦)

　　(三)強(qiáng)化人才支援和教育幫扶

　　按照定點(diǎn)扶貧工作的需要，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到通渭縣掛職，以及在扶貧村任第一書記。注重對(duì)扶貧掛職人員的日常管理和考核監(jiān)督，對(duì)成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的掛職干部，按照有關(guān)規(guī)定積極予以宣傳表彰和提拔使用。繼續(xù)在通渭縣組織開展支教、培訓(xùn)、講座等教育幫扶活動(dòng)。(人事司、規(guī)劃司、甘肅能源監(jiān)管辦)

　　以上工作，國(guó)家能源局各部門、各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，共同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

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