林業(yè)生態(tài)領域首批PPP試點項目發(fā)布
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國家發(fā)改委、國家林業(yè)局印發(fā)社會資本參與林業(yè)生態(tài)建設第一批試點項目名單,確定河北省洋辰投資集團有限公司建設萬畝造林園區(qū)項目等12個項目作為國家層面聯(lián)系的社會資本參與林業(yè)生態(tài)建設第一批試點項目。
試點項目出爐,標志著2016年11月兩部委發(fā)布的《關于運用政府和社會資本合作模式推進林業(yè)建設的指導意見》已正式進入落地實施階段。
1.河北省洋辰投資集團有限公司建設萬畝造林園區(qū)
2.河北省六景微谷張家口農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司打造綠色生態(tài)察北
3.內蒙古自治區(qū)赤峰市環(huán)城區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境治理項目
4.吉林省森林防火綜合信息化項目
5.安徽省西津河濕地公園項目
6.安徽省潁泉泉水灣濕地公園項目
7.山東省五陽湖濕地公園建設項目
8.山東省梁山縣森林公園景觀綠化工程
9.湖北省府河生態(tài)綠楔示范工程
10.湖南省桃花江國家森林公園4A 旅游景區(qū)綜合開發(fā)項目
11.廣西自治區(qū)環(huán)綠城南寧國家儲備林廣西國有七坡林場七彩森林項目
12.云南省萬畝東山生態(tài)恢復工程
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項目有望快速推進
最新印發(fā)的《通知》規(guī)定,加快推進項目實施。請有關省區(qū)抓緊開展工作,指導試點項目單位按照老師意見修改完善實施方案,盡快將項目錄入國家發(fā)展改革委傳統(tǒng)基礎設施PPP項目庫,并嚴格按照實施方案,組織項目落地。省級發(fā)展改革委和林業(yè)部門要加大對試點項目的指導和支持力度,及時掌握有關情況,并于每年6月30日、12月31日前將試點項目進展情況報送國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局。
通知還強調,要認真開展試點工作,請有關省區(qū)積極在政府和社會資本合作機制、投資經(jīng)營主體選擇方式、政府鼓勵社會資本參與林業(yè)生態(tài)建設的支持政策、政府對社會資本參與林業(yè)生態(tài)建設的服務和監(jiān)管方式、社會資本退出機制等方面進行試點,力爭通過2年左右的時間,探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局將加強試點項目的跟蹤和指導,推動試點工作取得實效。
未來將推廣至更多領域
此前,《關于運用政府和社會資本合作模式推進林業(yè)建設的指導意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2016〕2455號),首次提出在林業(yè)重大生態(tài)工程、國家儲備林建設、林區(qū)基礎設施建設、林業(yè)保護設施建設、野生動植物保護及利用等5大重點領域實施政府和社會資本合作(PPP)模式。如今林業(yè)生態(tài)領域已率先推出試點項目,PPP模式有望在其他更多領域逐步推廣,為相關社會資本帶來廣闊的市場空間。
林業(yè)重大生態(tài)工程——鼓勵社會資本參與天然林資源保護、“三北”及長江流域等重點防護林體系建設、京津風沙源治理、巖溶地區(qū)石漠化治理等林業(yè)重大生態(tài)工程建設,以生產(chǎn)綠色生態(tài)林產(chǎn)品為導向,通過植樹造林、防沙治沙、荒漠化和石漠化綜合治理等多種措施,積極培育混交林,發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟,加快建成一批規(guī)范化生產(chǎn)基地,有效盤活森林資源等多種生態(tài)資產(chǎn)。
國家儲備林建設——鼓勵社會資本根據(jù)國家儲備林建設的布局重點和目標要求,通過新造林、森林撫育、更新改造、立體復合經(jīng)營等措施,著力培育大徑級材和珍貴樹種,營造生態(tài)穩(wěn)定、結構優(yōu)良、長短結合、高效集約經(jīng)營的國家木材儲備基地,增強高品質木材等林產(chǎn)品和優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
林區(qū)基礎設施建設——鼓勵社會資本參與國有林區(qū)和國有林場的交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水供電、垃圾及污水處理等基礎設施建設,鼓勵社會資本參與兼并重組,充分發(fā)揮國有林區(qū)和國有林場各類自然資源和人力資源優(yōu)勢,通過規(guī)模化經(jīng)營、市場化運作,推進林區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展。
林業(yè)保護設施建設——在保持生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下,鼓勵社會資本參與森林公園、濕地公園、沙漠公園等園區(qū)保護站(點)、宣傳教育設施,交通和旅游服務設施建設,采取使用權入股、聯(lián)營、租賃等多種形式參與保護地的經(jīng)營活動,提高保護和管理水平,為社會提供更好的生態(tài)服務。
野生動植物保護及利用——鼓勵社會資本參與林木種質資源保護、野生動植物野外資源保護公益事業(yè),探索引入專業(yè)民間組織新建或托管自然保護小區(qū),在政府監(jiān)管下發(fā)展民間自然保護小區(qū)(地)。鼓勵社會資本參與野生動物園、野生植物園的建設、運營和管理,增強生態(tài)保護宣傳、科普、教育等功能。
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