汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃提出八大重點工程

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　　4月25日，工信部、發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》的通知，旨在落實建設(shè)制造強國的戰(zhàn)略部署，推動汽車強國建設(shè)。

　　規(guī)劃確定發(fā)展目標，“一”個總目標即建設(shè)汽車強國，“力爭經(jīng)過十年努力，邁入汽車強國行列”。

　　“六”個細分目標是汽車強國的細化考量指標。核心技術(shù)、企業(yè)品牌、國際市場份額等汽車強國基本要素逐步成為行業(yè)共識，《規(guī)劃》對應(yīng)提出了關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破、中國汽車品牌全面發(fā)展、國際發(fā)展能力明顯提升三個目標。此外，提出了全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)安全可控、新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成、綠色發(fā)展水平大幅提高等三個目標。以上目標具體到關(guān)鍵量化指標是：一是培育國際大企業(yè)集團，到2020年培育形成若干家進入世界前十的新能源汽車企業(yè)、若干家超過1000億規(guī)模的汽車零部件企業(yè)集團，到2025年培育若干家進入全球前十的汽車零部件企業(yè)集團，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵短板，掌握從零部件到整車的關(guān)鍵核心技術(shù);二是品牌認可度、美譽度及國際影響力顯著增強，到2025年，若干家中國汽車品牌企業(yè)產(chǎn)銷量進入世界前十強，中國品牌汽車實現(xiàn)全球化發(fā)展布局;三是節(jié)能減排成效顯著，其中乘用車新車平均燃料消耗量2020年和2025年分別降到5.0升/百公里、4.0升/百公里，商用車燃料消耗量逐漸達到國際領(lǐng)先水平，新能源汽車能耗達到國際先進水平。

　　規(guī)劃還確定“六”項重點任務(wù)，一是完善創(chuàng)新體系，增強自主發(fā)展動力。整合優(yōu)勢資源建立跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，融入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成體系化的技術(shù)創(chuàng)新能力，組建汽車領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合攻關(guān)核心共性技術(shù)。二是強化基礎(chǔ)能力，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條體系。推動整車與相關(guān)行業(yè)企業(yè)、零部件企業(yè)加強技術(shù)和資本合作，發(fā)展先進車用材料及制造裝備，突破關(guān)鍵零部件技術(shù)瓶頸，建立安全可控的產(chǎn)業(yè)體系。三是突破重點領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展汽車先進技術(shù)，推廣成熟節(jié)能技術(shù)，形成新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和先進節(jié)能汽車梯次合理的產(chǎn)業(yè)布局。四是加速跨界融合，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推動智能制造，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為抓手，推動汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高綠色發(fā)展水平。五是提升質(zhì)量品牌，打造國際領(lǐng)軍企業(yè)。完善產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提升企業(yè)質(zhì)量控制能力，加強品牌培育，深化國企改革，鼓勵兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。六是深化開放合作，提高國際發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)把國際化作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，抓住“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作機遇，加快實現(xiàn)全球發(fā)展布局。

　　規(guī)劃還提出“八”項重點工程分別是創(chuàng)新中心建設(shè)工程、關(guān)鍵零部件重點突破工程、新能源汽車研發(fā)和推廣應(yīng)用工程、智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進工程、先進節(jié)能環(huán)保汽車技術(shù)提升工程、“汽車+”跨界融合工程、汽車質(zhì)量品牌建設(shè)工程、海外發(fā)展工程。

　　【解讀】

　　汽車產(chǎn)業(yè)是推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，是建設(shè)制造強國的重要支撐，是國民經(jīng)濟的重要支柱。一方面，進入新世紀以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自2009年起已連續(xù)8年位居全球第一，2016年產(chǎn)銷突破2800萬輛，其中，中國品牌汽車超過1400萬輛，市場認可度大幅提升，在某些細分市場已經(jīng)能夠和國際一線品牌同臺競爭。新能源汽車發(fā)展取得重大進展，2016年產(chǎn)銷量超過50萬輛，累計推廣量超過100萬輛，全球占比均超過50%。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，部分企業(yè)主動布局，具備輔助駕駛功能和網(wǎng)聯(lián)化特征的汽車產(chǎn)品規(guī)?；M入市場。另一方面，汽車產(chǎn)業(yè)大而不強的問題仍然存在，比如創(chuàng)新能力不強、部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失等，隨著經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大和汽車保有量大幅增加，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)。

　　當(dāng)前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)加快融合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，競爭格局全面重塑。我國在新能源汽車發(fā)展成績顯著，支撐汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實力不斷增強，這兩個方向有望成為搶占先機、趕超發(fā)展的突破口。未來一個時期，我國汽車市場將保持平穩(wěn)增長，加之差異化、多元化的消費需求，將為中國品牌汽車發(fā)展提供巨大空間，制造強國戰(zhàn)略實施和“一帶一路”建設(shè)也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐和海外發(fā)展機遇。
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　　綜合來看，世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)深刻變化，我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強面臨難得的歷史機遇。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，要求我們在認真評估汽車工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、深入分析未來市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，就有關(guān)方面的中長期工作明確發(fā)展思路、規(guī)劃目標和政策導(dǎo)向，形成《規(guī)劃》文件，為推進汽車產(chǎn)業(yè)由大到強發(fā)展提供指導(dǎo)。

　　【重點工程】

　　1　創(chuàng)新中心建設(shè)工程

　　制定節(jié)能汽車、純電動汽車和插電式混合動力汽車、氫能燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車動力電池、汽車輕量化、汽車制造等技術(shù)路線圖，引導(dǎo)汽車及相關(guān)行業(yè)自主集成現(xiàn)有創(chuàng)新資源，組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的創(chuàng)新平臺，加大研發(fā)投入，共同開展前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化，面向行業(yè)、企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。

　　到2020年，完成動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等汽車領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，實現(xiàn)良好運作;到2025年，創(chuàng)新中心高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備較強國際競爭力。

　　2　關(guān)鍵零部件重點突破工程

　　支持優(yōu)勢特色零部件企業(yè)做強做大，培育具有國際競爭力的零部件領(lǐng)軍企業(yè)。針對產(chǎn)業(yè)短板，支持優(yōu)勢企業(yè)開展政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，重點突破動力電池、車用傳感器、車載芯片、電控系統(tǒng)、輕量化材料等工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，鼓勵發(fā)展模塊化供貨等先進模式以及高附加值、知識密集型等高端零部件。

　　到2020年，形成若干在部分關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域具備較強國際競爭力的汽車零部件企業(yè)集團;到2025年，形成若干產(chǎn)值規(guī)模進入全球前十的汽車零部件企業(yè)集團。

　　3 新能源汽車研發(fā)和推廣應(yīng)用工程

　　掌握驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)、機電耦合裝置、增程式發(fā)動機等關(guān)鍵技術(shù)，支持動力電池、燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)革命性突破，大幅提升新能源汽車整車集成控制水平和正向開發(fā)能力，鼓勵企業(yè)開發(fā)先進適用的新能源汽車產(chǎn)品。建設(shè)便利、高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系，建立新能源汽車安全監(jiān)測平臺，完善新能源汽車推廣應(yīng)用扶持政策體系。

　　到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷達到200萬輛，動力電池單體比能量達到300瓦時/公斤以上，力爭實現(xiàn)350瓦時/公斤，系統(tǒng)比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下。到2025年，新能源汽車占汽車產(chǎn)銷20%以上，動力電池系統(tǒng)比能量達到350瓦時/公斤。

　　4 智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進工程

　　推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新，著力推動關(guān)鍵零部件研發(fā)，重點支持傳感器、控制芯片、北斗高精度定位、車載終端、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。組織開展應(yīng)用試點和示范，完善測試評價體系、法律法規(guī)體系建設(shè)。

　　到2020年，汽車DA(駕駛輔助)、PA(部分自動駕駛)、CA(有條件自動駕駛)系統(tǒng)新車裝配率超過50%，網(wǎng)聯(lián)式駕駛輔助系統(tǒng)裝配率達到10%，滿足智慧交通城市建設(shè)需求。到2025年，汽車DA、PA、CA新車裝配率達80%，其中PA、CA級新車裝配率達25%，高度和完全自動駕駛汽車開始進入市場。

　　5 先進節(jié)能環(huán)保汽車技術(shù)提升工程

　　依托現(xiàn)有資金渠道，按規(guī)定建立聯(lián)合攻關(guān)平臺，重點攻克先進發(fā)動機、混合動力、先進電子電器等乘用車節(jié)能環(huán)保技術(shù)和高壓共軌噴射系統(tǒng)、高性價比混合動力總成、高效尾氣處理裝置等商用車節(jié)能環(huán)保技術(shù)。通過節(jié)能汽車車船稅優(yōu)惠、汽車消費稅等稅收政策，引導(dǎo)、鼓勵小排量節(jié)能型乘用車消費。

　　到2020年，乘用車新車平均燃料消耗量達到5升/百公里、怠速啟停等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用率超過50%;到2025年，乘用車新車平均燃料消耗量比2020年降低20%、怠速啟停等節(jié)能技術(shù)實現(xiàn)普遍應(yīng)用。

　　6 “汽車+”跨界融合工程

　　推進智能化、數(shù)字化技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流倉儲、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，不斷提高生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過程的智能化水平，推動建立充分互聯(lián)協(xié)作的智能制造體系。圍繞跨領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，創(chuàng)新出行和服務(wù)模式，推動汽車企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快推進汽車產(chǎn)業(yè)綠色改造升級，積極構(gòu)建綠色制造體系。

　　到2020年，智能化水平大幅提升;到2025年，骨干企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等全面實現(xiàn)一體化智能轉(zhuǎn)型，主要產(chǎn)品單耗達到世界先進水平。未來10年，汽車服務(wù)業(yè)在價值鏈中的比例年均提高2個百分點。

　　7 汽車質(zhì)量品牌建設(shè)工程

　　建立和完善中國汽車質(zhì)量品牌培育和發(fā)展機制，鼓勵行業(yè)組織建立和推廣中國汽車品牌評價標準體系，開展汽車品牌價值專業(yè)評價工作，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加強品牌培育;鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過收購國際知名汽車品牌和企業(yè)，實施品牌培育的跨越發(fā)展。

　　到2020年，骨干汽車企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入4%左右，新車平均故障率比2015年下降30%，形成若干世界知名汽車品牌;到2025年，骨干汽車企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入6%左右，骨干企業(yè)新車平均故障率達到國際一線品牌同等水平，若干中國品牌汽車企業(yè)產(chǎn)銷量進入世界前十。

　　8 海外發(fā)展工程

　　基于多雙邊高層合作機制，促進汽車產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略框架協(xié)議達成。鼓勵重點企業(yè)深化國際合作，在重點國家布局汽車產(chǎn)業(yè)園和開展國際產(chǎn)能合作，推動中國品牌商用車與國際工程項目“協(xié)同出海”。引導(dǎo)組建汽車產(chǎn)業(yè)對外合作聯(lián)盟，提升汽車企業(yè)海外發(fā)展服務(wù)能力。

　　到2020年，中國品牌汽車海外市場影響力明顯提高，實現(xiàn)向發(fā)達國家市場的批量出口;到2025年，中國品牌汽車國際市場占有率大幅提高，實現(xiàn)全球化發(fā)展布局。
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