有色指導(dǎo)意見(jiàn)解讀:嚴(yán)控產(chǎn)能 試點(diǎn)智能制造

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　　隨著世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，有色金屬市場(chǎng)需求低迷，我國(guó)有色金屬工業(yè)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)供求失衡等深層次矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。

　　2015年，有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入零增長(zhǎng)，利潤(rùn)總額同比下降13.2%，虧損企業(yè)數(shù)及虧損額大幅增加，大部分企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難局面。

　　為解決我國(guó)有色金屬工業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)有色金屬工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。工信部原材料工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等進(jìn)行解讀。

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　　嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能壓減

　　問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》著力點(diǎn)是什么?

　　答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)倒逼機(jī)制，促使過(guò)剩產(chǎn)能和不具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能主動(dòng)退出;堅(jiān)持政府引導(dǎo)，通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能、開(kāi)展國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí);在行業(yè)發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板;區(qū)分不同有色金屬品種的屬性和特點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜，因企施策，分類指導(dǎo)。

　　為優(yōu)化有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量和效益，在目標(biāo)任務(wù)的確定上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》注重定量與定性相結(jié)合，按照不同有色金屬品種實(shí)際，提出了重點(diǎn)品種供需實(shí)現(xiàn)基本平衡，電解鋁產(chǎn)能利用率保持在80%以上，銅、鋁等品種礦產(chǎn)資源保障能力明顯增強(qiáng)，稀有金屬資源開(kāi)發(fā)利用水平進(jìn)一步提升，再生有色金屬使用比重穩(wěn)步提高，重點(diǎn)工藝技術(shù)裝備取得突破，有色金屬材料消費(fèi)量進(jìn)一步增加，重大國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等主要目標(biāo)。

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　　嚴(yán)控產(chǎn)能 推動(dòng)上下游合作

　　問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)化解產(chǎn)能做了哪些部署?

　　答：化解產(chǎn)能過(guò)剩是推進(jìn)有色金屬行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了爭(zhēng)取電解鋁產(chǎn)能利用率保持在80%以上等具體目標(biāo)，明確以下幾方面重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是嚴(yán)控新增產(chǎn)能。對(duì)確有必要的電解鋁新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換方案，并在網(wǎng)上公示。同時(shí)，加大督促檢查力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)新建電解鋁項(xiàng)目。

　　二是積極推動(dòng)低效產(chǎn)能退出。加強(qiáng)環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面的公平執(zhí)法，依法依規(guī)促使不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)整改不達(dá)標(biāo)的企業(yè)關(guān)停退出。鼓勵(lì)不符合所在城市發(fā)展規(guī)劃且不具備搬遷價(jià)值和條件的企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，支持具備搬遷條件的企業(yè)退城入園或?qū)嵤┉h(huán)保改造后向有條件的地區(qū)搬遷，引導(dǎo)不具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出。

　　三是擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用。《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)了建立行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的上下游合作機(jī)制，解決制約有色金屬產(chǎn)品應(yīng)用的工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從制造商向服務(wù)商的轉(zhuǎn)變，通過(guò)服務(wù)型制造促進(jìn)創(chuàng)新突破，拓展有色金屬產(chǎn)品在航空、汽車、建筑、電子、船舶及海洋工程、包裝等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　開(kāi)展智能制造試點(diǎn)補(bǔ)技術(shù)短板

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　　問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》如何推動(dòng)有色金屬工業(yè)補(bǔ)短板?

　　答：我國(guó)有色金屬工業(yè)仍存在基礎(chǔ)共性關(guān)鍵技術(shù)、精深加工技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)不足，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性差、成本高等問(wèn)題，大飛機(jī)用高強(qiáng)高韌鋁合金預(yù)拉伸厚板和鋁合金蒙皮板、電子級(jí)12英寸硅單晶拋光片、大直徑超高純金屬靶材、乘用車覆蓋件ABS板等尚不能穩(wěn)定生產(chǎn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出要著力彌補(bǔ)行業(yè)發(fā)展短板，力爭(zhēng)重點(diǎn)工藝技術(shù)裝備取得突破。做出以下兩方面工作：

　　一是積極推動(dòng)智能制造。引導(dǎo)在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)字化礦山、智能制造示范工廠試點(diǎn)，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的智能化水平，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和質(zhì)量一致性。鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程融合，推廣個(gè)性化定制、柔性化制造，滿足多樣化、多層次需求。

　　二是積極發(fā)展精深加工。著力發(fā)展高性能輕合金材料、有色電子材料、有色新能源材料、稀有金屬深加工材料等，進(jìn)一步滿足我國(guó)先進(jìn)裝備、新一代信息技術(shù)、船舶及海洋工程、航空航天、國(guó)防科技等領(lǐng)域的需求。

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