八部門聯(lián)合發(fā)布《關于推進電能替代的指導意見》

　　【導讀】為了幫助考生全面的復習2017年咨詢工程師考試課程，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"八部門聯(lián)合發(fā)布《關于推進電能替代的指導意見》"，供大家參考，?？荚図樌?/p>

　　據(jù)悉，近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、民航局聯(lián)合印發(fā)了《關于推進電能替代的指導意見》?！兑庖姟窂耐七M電能替代的重要意義、總體要求、重點任務和保障措施四個方面提出了指導性意見，為全面推進電能替代提供了政策依據(jù)。

　　《意見》提出四個電能替代重點領域。一是北方居民采暖領域，主要針對燃氣(熱力)管網(wǎng)覆蓋范圍以外的城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村等還大量使用散燒煤進行采暖的，使用蓄熱式電鍋爐、蓄熱式電暖器、電熱膜等多種電采暖設施替代分散燃煤設施。二是生產(chǎn)制造領域，生產(chǎn)制造領域的電能替代需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點進行，有條件地區(qū)可根據(jù)大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)升級需要，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣電鍋爐、電窯爐、電灌溉等。三是交通運輸領域，主要針對各類車輛、靠港船舶、機場橋載設備等，使用電能替代燃油。四是電力供應與消費領域，主要是滿足電力系統(tǒng)運行本身的需要，如儲能設備可提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，促進電力負荷移峰填谷。

　　《意見》指出，“十三五”期間，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)將全面推進上述四個領域的電能替代，實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費約1.3億噸標煤，帶動電煤占煤炭消費比重提高約1.9%，帶動電能占終端能源消費比重提高約1.5%，促進電能消費比重達到約27%。預計可新增電量消費約4500億千瓦時，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約30、210、70萬噸。

　　《意見》提出若干電能替代支持政策，可歸納為三個主要方面。在配電網(wǎng)建設改造方面，一是將合理配電網(wǎng)建設改造投資納入相應配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運營成本計入輸配電準許成本，科學核定分用戶類別、分電壓等級輸配電價。二是國家“十三五”的配電網(wǎng)改造資金中將拿出一部分用于電能替代配套電網(wǎng)改造，配電網(wǎng)企業(yè)也要安排專項資金用于紅線外供配電設施的投資建設，并建立提前介入、主動服務、高效運轉(zhuǎn)的“綠色通道”，按照客戶需求做好布點布線、電網(wǎng)接入等服務工作。在設備投資方面，一是鼓勵各地利用大氣污染防治專項資金等資金渠道，支持電能替代。二是鼓勵電能替代項目單位積極申請企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決融資問題。在項目運行方面，一是擴大峰谷電價價差，合理設定低谷時段，降低低谷用電成本。今后，還將結(jié)合電改進程，推動建立發(fā)輸供峰谷分時電價機制。這些措施對利用低谷電進行蓄能供熱的項目具有實質(zhì)意義。二是鼓勵電能替代企業(yè)與風電等各類發(fā)電企業(yè)開展雙邊協(xié)商或集中競價的直接交易。通過直接交易，電能替代項目可以按有競爭力的市場價格進行購電。三是創(chuàng)新輔助服務機制，電、熱生產(chǎn)企業(yè)和用戶投資建設蓄熱式電鍋爐，提供調(diào)峰服務的，將獲得合理補償收益。

　　編輯推薦：

　　2016年咨詢工程師考試成績查詢時間|入口匯總

　　2017年10月份發(fā)行咨詢工程師(投資)新版教材

　　友情提示：環(huán)球網(wǎng)校編輯為您搜集整理了(咨詢工程師論壇與廣大考生朋友們一起交流!

　　【導讀】為了幫助考生全面的復習2017年咨詢工程師考試課程，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"八部門聯(lián)合發(fā)布《關于推進電能替代的指導意見》"，供大家參考，?？荚図樌?。

　　以下為意見全文：

　　各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、經(jīng)信委(工信委、工信廳)、交通運輸廳(局、委)，國家能源局各派出機構(gòu)、民航各地區(qū)管理局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

　　為貫徹落實中央財經(jīng)領導小組第六次會議、《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)[2013]37號)、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》(國辦發(fā)[2014]31號)相關部署，現(xiàn)就推進電能替代提出以下意見：

　　一、充分認識推進電能替代的重要意義

　　電能替代是在終端能源消費環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費方式，如電采暖、地能熱泵、工業(yè)電鍋爐(窯爐)、農(nóng)業(yè)電排灌、電動汽車、靠港船舶使用岸電、機場橋載設備、電蓄能調(diào)峰等。當前，我國電煤比重與電氣化水平偏低，大量的散燒煤與燃油消費是造成嚴重霧霾的主要因素之一。電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實施電能替代對于推動能源消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進能源清潔化發(fā)展意義重大，是提高電煤比重、控制煤炭消費總量、減少大氣污染的重要舉措。穩(wěn)步推進電能替代，有利于構(gòu)建層次更高、范圍更廣的新型電力消費市場，擴大電力消費，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)提升我國電氣化水平，提高人民群眾生活質(zhì)量。同時，帶動相關設備制造行業(yè)發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟增長點。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　貫徹中央財經(jīng)領導小組第六次會議精神，促進能源消費革命，落實能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃及大氣污染防治行動計劃，以提高電能占終端能源消費比重、提高電煤占煤炭消費比重、提高可再生能源占電力消費比重、降低大氣污染物排放為目標，根據(jù)不同電能替代方式的技術(shù)經(jīng)濟特點，因地制宜，分步實施，逐步擴大電能替代范圍，形成清潔、安全、智能的新型能源消費方式。

　　(二)基本原則

　　堅持改革創(chuàng)新。結(jié)合電力體制改革，完善電力市場化交易機制，還原電力商品屬性。創(chuàng)新電能替代技術(shù)路線，加快電能替代關鍵設備研發(fā)，促進技術(shù)裝備能效水平顯著提升，應用范圍進一步擴大。

　　堅持規(guī)劃引領。統(tǒng)籌能源資源開發(fā)利用、大氣污染防治和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，合理規(guī)劃電能替代，引導電能替代健康發(fā)展?？茖W制定電力發(fā)展規(guī)劃，主要通過可再生能源和現(xiàn)有火電滿足電能替代新增電量需求。

　　堅持市場運作。鼓勵社會資本投入，探索多方共贏的市場化項目運作模式。引導社會力量積極參與電能替代技術(shù)、業(yè)態(tài)和運營等創(chuàng)新，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　堅持有序推進。結(jié)合各地區(qū)生態(tài)環(huán)境達標要求、能源消費結(jié)構(gòu)和用能需求特性等，因地制宜、穩(wěn)步有序地推進經(jīng)濟性好、節(jié)能減排效益佳的電能替代示范試點項目，帶動推廣實施電能替代。

　　(三)總體目標

　　完善電能替代配套政策體系，建立規(guī)范有序的運營監(jiān)管機制，形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應用的新型電力消費市場。2016—2020年，實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費總量約1.3億噸標煤，帶動電煤占煤炭消費比重提高約1.9%，帶動電能占終端能源消費比重提高約1.5%，促進電能占終端能源消費比重達到約27%。

　　編輯推薦：

　　2016年咨詢工程師考試成績查詢時間|入口匯總

　　2017年10月份發(fā)行咨詢工程師(投資)新版教材

　　友情提示：環(huán)球網(wǎng)校編輯為您搜集整理了(咨詢工程師論壇與廣大考生朋友們一起交流!

　　【導讀】為了幫助考生全面的復習2017年咨詢工程師考試課程，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"八部門聯(lián)合發(fā)布《關于推進電能替代的指導意見》"，供大家參考，?？荚図樌?。

　　三、重點任務

　　電能替代方式多樣，涉及居民采暖、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、電力供應與消費等眾多領域，以分布式應用為主。應綜合考慮地區(qū)潛力空間、節(jié)能環(huán)保效益、財政支持能力、電力體制改革和電力市場交易等因素，根據(jù)替代方式的技術(shù)經(jīng)濟特點，因地制宜，分類推進。

　　(一)居民采暖領域

　　在存在采暖剛性需求的北方地區(qū)和有采暖需求的長江沿線地區(qū)，重點對燃氣(熱力)管網(wǎng)覆蓋范圍以外的學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續(xù)的公共建筑，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)大力推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電采暖替代燃煤采暖。

　　在燃氣(熱力)管網(wǎng)無法達到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或生態(tài)要求較高區(qū)域的居民住宅，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖。

　　在農(nóng)村地區(qū)，以京津冀及周邊地區(qū)為重點，逐步推進散煤清潔化替代工作，大力推廣以電代煤。

　　在新能源富集地區(qū)，利用低谷富余電力，實施蓄能供暖。

　　(二)生產(chǎn)制造領域

　　在生產(chǎn)工藝需要熱水(蒸汽)的各類行業(yè)，逐步推進蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐應用。重點在上海、江蘇、浙江、福建等地區(qū)的服裝紡織、木材加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等行業(yè)，試點蓄熱式工業(yè)電鍋爐替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。

　　在金屬加工、鑄造、陶瓷、巖棉、微晶玻璃等行業(yè)，在有條件地區(qū)推廣電窯爐。

　　在采礦、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。

　　在浙江、福建、安徽、湖南、海南等地區(qū)，推廣電制茶、電烤煙、電烤檳榔等。

　　在黑龍江、吉林、山東、河南等農(nóng)業(yè)大省，結(jié)合高標準農(nóng)田建設和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等工作，加快推進機井通電。

　　(三)交通運輸領域

　　支持電動汽車充換電基礎設施建設，推動電動汽車普及應用。

　　在沿海、沿江、沿河港口碼頭，推廣靠港船舶使用岸電和電驅(qū)動貨物裝卸。

　　支持空港陸電等新興項目推廣，應用橋載設備，推動機場運行車輛和裝備“油改電”工程。

　　(四)電力供應與消費領域

　　在可再生能源裝機比重較大的電網(wǎng)，推廣應用儲能裝置，提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，更多消納可再生能源。在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等建筑推廣應用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等，促進電力負荷移峰填谷，提高社會用能效率。

　　四、保障措施

　　(一)加強規(guī)劃指導

　　統(tǒng)籌制定規(guī)劃。各地方政府應將電能替代納入當?shù)啬茉春痛髿馕廴痉乐喂ぷ?，根?jù)地區(qū)用電用熱需求，結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域高效環(huán)保鍋爐房、工業(yè)余熱利用等多種能源供應方式，在城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃中充分考慮電能替代發(fā)展，保障電能替代配套電網(wǎng)線路走廊和站址用地規(guī)劃。

　　加強組織領導。省級能源主管部門、經(jīng)濟運行主管部門、節(jié)能主管部門應加強本地區(qū)電能替代潛力分析，明確電能替代實施方向和路徑，制定電能替代工作方案。明確職責分工，強化部門協(xié)作，形成有目標、有計劃、有組織的工作機制。做好分區(qū)域、分年度任務分解，確保各項政策、措施和重點項目落到實處。

　　編輯推薦：

　　2016年咨詢工程師考試成績查詢時間|入口匯總

　　2017年10月份發(fā)行咨詢工程師(投資)新版教材

　　友情提示：環(huán)球網(wǎng)校編輯為您搜集整理了(咨詢工程師論壇與廣大考生朋友們一起交流!

　　【導讀】為了幫助考生全面的復習2017年咨詢工程師考試課程，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"八部門聯(lián)合發(fā)布《關于推進電能替代的指導意見》"，供大家參考，祝考試順利。

　　(二)發(fā)揮示范項目引領作用

　　鼓勵試點示范。充分考慮地區(qū)差異，鼓勵進行差別化的試點探索，實施一批“經(jīng)濟效益好、推廣效果佳”的試點示范項目。鼓勵創(chuàng)新引領，借力大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，整合技術(shù)資金資源優(yōu)勢，探索一批業(yè)態(tài)融合、理念先進、具有市場潛力的項目。在電能替代項目集中地區(qū)，創(chuàng)建一批示范區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)或示范園區(qū)。加強項目建設管理，及時跟蹤、評估，確保達到示范效果。

　　加大宣傳力度。借助多種傳媒方式，大力普及電能替代常識，宣傳電能替代清潔便利優(yōu)點和節(jié)能減排成效，為電能替代項目實施創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。及時開展示范成果展示，推廣復制成功經(jīng)驗。

　　(三)制定完善配套支持措施

　　嚴格節(jié)能環(huán)保措施。嚴格環(huán)保和能效達標準入，加大對企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐、港口船舶燃油等排放物的監(jiān)督檢查力度。鼓勵各地方政府在國家標準的基礎上，出臺更加嚴格的分散燃煤、燃油設施的限制性、禁止性環(huán)保標準。采取有效措施，確保電能替代的散燒煤、燃油切實壓減。

　　推進電力市場建設。加快推進電力體制改革和電力市場建設，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，逐步形成反映時間和位置的市場價格信號。支持電能替代用戶參與電力市場競爭，與風電等各類發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，增加用戶選擇權(quán)，降低用電成本。創(chuàng)新輔助服務機制，電、熱生產(chǎn)企業(yè)和用戶投資建設蓄熱式電鍋爐，提供調(diào)峰服務的，應獲得合理補償收益。

　　優(yōu)化電能替代價格機制。結(jié)合輸配電價改革，將因電能替代引起的合理配電網(wǎng)建設改造投資納入相應配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運營成本計入輸配電準許成本，并科學核定分用戶類別分電壓等級電能替代輸配電價。完善峰谷分時電價政策，通過適當擴大峰谷電價價差、合理設定低谷時段等方式，充分發(fā)揮價格信號引導電力消費、促進移峰填谷的作用。鼓勵地方研究取消城市公用事業(yè)附加費，減輕電力用戶負擔。

　　有效利用財政補貼。各地方政府根據(jù)自身實際情況，有效利用大氣污染防治專項資金等資金渠道，通過獎勵、補貼等方式，對符合條件的電能替代項目、電能替代技術(shù)研發(fā)予以支持。

　　積極探索融資渠道。鼓勵電能替代項目單位結(jié)合自身情況，積極申請企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決項目融資問題。

　　(四)加強配套電網(wǎng)建設改造

　　按照《國家發(fā)展改革委關于加快配電網(wǎng)建設改造的指導意見》(發(fā)改能源[2015]1899號)要求，配電網(wǎng)企業(yè)應加強電能替代配套電網(wǎng)建設，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)推進電網(wǎng)升級改造，加強電網(wǎng)安全運行管理，提高供電保障能力。對于新增電能替代項目，相應配電網(wǎng)企業(yè)要安排專項資金用于紅線外供配電設施的投資建設。同時，建立提前介入、主動服務、高效運轉(zhuǎn)的“綠色通道”，按照客戶需求做好布點布線、電網(wǎng)接入等服務工作。各地方政府應對電能替代配套電網(wǎng)建設改造給予支持，簡化審批程序，支持相應配電網(wǎng)企業(yè)做好項目征地、拆遷和電力設施保護等工作。

　　編輯推薦：

　　2016年咨詢工程師考試成績查詢時間|入口匯總

　　2017年10月份發(fā)行咨詢工程師(投資)新版教材

　　友情提示：環(huán)球網(wǎng)校編輯為您搜集整理了(咨詢工程師論壇與廣大考生朋友們一起交流!

　　【導讀】為了幫助考生全面的復習2017年咨詢工程師考試課程，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"八部門聯(lián)合發(fā)布《關于推進電能替代的指導意見》"，供大家參考，?？荚図樌?/p>

　　(五)加強科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育

　　加快關鍵技術(shù)和設備研發(fā)。鼓勵自主創(chuàng)新和引進吸收相結(jié)合，加大電加熱元件、儲熱材料、絕熱節(jié)能材料等關鍵技術(shù)和設備的科研投入，促進設備升級換代，進一步提高產(chǎn)品能效，形成產(chǎn)業(yè)化能力。鼓勵構(gòu)建“產(chǎn)、學、研、用”相結(jié)合的體制機制，結(jié)合《中國制造2025》推進實施，鼓勵行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)跨領域組建創(chuàng)新中心，加快與智能電網(wǎng)技術(shù)、新一代大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的深度融合，發(fā)展高端電力設備與增值服務，提升電能替代設備的智能化生產(chǎn)和應用水平。

　　完善技術(shù)標準和準入制度。制定和修訂電能替代建設和運行標準。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，促進成果轉(zhuǎn)化。制定和完善電能替代產(chǎn)品準入制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，加強質(zhì)量監(jiān)管，增強企業(yè)質(zhì)量意識和履約能力，健全售后保障。

　　創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。探索建立商業(yè)化贏利模式，鼓勵以合同能源管理、設備租賃、以租代建等方式開展電能替代。引導社會資本投向安全、高效、智能化的電能替代產(chǎn)品和服務。結(jié)合市場需求，鼓勵企業(yè)提供多樣化的綜合能源解決方案，促進服務型制造發(fā)展。

　　國家發(fā)展改革委

　　國家能源局

　　財政部

　　環(huán)境保護部

　　住房城鄉(xiāng)建設部

　　工業(yè)和信息化部

　　交通運輸部

　　中國民用航空局

　　2016年5月16日

　　編輯推薦：

　　2016年咨詢工程師考試成績查詢時間|入口匯總

　　2017年10月份發(fā)行咨詢工程師(投資)新版教材

　　友情提示：環(huán)球網(wǎng)校編輯為您搜集整理了(咨詢工程師論壇與廣大考生朋友們一起交流!