國家能源局發(fā)布《關于印發(fā)省級能源發(fā)展規(guī)劃管理辦法的通知》

更新時間：2016-04-08 08:43:06 來源：環(huán)球網校

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　　國家能源局近日發(fā)布了《國家能源局關于印發(fā)省級能源發(fā)展規(guī)劃管理辦法的通知》，對各地能源規(guī)劃提出了指導意見。具體通知如下：

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委(能源局)，新疆生產建設兵團發(fā)展改革委：

　　為加強能源規(guī)劃管理，依據(jù)《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》(國發(fā)〔2015〕27號)、《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2014 年本)的通知》(國發(fā)〔2014〕53號)等有關規(guī)定，國家能源局研究制定了《省級能源發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　國家能源局

　　2016年2月17日

　　省級能源發(fā)展規(guī)劃管理辦法

　　第一章總則

　　第一條

　　為規(guī)范省級能源規(guī)劃工作，加強國家和省級能源規(guī)劃銜接，發(fā)揮省級能源規(guī)劃落實國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃、引導本地區(qū)能源發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調作用，依據(jù)《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》(國發(fā)〔2015〕27號)、《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2014年本)的通知》(國發(fā)〔2014〕53號)等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于省級能源發(fā)展規(guī)劃編制、報批、發(fā)布和實施等工作。省級能源發(fā)展規(guī)劃由省級能源主管部門負責編制、上報和組織實施，由國家能源局負責審批。

　　第三條本辦法所稱省級能源發(fā)展規(guī)劃，是指對一省(區(qū)、市)各類能源的發(fā)展思路、發(fā)展目標、建設布局、重點任務、重大項目、政策措施等進行統(tǒng)籌安排的綜合性、總體性能源規(guī)劃。省級能源發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃配套編制實施，規(guī)劃期原則上為五年。

　　省級能源主管部門可以根據(jù)實際需要組織編制省級能源專項規(guī)劃。省級能源專項規(guī)劃是指對一省(區(qū)、市)煤炭、電力、油氣、可再生能源、能源科技等能源發(fā)展特定領域進行具體安排的規(guī)劃，其主要內容應當與省級能源發(fā)展規(guī)劃銜接一致并納入省級能源發(fā)展規(guī)劃。

　　第四條

　　省級能源發(fā)展規(guī)劃的編制和實施等工作應當遵循依法行政、責權對等、分級負責的原則。省級能源發(fā)展規(guī)劃應當符合國家能源規(guī)劃的總體要求和基本方向，主要指標應當銜接一致，并與本省(區(qū)、市)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關規(guī)劃銜接。

　　第五條

　　經批準的省級能源發(fā)展規(guī)劃，是指導本省(區(qū)、市)能源領域發(fā)展、核準(審批)能源項目、安排政府投資和財政支出預算、制定相關政策措施、實施能源行業(yè)管理和監(jiān)管的重要依據(jù)。

　　第二章規(guī)劃編制

　　第六條編制省級能源發(fā)展規(guī)劃應當做好基礎調研、專題研究、市場分析預測等前期工作，科學測算發(fā)展目標，并對需要納入規(guī)劃的能源項目進行充分論證。

　　第七條省級能源發(fā)展規(guī)劃一般包括以下內容：

　　(一)發(fā)展基礎和面臨形勢。重點分析能源發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題、面臨的機遇和挑戰(zhàn)等。

　　(二)指導思想、基本原則和發(fā)展目標。其中，發(fā)展目標包括定量指標和定性目標，應當與國家能源規(guī)劃銜接一致。約束性發(fā)展目標應當符合國家有關規(guī)定。

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　　(三)重點任務。明確能源發(fā)展布局、政策導向、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新等重大行動舉措，以及規(guī)劃期內的能源項目等內容。

　　能源項目一般應當按照規(guī)劃期內建成投產、開工建設、開展前期工作等三個類別，在規(guī)劃正文中專門列出。需經優(yōu)選明確的能源項目，可以列出備選項目清單。核電、大型水電等建設周期較長的項目，可以增設接續(xù)儲備項目類別。國家級創(chuàng)新示范、試點試驗類能源項目(工程)可以單獨列出。

　　屬于國務院及有關部門、省級政府核準權限的能源項目，均應當納入省級能源發(fā)展規(guī)劃。

　　各類能源項目應當符合國家能源規(guī)劃確定的總量規(guī)模和有關法規(guī)、政策、標準等規(guī)定。

　　(四)保障措施。主要包括保障規(guī)劃任務順利實施的政策措施和體制機制等內容。

　　(五)環(huán)境影響評價以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內容。

　　第八條省級能源主管部門應當采取多種形式廣泛聽取社會各方面意見，提高規(guī)劃編制的透明度和公眾參與度。

　　第三章規(guī)劃審批

　　第九條省級能源發(fā)展規(guī)劃審批程序包括銜接、預審和批復三個環(huán)節(jié)。

　　第十條省級能源主管部門應當按照國家能源局有關要求上報銜接材料。

　　國家能源局結合國家能源規(guī)劃編制工作，組織開展省級能源發(fā)展規(guī)劃銜接平衡等工作，并出具銜接意見。

　　第十一條

　　省級能源主管部門提出的能源項目，經銜接達成一致后，屬于國務院及有關部門核準權限的，納入相應的國家能源專項規(guī)劃，其中重大項目納入國家能源總體規(guī)劃。屬于省級政府核準權限的，納入省級能源發(fā)展規(guī)劃。

　　未列入省級能源發(fā)展規(guī)劃的能源項目，省級政府及有關部門原則上不得核準。