法規(guī):水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則

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　　第一條 本原則適用于常規(guī)水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批，水利樞紐、航電樞紐、抽水蓄能電站等項(xiàng)目可以參照執(zhí)行。

　　第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，滿足流域綜合規(guī)劃、水能資源開發(fā)規(guī)劃等相關(guān)流域和行業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求，梯級(jí)布局、開發(fā)任務(wù)、開發(fā)方式及時(shí)序、調(diào)節(jié)性能和工程規(guī)模等主要參數(shù)總體符合規(guī)劃。

　　第三條 工程布局、施工布置和水庫淹沒原則上不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域和已明確作為棲息地保護(hù)的河流和區(qū)域，與飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)要求相協(xié)調(diào)，且不對上述敏感區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和主要保護(hù)對象產(chǎn)生重大不利影響。

　　第四條 項(xiàng)目改變壩址下游水文情勢且造成不利生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出生態(tài)流量泄放等生態(tài)調(diào)度措施，明確生態(tài)流量過程、泄放設(shè)施及在線監(jiān)測設(shè)施和管理措施等內(nèi)容。項(xiàng)目對水質(zhì)造成不利影響的，應(yīng)針對污染源治理、庫底環(huán)境清理、庫區(qū)水質(zhì)保護(hù)、污水處理等提出對策措施。兼顧城鄉(xiāng)供水任務(wù)的，應(yīng)提出設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)、隔離防護(hù)等措施。存在下泄低溫水、氣體過飽和并帶來不利生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出分層取水、優(yōu)化泄洪工程形式或調(diào)度方式、管理等措施。項(xiàng)目在采取上述措施后，相關(guān)河段水質(zhì)應(yīng)符合水環(huán)境功能區(qū)和水功能區(qū)要求，下泄水應(yīng)滿足壩址下游河道水生生態(tài)、水環(huán)境、景觀、濕地等生態(tài)環(huán)境用水及下游生產(chǎn)、生活取水要求，不得造成脫水河段和對農(nóng)灌、水生生物等造成重大不利影響。

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　　第五條 項(xiàng)目對魚類等水生生物洄游、重要三場等生境、物種及資源量等造成不利影響的，應(yīng)提出棲息地保護(hù)、水生生物通道、魚類增殖放流等措施。其中，棲息地保護(hù)措施包括干(支)流生境保留、生態(tài)恢復(fù)(或重建)等，采用生境保留的應(yīng)明確河段范圍及保護(hù)措施。水生生物通道措施包括魚道、升魚機(jī)、集運(yùn)魚系統(tǒng)等，應(yīng)明確過魚對象、運(yùn)行要求等內(nèi)容，并落實(shí)設(shè)計(jì)。魚類增殖放流措施應(yīng)明確建設(shè)單位是責(zé)任主體，并包括魚類增殖站地點(diǎn)、增殖放流對象、放流規(guī)模、放流地點(diǎn)等內(nèi)容。項(xiàng)目在采取上述措施后，水生生物的生境、物種、資源量的損失以及阻隔影響等能夠得到緩解和控制，不會(huì)造成原有珍稀瀕危保護(hù)或重要經(jīng)濟(jì)水生生物在相關(guān)河段消失，不會(huì)對相關(guān)河段水生生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性不利影響。

　　第六條 項(xiàng)目對珍稀瀕危等保護(hù)植物造成影響的，應(yīng)采取工程防護(hù)、異地移栽等措施。項(xiàng)目對珍稀瀕危等野生保護(hù)動(dòng)物造成影響的，應(yīng)提出救助、構(gòu)建動(dòng)物廊道或類似生境等措施。項(xiàng)目涉及風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)并對景觀產(chǎn)生影響的，應(yīng)提出優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、景觀塑造等措施。項(xiàng)目建設(shè)帶來地下水位變化導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出針對性措施。項(xiàng)目在采取上述措施后，陸生動(dòng)植物的生境、物種、資源量的損失以及阻隔影響、次生生態(tài)環(huán)境影響等能夠得到緩解和控制，與風(fēng)景名勝區(qū)等景觀協(xié)調(diào)，不會(huì)造成原有珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)植物在相關(guān)

　　區(qū)域消失，不會(huì)對陸生生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性不利影響。

　　第七條 項(xiàng)目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對棄土(渣)場等應(yīng)提出防治水土流失和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施。對施工期各類廢(污)水、廢氣、噪聲、固體廢物等提出了防治或處置措施，符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。項(xiàng)目在采取上述措施后，施工過程環(huán)境影響得到緩解和控制，不對周圍生態(tài)環(huán)境和敏感目標(biāo)產(chǎn)生重大不利影響。

　　第八條 項(xiàng)目移民安置涉及的農(nóng)業(yè)土地開墾、安置區(qū)、遷建企業(yè)、復(fù)建工程等安置建設(shè)方式和選址具有環(huán)境合理性，對環(huán)境造成不利影響的，應(yīng)提出生態(tài)保護(hù)、污水處理與垃圾處置等措施。針對城(集)鎮(zhèn)遷建及配套環(huán)保設(shè)施、重大交通復(fù)建工程、重要水利工程、污染型企業(yè)遷建等重大移民安置工程，應(yīng)提出單獨(dú)開展環(huán)境影響評價(jià)要求。項(xiàng)目在采取上述措施后，移民安置環(huán)境影響得到緩解和控制。

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　　第九條 項(xiàng)目存在外來物種入侵或擴(kuò)散、相關(guān)河段水體可能受到污染或產(chǎn)生富營養(yǎng)化等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)提出針對性風(fēng)險(xiǎn)防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要求。

　　第十條 項(xiàng)目為改、擴(kuò)建的，應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題，提出全面有效的整改方案。

　　第十一條 按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定生態(tài)、水環(huán)境等監(jiān)測計(jì)劃，并提出根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果開展環(huán)境影響后評價(jià)或優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理需要和相關(guān)規(guī)定，應(yīng)提出必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、施工期環(huán)境監(jiān)理、運(yùn)行期環(huán)境管理、開展相關(guān)科學(xué)研究等要求和相關(guān)保障措施。

　　第十二條 對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，明確措施實(shí)施的責(zé)任主體、投資、進(jìn)度和預(yù)期效果等，確保科學(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

　　第十三條 按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

　　第十四條 環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

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