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政策法規(guī):關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

更新時間:2015-12-22 08:47:37 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽405收藏121

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  各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局,遼河凌河保護(hù)區(qū)管理局,各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:

  根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的部署和要求,為加快建立企業(yè)環(huán)保守信激勵、失信懲戒機(jī)制,現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)提出如下意見:

  一、指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)

  (一)制定依據(jù)

  黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)。黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”。黨的十八屆三中全會提出

  “建立健全社會征信體系,褒揚(yáng)誠信,懲戒失信”。黨的十八屆四中全會提出“加強(qiáng)社會誠信建設(shè),健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制”。

  環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息應(yīng)當(dāng)記入社會誠信檔案,違法者名單應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。國務(wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》對環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)提出了明確要求。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求:“建立環(huán)境信用評價制度,將環(huán)境違法企業(yè)列入‘黑名單’并向社會公開,將其環(huán)境違法行為納入社會信用體系,讓失信企業(yè)一次違法、處處受限”。

  (二)指導(dǎo)原則

  以企業(yè)環(huán)境信用信息的歸集共享為基礎(chǔ),以企業(yè)環(huán)境信用信息的公示為方法,以相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒為手段,以提高企業(yè)環(huán)保自律、誠信意識為目的,建立環(huán)保激勵與約束并舉的長效機(jī)制。

  (三)目標(biāo)任務(wù)

  到2020年,企業(yè)環(huán)境信用制度基本形成,企業(yè)環(huán)境信用記錄全面建立,覆蓋國家、省、市、縣的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)基本建成,環(huán)保守信激勵和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平普遍提高。

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  二、明確記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息范圍

  環(huán)保部門在履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的,反映企業(yè)環(huán)境信用情況的環(huán)境管理信息,應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)環(huán)境信用記錄。記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息分為基礎(chǔ)類信用信息和不良類信用信息。

  (一)基礎(chǔ)類信用信息主要包括:

  1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理信息:建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批信息,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行信息。

  2環(huán)保行政許可信息:排污許可證信息,危險廢物經(jīng)營許可證信息,危險化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記證信息,新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證信息,危險廢物越境轉(zhuǎn)移核準(zhǔn)信息,列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)口許可信息,列入自動許可進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)口許可信息,消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口配額許可及進(jìn)出口審批信息,廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可信息,加工利用國家限制進(jìn)口、可用作原料的廢五金電器、廢電線電纜、廢電機(jī)等企業(yè)認(rèn)定信息,以及環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的、國務(wù)院決定保留的其他環(huán)保行政許可信息。

  3核與輻射安全管理信息:民用核設(shè)施選址、建造、裝料、運(yùn)行、退役以及核技術(shù)利用單位等許可信息,以及環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的、國務(wù)院決定保留的其他核與輻射安全行政許可信息。

  4排污費(fèi)或者環(huán)境保護(hù)稅繳納信息。

  在有條件的地區(qū),環(huán)保部門也可以將下列信息納入基礎(chǔ)類信用信息:(1)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測信息、重點(diǎn)排污單位的自行監(jiān)測信息公開情況;(2)獲得和使用環(huán)保專項(xiàng)資金情況;(3)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案等環(huán)境風(fēng)險管理信息;(4)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量、審核,以及接受基金補(bǔ)貼信息;(5)企業(yè)環(huán)境信用評價信息;(6)反映企業(yè)環(huán)境信用狀況的其他信息。

  (二)不良類信用信息主要包括:

  1環(huán)境行政處罰信息。

  2責(zé)令改正違法行為信息。

  3造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備被查封、扣押的信息。

  4被責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施的信息。

  5拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定或者責(zé)令改正違法行為決定的信息。

  6對嚴(yán)重環(huán)境違法的企業(yè),該企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法被處以行政拘留的信息。

  在有條件的地區(qū),環(huán)保部門也可以將下列信息納入不良類信用信息:(1)發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息(非企業(yè)責(zé)任的除外);(2)對嚴(yán)重環(huán)境違法的企業(yè),該企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法被追究刑事責(zé)任的信息;(3)企業(yè)因環(huán)境污染犯罪依法被追究刑事責(zé)任的信息;(4)反映企業(yè)環(huán)境信用狀況的其他不良信息。

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  三、建立和完善企業(yè)環(huán)境信用記錄

  環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰制作,誰記錄,誰提供”的原則,確定本部門內(nèi)負(fù)責(zé)環(huán)境信用信息歸集和管理的機(jī)構(gòu),并明確各類環(huán)境信用信息的提供主體,及時、準(zhǔn)確、完整地歸集各類環(huán)境信用信息。

  環(huán)保部門的規(guī)劃財務(wù)、環(huán)評管理、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、核與輻射安全管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好相關(guān)環(huán)境信用信息的記錄和提供工作;信息化工作機(jī)構(gòu)要為各類環(huán)境信用信息的歸集、整合和維護(hù),提供信息化支持。

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  四、完善企業(yè)環(huán)境信用信息公開制度

  (一)環(huán)保部門公開

  環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《政府信息公開條例》《環(huán)境信息公開辦法(試行)》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》和《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定,將企業(yè)環(huán)境信用信息,通過其政府網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站或者其他便利公眾知悉和查詢的方式,向社會公開,并同時納入企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)和全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。鼓勵征信機(jī)構(gòu)依法采集企業(yè)環(huán)境信用信息。

  環(huán)保部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,確定企業(yè)環(huán)境信用記錄中不良信用信息的公開和可查詢期限,一般不得低于5年。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。不良信用信息的公開和可查詢期限,自對企業(yè)違法失信行為的處理決定執(zhí)行完畢之日起算。超過期限的不良信用信息,不再通過企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)公開或者接受查詢。

  鼓勵企業(yè)主動關(guān)注和查詢自身的環(huán)境信用記錄,實(shí)時掌握自身環(huán)境信用狀況,并對存在的問題進(jìn)行有針對性的整改。對積極采取整改措施改正環(huán)境失信行為的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時將整改信息記入其環(huán)境信用記錄。

  (二)企業(yè)公開

  1重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《企業(yè)信息公示暫行條例》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,向社會公開其基礎(chǔ)信息、主要污染物及特征污染物排放情況等排污信息、按照環(huán)境影響評價報告書(表)及其批復(fù)要求開展周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)保行政許可信息、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等信息。

  2鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)主動對本企業(yè)污染物排放狀況及周邊環(huán)境質(zhì)量開展自行監(jiān)測,將監(jiān)測結(jié)果向社會公開,并提供給當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

  3機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動車車型的排放檢驗(yàn)信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息。

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  五、完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度

  (一)擴(kuò)大參評企業(yè)范圍

  環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,在《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價的企業(yè)范圍基礎(chǔ)上,逐步拓展參評企業(yè)范圍,基本覆蓋當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響大、社會普遍關(guān)注的企業(yè),并推動更多的企業(yè)自愿參與。條件成熟的地區(qū),可以探索開展環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價。

  (二)完善評價指標(biāo)和評分方法

  根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門可以在《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化評價指標(biāo)和評分方法,縮小自由裁量權(quán),保證評價結(jié)果客觀、公正。

  (三)夯實(shí)信用評價的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

  以企業(yè)的環(huán)境信用記錄信息為基礎(chǔ),明確各項(xiàng)評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源和采集頻次,并合理采用經(jīng)環(huán)保部門核實(shí)的企業(yè)、公眾、社會組織以及媒體提供的環(huán)境信用信息。

  (四)推動信用評價的信息化管理

  推動企業(yè)環(huán)境信用評價的信息采集、評分、結(jié)果公布的信息化和自動化,減少人工干預(yù)。評價流程中操作人員的具體操作要全程留痕,保證評價結(jié)果可追溯。

  (五)加強(qiáng)評價結(jié)果的動態(tài)調(diào)整

  及時反映企業(yè)環(huán)境信用的變化,根據(jù)

  “誰公布、誰調(diào)整”的原則,對環(huán)境信用惡化的企業(yè)及時降低信用評價等級;對改善環(huán)境信用、實(shí)施有效整改的企業(yè),在其環(huán)境信用記錄中補(bǔ)充其整改信息,并向社會公開。

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  六、探索企業(yè)環(huán)境信用承諾制度

  探索在環(huán)保行政許可和環(huán)保專項(xiàng)資金申請等方面,建立企業(yè)環(huán)境信用承諾制度。企業(yè)對申請材料的真實(shí)性、履行環(huán)保法定義務(wù)的情況以及違反承諾的違約責(zé)任等事項(xiàng),作出書面承諾,并向社會公開,主動接受監(jiān)督。

  違背信用承諾的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,自愿接受約定的懲戒,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境信用承諾及違反承諾的信息記入企業(yè)環(huán)境信用記錄,并予以公開。

  七、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)建設(shè)

  (一)加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)建設(shè)

  環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有環(huán)保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),整合企業(yè)環(huán)境信用信息資源,建設(shè)企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信用記錄歸集、儲存、發(fā)布、應(yīng)用的電子化和信息化;加快建設(shè)面向公眾的企業(yè)環(huán)境信用信息平臺,基本實(shí)現(xiàn)公眾對企業(yè)環(huán)境信用信息網(wǎng)上查詢。

  以公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼作為有關(guān)個人和企業(yè)的標(biāo)識,按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),整合各類企業(yè)環(huán)境信用信息,實(shí)現(xiàn)同一企業(yè)所有環(huán)境信用信息的集中記錄和查詢。按照“一數(shù)一源”和“誰產(chǎn)生、誰記錄,誰提供、誰負(fù)責(zé)”的要求,確保信用信息系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)來源的唯一性,做到信息完整、準(zhǔn)確、及時,并動態(tài)更新。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化環(huán)境信用信息安全管理與信息主體權(quán)益保護(hù),制定異議處理制度。

  (二)加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境信用信息互聯(lián)互通

  1加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的信用信息互聯(lián)互通。環(huán)境保護(hù)部建設(shè)國家企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)。省、市、縣級環(huán)保部門建設(shè)本級企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng),與上級環(huán)保部門的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享,實(shí)現(xiàn)環(huán)保系統(tǒng)各地區(qū)、各業(yè)務(wù)條線之間企業(yè)環(huán)境信用信息的互聯(lián)互通、開放共享。

  2推進(jìn)環(huán)保部門與其他部門之間的環(huán)境信用信息共享。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)分別按照國務(wù)院和地方人民政府關(guān)于信用信息共享交換的工作部署,將環(huán)境信用信息納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和地方公共信用信息平臺,實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。

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  八、推動建立環(huán)保守信激勵、失信懲戒機(jī)制

  (一)促進(jìn)環(huán)境信用信息在環(huán)境監(jiān)管中的分類應(yīng)用

  1環(huán)境監(jiān)管應(yīng)當(dāng)有效應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用信息。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的環(huán)境信用狀況,積極探索企業(yè)環(huán)境信用分類管理,在環(huán)保行政許可、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)保專項(xiàng)資金管理、環(huán)??萍柬?xiàng)目立項(xiàng)和環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等工作流程中,嵌入企業(yè)環(huán)境信用信息的調(diào)用和信用狀況的審核環(huán)節(jié),有效應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用信息。

  2對環(huán)境信用狀況良好的企業(yè),在同等條件下予以優(yōu)先支持。

  3對失信主體予以約束和懲戒。對存在不良信用記錄的企業(yè),結(jié)合企業(yè)環(huán)境失信行為的類別和具體情節(jié),根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審查其環(huán)保行政許可申請事項(xiàng),加大監(jiān)察執(zhí)法頻次,從嚴(yán)審批或者暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助,并積極探索其他懲戒措施。

  (二)建立企業(yè)環(huán)境信用聯(lián)合獎懲機(jī)制

  發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)環(huán)境信用多部門獎懲聯(lián)動機(jī)制,推動環(huán)保部門與財政、商務(wù)、人民銀行、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、海關(guān)、能源等有關(guān)主管部門,銀行、證券、保險監(jiān)管機(jī)構(gòu),監(jiān)察機(jī)關(guān),有關(guān)工會組織、行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào),完善企業(yè)環(huán)境信用信息共享交換;推動有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定等管理工作中,根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況予以支持或限制,使守信者處處受益、失信者寸步難行。

  環(huán)保部門、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門,采取以下鼓勵性和懲戒性措施:

  1建議財政部門依法禁止環(huán)境失信企業(yè)參與政府采購活動。

  2建議國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu),不得授予環(huán)保失信企業(yè)及其負(fù)責(zé)人先進(jìn)企業(yè)或者先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號。

  3建議保險機(jī)構(gòu)對環(huán)保守信企業(yè)予以優(yōu)惠的環(huán)境污染責(zé)任保險費(fèi)率,對環(huán)境失信企業(yè)提高費(fèi)率。

  4對未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)規(guī)定公示其環(huán)保行政許可和環(huán)境行政處罰信息的企業(yè),環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)商請工商部門將其列入經(jīng)營異常名錄,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示;滿3年未按規(guī)定履行公示義務(wù)的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)商請省級工商行政管理部門將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

  5落實(shí)綠色信貸政策,聯(lián)合人民銀行、銀監(jiān)部門,推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)環(huán)境信用信息作為信貸審批、貸后監(jiān)管的重要依據(jù)。對環(huán)境信用良好的企業(yè),予以積極的信貸支持;對環(huán)境信用不良的企業(yè),嚴(yán)格貸款條件;對環(huán)保嚴(yán)重失信企業(yè),在其落實(shí)完成有關(guān)整改措施之前,不予新增貸款,并視情況逐步壓縮貸款,直至退出貸款。

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  九、開展環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員環(huán)境信用建設(shè)

  (一)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠信要求

  環(huán)評機(jī)構(gòu)、環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)活動中,應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信,不得弄虛作假。環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其主持完成的環(huán)評文件的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所提供的監(jiān)(檢)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及排污企業(yè)的委托要求,承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任,保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)營、維護(hù)和污染物達(dá)標(biāo)排放,并如實(shí)向社會公開污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污染排放情況。(二)環(huán)評機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用建設(shè)

  1建立環(huán)評機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管職責(zé),建立環(huán)評機(jī)構(gòu)及其環(huán)境影響評價工程師信用記錄,并向社會公開。應(yīng)當(dāng)納入信用記錄的信息包括:環(huán)評機(jī)構(gòu)名稱、資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍、專職技術(shù)人員;環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格取得時間、從業(yè)單位、專業(yè)類別等基礎(chǔ)信息;環(huán)保部門對評價機(jī)構(gòu)及其環(huán)境影響評價工程師采取的通報批評、限期整改和行政處罰等情況;環(huán)評機(jī)構(gòu)或者申請評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)因隱瞞環(huán)境影響評價工程師情況或者提供相關(guān)虛假材料,環(huán)境保護(hù)部不予受理、不予批準(zhǔn)或者撤銷評價資質(zhì)等相關(guān)情況。

  2建立環(huán)評評估老師誠信檔案。及時記錄環(huán)評評估老師以下失信行為:不負(fù)責(zé)任,弄虛作假,未能客觀、公正履行審查職責(zé)的;無正當(dāng)理由,不按要求參加評估工作的;與建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主或環(huán)評機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系,可能影響公正性,未主動提出回避的;泄露在評估過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的信息的; 收受他人的財物或者其他好處的。

  3健全環(huán)評機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員失信懲戒制度,完善環(huán)評文件責(zé)任追究機(jī)制。對環(huán)評機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)評文件失實(shí)的,依法降低該環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書,處以罰款,責(zé)令有關(guān)從業(yè)人員限期整改,并向社會公開。

  (三)環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)信用建設(shè)

  加強(qiáng)生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾、重金屬污染治理等環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)的信用建設(shè)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立第三方治理機(jī)構(gòu)信用記錄,將有關(guān)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)信息、日常執(zhí)法監(jiān)管信息納入其環(huán)境信用記錄并向社會公布。實(shí)施第三方治理機(jī)構(gòu)“黑名單”制度,對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施,或者通過暗管等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的,列入“黑名單”,并定期向社會公開,各級政府或者有關(guān)部門不得采購其環(huán)境服務(wù)。

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  (四)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用建設(shè)

  環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用記錄。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其法定代表人在環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動中存在不規(guī)范監(jiān)測行為的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)機(jī)構(gòu)、法定代表人、監(jiān)測技術(shù)人員的違法信息記入其信用記錄,并及時向社會公布。對存在弄虛作假、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等嚴(yán)重失信行為的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人,列入“黑名單”,定期向社會公開,并通報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門。各級政府或者有關(guān)部門購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇信用好的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),不得購買列入“黑名單”的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的服務(wù)。鼓勵排污單位選擇信用好的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供自行監(jiān)測、環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核等環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。

  (五)機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的信用建設(shè)

  環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立和完善機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用記錄。對偽造機(jī)動車排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報告的,由環(huán)保部門依法予以處罰,記入其信用記錄,向社會公布并與有關(guān)部門信息共享。情節(jié)嚴(yán)重的,由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。

  十、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的支持和保障

  環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)需要,保障所需經(jīng)費(fèi),確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。加大對企業(yè)環(huán)境信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)以及人員培訓(xùn)等方面的支持。

  環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,建立工作機(jī)制,制定實(shí)施方案,加大工作力度,推動企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)工作取得實(shí)際成效。

  環(huán)境保護(hù)部

  發(fā)展改革委

  2015年11月27日

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