環(huán)保部《關(guān)于加快推動生活方式綠色化的實施意見》

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　　(三)主要目標

　　到2020年，生態(tài)文明價值理念在全社會得到推行，全民生活方式綠色化的理念明顯加強，生活方式綠色化的政策法規(guī)體系初步建立，公眾踐行綠色生活的內(nèi)在動力不斷增強，社會綠色產(chǎn)品服務(wù)快捷便利，公眾綠色生活方式的習慣基本養(yǎng)成，最終全社會實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風尚。

　　二、推動生活方式綠色化的組織實施

　　(一)強化生活方式綠色化理念

　　1. 充分認識生活方式綠色化的重要性

　　當前，我國經(jīng)濟增速放緩、能源資源消費增速下降，國家加大對落后產(chǎn)能的淘汰力度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，公眾環(huán)境意識顯著提升。限制粗放、奢華式發(fā)展和不合理的需求，既為加快推動生活方式綠色化提供良好的外部條件和機遇，同時可極大促進綠色化融入生產(chǎn)領(lǐng)域和消費領(lǐng)域，減少資源嚴重浪費與過度消費現(xiàn)象，遏制攀比性、炫耀性、浪費性行為日益增長，實現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。

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　　2. 準確把握生活方式綠色化理念的實踐要求

　　個人自律是生活方式綠色化理念的主線。時刻秉持節(jié)約優(yōu)先，力戒奢侈浪費和不合理消費，通過日常生活中的自律，從小事著手，逐步培育生活方式綠色化的習慣。

　　綠色消費是生活方式綠色化理念的支撐。強化生活方式綠色化意識，在衣、食、住、行、游等各個領(lǐng)域，加快向綠色轉(zhuǎn)變，通過綠色消費倒逼綠色生產(chǎn)，為全社會生產(chǎn)方式、生活方式綠色化貢獻力量。

　　激勵帶動是生活方式綠色化理念的助力。注重發(fā)現(xiàn)和學習身邊生活方式綠色化的良好實踐，并通過互相激勵帶動，擴大生活方式綠色化理念對自身、家庭成員和其他人群的正面影響，為社會正能量的形成發(fā)揮積極作用。

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　　3. 推動生活方式綠色化理念深入人心

　　強化對生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署的宣傳教育。大力傳播人與自然和諧發(fā)展、“綠水青山就是金山銀山”、“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福”等價值理念，切實增強全民節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識，牢固樹立生態(tài)文明理念。

　　提高公眾生態(tài)文明社會責任意識。積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會主流價值觀，成為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。引導公眾履行環(huán)境保護的社會責任和義務(wù)，使綠色生活、勤儉節(jié)約成為全社會的自覺習慣。

　　普及生態(tài)文明法律法規(guī)。深化新修訂的《環(huán)境保護法》宣傳教育，大力宣傳新修訂的《環(huán)境保護法》關(guān)于“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)”和“公民應(yīng)當增強環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護義務(wù)”的規(guī)定。曝光奢侈浪費等反面事例，讓公眾認識到綠色生活方式既是個人選擇，也是法律義務(wù)，使公眾嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的保護環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)，形成守法光榮、違法可恥、節(jié)約光榮、浪費可恥的社會氛圍。

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　　(二)制定推動生活方式綠色化的政策措施

　　1. 促進生產(chǎn)、流通、回收等環(huán)節(jié)綠色化

　　增強綠色供給。引導企業(yè)采用先進的設(shè)計理念、使用環(huán)保原材料、提高清潔生產(chǎn)水平。進一步完善環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作，拓展納入認證的產(chǎn)品范圍、提升認證標準、規(guī)范認證體系，嚴厲打擊偽綠色、假認證等行為。依法推動在燃煤、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標準中，明確環(huán)境保護要求。依法推動燃油質(zhì)量標準符合國家大氣污染物控制要求，并與國家機動車船、非道路移動機械大氣污染物排放標準相互銜接，同步實施。依法推動發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的有害物質(zhì)含量和其他大氣環(huán)境保護指標符合有關(guān)標準的要求。根據(jù)大氣污染物對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，依法公布有毒有害大氣污染物名錄，推動對嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度。

　　鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用，逐步減少直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。加強持久性有機污染物(POPs)的環(huán)境監(jiān)管，向大氣排放POPs 的有關(guān)企業(yè)和廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位，應(yīng)當采取有利于減少POPs排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實現(xiàn)達標排放。鼓勵生產(chǎn)、進口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應(yīng)當采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應(yīng)當及時收集處理。落實針對電池、涂料等產(chǎn)品的消費稅政策，工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料。推動將其他大量消耗資源、嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。

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　　推進綠色包裝。加強對包裝印刷企業(yè)的環(huán)境整治力度，引導鼓勵企業(yè)采用環(huán)保材料，提升印刷過程VOCs防治水平，加強包裝印刷廢物妥善進行無害化處理處置力度。推動包裝減量化、無害化，鼓勵采用可降解、無污染、可循環(huán)利用的包裝材料，推動綠色包裝材料的研發(fā)和生產(chǎn)，推動淘汰污染嚴重、健康風險大的包裝材料。鼓勵網(wǎng)上購物綠色包裝，推動網(wǎng)絡(luò)銷售龍頭企業(yè)制定和實施綠色包裝指南，引導有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織電商企業(yè)開展網(wǎng)上購物綠色包裝自律行動。

　　促進綠色采購。引導企業(yè)實施綠色采購、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，加大對生命周期過程中環(huán)境影響較小、環(huán)境績效較優(yōu)企業(yè)所提供的產(chǎn)品與服務(wù)的采購力度。引導企業(yè)和公眾減少對“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品的使用、更多使用“環(huán)保領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。推動完善政府綠色采購相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)范標準，充分發(fā)揮政府綠色采購的帶動與示范作用。

　　開展綠色回收。鼓勵企業(yè)開展源頭減量、綜合利用、廢物分類回收處理。鼓勵小規(guī)模、散養(yǎng)畜禽建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，在養(yǎng)畜、糞污收集處理、有機肥料、種植業(yè)等多方面實現(xiàn)種養(yǎng)平衡。推進對廢舊農(nóng)用薄膜進行處理處置。依法推動出臺財政補貼等措施，支持秸稈的收集、貯存、運輸和綜合利用。加強廢舊資源回收利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，避免二次污染。落實《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，促進廢棄電器電子產(chǎn)品回收。依法推動建立并嚴格執(zhí)行機動車環(huán)境保護召回制度，生產(chǎn)、進口企業(yè)獲知機動車排放大氣污染物超過標準，屬于設(shè)計、生產(chǎn)缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護耐久性要求的，應(yīng)當召回。在用機動車經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車排放標準的，應(yīng)當強制報廢。嚴格對報廢機動車回收拆解企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。加強對固廢的進出口管理，杜絕進口“洋垃圾”。

　　2. 推進衣、食、住、行等領(lǐng)域綠色化

　　引導綠色飲食。鼓勵餐飲行業(yè)減少提供一次性餐具、更多提供可降解打包盒。鼓勵餐飲企業(yè)對餐廚垃圾實施分類回收與利用。繼續(xù)推動國家有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)。加強對餐飲企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。任何單位和個人不得在當?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

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　　推廣綠色服裝。遏制將珍稀野生動物毛皮作為服裝原料的行為。限制含有毒有害物質(zhì)的服裝材料、染料、助劑、洗滌劑及干洗劑的生產(chǎn)與使用。加強對干洗行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，從事服裝干洗的經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家有關(guān)標準或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。鼓勵研發(fā)和推廣環(huán)境友好型的服裝材料、染料、助劑、洗滌劑及干洗劑。

　　倡導綠色居住。引導家具等行業(yè)采用水性木器涂料、水性油墨、水性膠黏劑等環(huán)保型原材料，加強VOCs等污染控制、切實提升清潔生產(chǎn)水平。完善相關(guān)環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求。推動完善節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電等產(chǎn)品的推廣機制，鼓勵公眾購買綠色家具和環(huán)保建材產(chǎn)品。

　　鼓勵綠色出行。倡導低碳、環(huán)保出行，合理控制燃油機動車保有量，大力發(fā)展城市公共交通，提高公共交通出行比例。推動采取財政、稅收、政府采購等措施推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源機動車。加強機動車污染防治，嚴格執(zhí)行機動車大氣污染物排放標準。在重污染天氣等特殊情況下，推動公眾主動減少機動車使用。重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布后，依法推動通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾，指導公眾出行。

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　　(三)引領(lǐng)生活方式向綠色化轉(zhuǎn)變

　　1.全面構(gòu)建推動生活方式綠色化全民行動體系

　　開展生活方式綠色化活動。開展綠色生活“十進”活動(進家庭、進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進商場、進景區(qū)、進交通、進酒店、進醫(yī)院)。創(chuàng)新宣教工作形式，增進公眾環(huán)境守法意識，開展日常生活節(jié)約用電、生活垃圾污水不隨意排放、公共場所全面禁煙等公眾參與度高的綠色生活行動。

　　調(diào)動公眾積極主動參與。將生活方式綠色化全民行動納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建內(nèi)容。建立推動生活方式綠色化的志愿者隊伍，充分發(fā)揮人民群眾和社會組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推廣環(huán)境友好使者、少開一天車、空調(diào)26度、光盤行動、地球站等品牌環(huán)保公益活動。推動綠色、文明出游，倡導維護景區(qū)廁所衛(wèi)生，倡導垃圾減量、垃圾自帶或放置于指定位置，保護景區(qū)的生態(tài)環(huán)境及人文景觀。

　　發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。樹立并表彰節(jié)約消費榜樣，激發(fā)全社會踐行綠色生活的熱情。注重引導青壯年群體踐行綠色生活方式,發(fā)揮幼兒、中小學生、大學生在全社會的帶動輻射作用，鼓勵創(chuàng)建綠色幼兒園、綠色學校和綠色大學。

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　　2.創(chuàng)新開展全民生態(tài)文明宣傳教育活動

　　開展各層次綠色生活宣傳。建立綠色生活宣傳和展示平臺，利用環(huán)境教育基地，開展以生活方式綠色化為主題的浸入式、互動式教育。將每年6月設(shè)為“全民生態(tài)文明月”,將2016年設(shè)為“生活方式綠色化推進年”，同時利用世界環(huán)境日、世界地球日、森林日、水日、海洋日、生物多樣性日、濕地日等節(jié)日集中組織開展環(huán)保主題宣傳活動。

　　深化環(huán)境教育，培養(yǎng)綠色公民。將生態(tài)文明教育全面納入國民教育和干部教育培訓體系，在幼兒園、小學、中學、職業(yè)學校、大學以及黨校、行政學院等各級各類教育機構(gòu)開展生態(tài)文明教育，普及生活方式綠色化的知識和方法，使之成為素質(zhì)教育、職業(yè)教育和終身教育的重要內(nèi)容。

　　發(fā)揮媒體宣傳引導作用。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，廣泛宣傳我國資源環(huán)境國情和環(huán)境保護法律法規(guī)。督促政府有關(guān)部門和企業(yè)及時準確披露各類環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染物信息，保障公眾知情權(quán)，為推進生活方式綠色化營造良好輿論氛圍。

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　　3. 積極搭建綠色生活方式的行動網(wǎng)絡(luò)和平臺

　　建立綠色生活服務(wù)和信息平臺。發(fā)布《生活方式綠色化指南》，幫助消費者獲取新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品信息。發(fā)布《生活方式綠色化行為準則》，引導公眾線上線下積極踐行綠色簡約生活和低碳休閑模式。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持公眾開展環(huán)?？萍?、環(huán)保服務(wù)、綠色產(chǎn)品等領(lǐng)域的綠色創(chuàng)業(yè)，為公眾綠色生活提供支撐。

　　培育生態(tài)環(huán)境文化。開展以綠色生活、綠色消費為主題的環(huán)境文化活動。鼓勵將綠色生活方式植入各類文化產(chǎn)品，利用影視、戲曲、音樂及圖書漫畫等形式傳播綠色生活科學知識和實踐方法，以及傳統(tǒng)生態(tài)文化思想、資源和產(chǎn)品，提升公眾生態(tài)文明意識和道德素養(yǎng)。

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