2016年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃考點

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　　經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃

　　我國的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃均屬計劃調(diào)控范疇。

　　(一)社會主義市場經(jīng)濟條件下計劃的性質(zhì)、功能

　　1.計劃的基本性質(zhì)

　　在社會主義市場經(jīng)濟體制下，計劃(戰(zhàn)略、規(guī)劃)必須以市場為基礎(chǔ)，反映市場、預(yù)測市場、引導(dǎo)和調(diào)控市場，而不是取代市場。

　　2.計劃的功能

　　(1)綜合協(xié)調(diào)平衡功能。

　　(2)信息導(dǎo)向功能。

　　(3)政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能。

　　(4)引導(dǎo)資源配置功能。

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　　(二)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略

　　1.經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略是指國家關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局的，總體的、長期的部署和謀劃

　　2.我國"三步走"的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略

　　(1)" 三步走"的戰(zhàn)略。改革開放以來，鄧小平同志從實現(xiàn)中華民族振興和中國跨世紀發(fā)展的高度，設(shè)計了中國分"三步走"基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖。 1987年10月，黨的十三大根據(jù)鄧小平的戰(zhàn)略構(gòu)想，正式確定："我們的經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務(wù)已經(jīng)基本實現(xiàn)。第二步，到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。"

　　(2)第三步發(fā)展的新部署。從新世紀開始，我國將進人全面建設(shè)小康社會并加快推進現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在這個階段，要全面完成第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標。1997年，******總書記在黨的十五大報告中，根據(jù)鄧小平的"三步走" 戰(zhàn)略和我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的第三步發(fā)展戰(zhàn)略作出了新的部署："展望下世紀，我們的目標是，第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制;再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善;到下世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。"

　　(3)我國本世紀頭二十年的奮斗目標。江總書記在黨的十六大報告中進一步提出："我國要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段。"

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　　(三)發(fā)展規(guī)劃的目標、方法和重點

　　1.發(fā)展規(guī)劃

　　發(fā)展規(guī)劃即中長期發(fā)展計劃，是為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標而進行的謀劃與安排。發(fā)展規(guī)劃是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的規(guī)劃，包括發(fā)展目標、重大任務(wù)和主要措施。

　　2.發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　(1)闡述政府的戰(zhàn)略意圖;

　　(2)明確政府的工作重點;

　　(3)引導(dǎo)市場主體行為方向。

　　3.發(fā)展規(guī)劃體系和制定方法

　　(1)發(fā)展規(guī)劃的體系。發(fā)展規(guī)劃按范圍分為綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃。

　　綜合規(guī)劃是完整的全面的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　專項規(guī)劃是針對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃，專項規(guī)劃是綜合規(guī)劃在若干主要方面、重點領(lǐng)域的展開和深化，必須符合綜合規(guī)劃的總體要求，并與綜合規(guī)劃相銜接。

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