2016年咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》講義第一章1節(jié)

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　　第一章 概述

　　(一)了解項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的目的。

　　(二)熟悉項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)工作的基本要求。

　　(三)掌握項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和工作程序。

　　第一節(jié)項(xiàng)目決策與決策分析評(píng)價(jià)

　　一、項(xiàng)目決策

　　(一)項(xiàng)目決策的含義(掌握)

　　本書所稱的項(xiàng)目，是指投資于工程建設(shè)的項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目決策是指投資者按照自己的意圖目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，對(duì)投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項(xiàng)目的選擇和布局等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，決斷投資項(xiàng)目是否必要和可行的一種選擇。

　　(二)項(xiàng)目決策的重要性

　　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從投資意向開始到投資終結(jié)的全過程，大體分為四個(gè)階段：即項(xiàng)目的策劃和決策階段;項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作階段;項(xiàng)目實(shí)施階段;項(xiàng)目建成和總結(jié)階段。

　　項(xiàng)目的策劃和決策階段中任何一項(xiàng)決策的失誤，都有可能導(dǎo)致投資項(xiàng)目的失敗，而且在現(xiàn)代激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，任何選擇都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目策劃和決策階段的工作是投資項(xiàng)目的首要環(huán)節(jié)和重要方面，對(duì)投資項(xiàng)目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益起著關(guān)鍵作用。而且建設(shè)項(xiàng)目一般周期較長(zhǎng)、投資較大、風(fēng)險(xiǎn)也較大。建設(shè)項(xiàng)目具有不可逆轉(zhuǎn)性，一旦投資下去，工程建起來了，設(shè)備安裝起來了，即使發(fā)現(xiàn)錯(cuò)了，也很難更改，損失很難挽回。

　　(三)項(xiàng)目決策遵循的原則(掌握)

　　1.科學(xué)化

　　即在項(xiàng)目決策前，按照科學(xué)的程序，采用科學(xué)的方法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性和發(fā)展前景進(jìn)行認(rèn)真的決策分析與評(píng)價(jià)。

　　2.民主化

　　即善于吸納各種不同意見，分析各種風(fēng)險(xiǎn)，多謀而后慎斷。

　　例題：( )是項(xiàng)目決策遵循的原則。

　　A、定性與定量相結(jié)合，以定量為主

　　B、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主靜態(tài)分析為輔

　　C、多方案比較與優(yōu)化

　　D、科學(xué)化、民主化

　　答案： D

　　二、項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)

　　(一)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的目的(了解)

　　項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的目的是為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的可靠依據(jù)，其具體目標(biāo)要求是：

　　(1)擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

　　(2)產(chǎn)品方案、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模是否符合市場(chǎng)需要，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否具有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(3)生產(chǎn)工藝技術(shù)是否先進(jìn)適用。

　　(4)項(xiàng)目建成后，投人品的供應(yīng)和有關(guān)配套條件能否滿足持續(xù)生產(chǎn)的需要。

　　(5)項(xiàng)目建成后，財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益能否滿足各方的需要。

　　(6)資金投入和各項(xiàng)建設(shè)條件是否滿足項(xiàng)目實(shí)施的要求。

　　(7)項(xiàng)目各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)是否識(shí)別并采取了措施。

　　(8)建設(shè)方案是否進(jìn)行了多方案比較，達(dá)到方案的最優(yōu)化。

　　例題：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的目的是為()提供科學(xué)的可靠依據(jù)。

　　A. 戰(zhàn)略決策 B. 管理決策

　　C. 營(yíng)銷決策 D. 項(xiàng)目決策

　　答案：D

　　(二)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的工作程序(掌握)

　　項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)一般采取分階段由粗到細(xì)，由淺到深地進(jìn)行。

　　1.投資機(jī)會(huì)研究階段

　　機(jī)會(huì)研究是擬投資建設(shè)項(xiàng)目前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，是把項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議，以便進(jìn)行下一步的深入研究;機(jī)會(huì)研究的重點(diǎn)是投資環(huán)境分析，鑒別投資方向，選定建設(shè)項(xiàng)目。

　　2.編制項(xiàng)目建議書階段, 也稱初步可行性研究階段

　　項(xiàng)目建議書是對(duì)擬建項(xiàng)目的一個(gè)總體輪廓設(shè)想，是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過調(diào)查研究，市場(chǎng)預(yù)測(cè)及技術(shù)分析，著重從客觀上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性做出分析，并初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性。

　　3.可行性研究階段

　　在可行性研究中，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化的建設(shè)方案，為項(xiàng)目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)。以上可見，項(xiàng)目建議書是圍繞項(xiàng)目的必要性進(jìn)行分析研究;可行性研究是圍繞項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析研究，必要時(shí)還需對(duì)項(xiàng)目的必要性進(jìn)一步論證。

　　4.項(xiàng)目評(píng)估階段

　　在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出后，由具有一定資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估單位對(duì)擬建項(xiàng)目本身及可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評(píng)價(jià)論證。為決策部門、單位或業(yè)主對(duì)項(xiàng)目審批決策提供依據(jù)。重要的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書編寫出來以后也要進(jìn)行一次評(píng)估。

　　5.項(xiàng)目決策審批階段

　　項(xiàng)目主管單位或業(yè)主，根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)結(jié)論，結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)項(xiàng)目是否建設(shè)、何時(shí)建設(shè)進(jìn)行審定。

　　項(xiàng)目階段各階段之間不能截然分開，而是具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系，在一定意義上，是一種科學(xué)的程序化。為此，凡國(guó)家投資項(xiàng)目，都規(guī)定了必須遵循的基本建設(shè)程序，注冊(cè)咨詢工程師毫無疑問是要熟悉和遵循的。

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