2015年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》考點(diǎn)“十二五”時期節(jié)能減排

　　【摘要】為了廣大考生可以順利通過2015年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》考試，環(huán)球網(wǎng)校編輯現(xiàn)總結(jié)整理了"2015年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》考點(diǎn)“十二五”時期節(jié)能減排"，以下是“十二五”時期節(jié)能減排知識點(diǎn)的擴(kuò)展，短期內(nèi)助您達(dá)到學(xué)習(xí)效果的最高峰。祝學(xué)習(xí)愉快!

　　第三節(jié) “十二五”時期節(jié)能減排

　　為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，國務(wù)院專門制定了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確提出了節(jié)能減排的主要目標(biāo)、任務(wù)和工作要求。

　　一、節(jié)能減排總體要求、主要目標(biāo)及目標(biāo)責(zé)任

　　(一)總體要求

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制;堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵和約束機(jī)制;堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放;進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　(二)主要目標(biāo)

　　到 2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價(jià)格計(jì)算)，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的 1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%;“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%;全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、 2046.2萬噸，

　　比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。

　　(三)強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

　　1.合理分解節(jié)能減排指標(biāo)

　　綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國家產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全國節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各地區(qū)、各行業(yè)。各地區(qū)要將國家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)層層分解落實(shí)，明確下一級政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位的責(zé)任。

　　2.健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核體系

　　加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立和完善建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度以及分地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時性。修訂完善減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和核查核算辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和分析方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動車排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系。完善節(jié)能減排考核辦法，繼續(xù)做好全國和各地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標(biāo)公報(bào)工作。

　　3.加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核

　　把地區(qū)目標(biāo)考核與行業(yè)目標(biāo)評價(jià)相結(jié)合，把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合。省級人民政府每年要向國務(wù)院報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。有關(guān)部門每年要向國務(wù)院報(bào)告節(jié)能減排措施落實(shí)情況。國務(wù)院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，考核結(jié)果向社會公告。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制，并對成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵。