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2014年證券從業(yè)資格發(fā)行與承銷重難點(diǎn):首次公開發(fā)行股票申請準(zhǔn)備

更新時間:2014-06-05 15:44:09 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  第四章 首次公開發(fā)行股票的準(zhǔn)備和推薦核準(zhǔn)程序

  第一節(jié) 首次公開發(fā)行股票申請文件的準(zhǔn)備

  大綱要求:掌握保薦制度;熟悉首次公開發(fā)行股票申請文件;掌握招股說明書、招股說明書驗(yàn)證、招股說明書摘要、資產(chǎn)評估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、盈利預(yù)測審核報(bào)告(如有)、法律意見書和律師工作報(bào)告,以及輔導(dǎo)報(bào)告的基本要求。

  一、保薦業(yè)務(wù)

  (一)保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人開展保薦業(yè)務(wù)的基本要求

  1.中國證監(jiān)會于2008年10月17日發(fā)布了《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》,要求發(fā)行人就下列事項(xiàng)聘請具有保薦機(jī)構(gòu)資格的證券公司履行保薦職責(zé):首次公開發(fā)行股票并上市;上市公司發(fā)行新股、可轉(zhuǎn)換公司債券等。P101

  2.證券公司從事證券發(fā)行上市保薦制度,應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定向中國證監(jiān)會申請保薦機(jī)構(gòu)資格。保薦機(jī)構(gòu)履行保薦職責(zé),應(yīng)當(dāng)指定依照規(guī)定取得保薦代表人資格的個人具體負(fù)責(zé)保薦工作。

  3.證券發(fā)行規(guī)模達(dá)到一定數(shù)量的,可以采用聯(lián)合保薦,但參與的保薦機(jī)構(gòu)不得超過兩家。證券發(fā)行的主承銷商,可由該保薦機(jī)構(gòu)擔(dān)任,也可以由其他具有保薦資格的證券公司與其一起擔(dān)任。

  (二)保薦業(yè)務(wù)規(guī)程

  1.保薦業(yè)務(wù)管理

  (1)保薦業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度

 、俦K]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保薦工作的內(nèi)部控制體系,切實(shí)保證保薦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、內(nèi)核負(fù)責(zé)人、保薦業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、保薦代表人、項(xiàng)目協(xié)辦人及其他保薦業(yè)務(wù)相關(guān)人員勤勉盡責(zé),嚴(yán)格控制風(fēng)險,提高保薦業(yè)務(wù)整體質(zhì)量。

 、诒K]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全證券發(fā)行上市的盡職調(diào)查制度、輔導(dǎo)制度、對發(fā)行上市申請文件的內(nèi)部核查制度、對發(fā)行人證券上市后的持續(xù)督導(dǎo)制度。保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作底稿制度,為每一項(xiàng)目建立獨(dú)立的保薦工作底稿。(多選題,每年都考)

  (2)保薦代表人

  保薦代表人為其負(fù)責(zé)的每一個項(xiàng)目建立盡職調(diào)查工作日志并存檔備查,保薦機(jī)構(gòu)定期檢查。保存工作底稿應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映整個工作的全過程,保存期不少于10年。

  保薦業(yè)務(wù)底稿保存期不得少于10年。

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  2.保薦業(yè)務(wù)規(guī)則(P102)

  保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡職推薦發(fā)行人證券發(fā)行上市。證券上市后,保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)督導(dǎo)發(fā)行人履行規(guī)范運(yùn)作、信守承諾、信息披露等義務(wù)。

  (1)盡職調(diào)查。保薦機(jī)構(gòu)遵循誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)的原則,按照證監(jiān)會要求,對發(fā)行人進(jìn)行全面調(diào)查。

  (2)推薦發(fā)行與推薦上市。保薦機(jī)構(gòu)確信發(fā)行人符合法律法規(guī)及證監(jiān)會規(guī)定的,方可推薦其發(fā)行上市。

  ①保薦機(jī)構(gòu)推薦發(fā)行人發(fā)行證券,應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會提交發(fā)行下列文件:發(fā)行保薦書、保薦代表人專項(xiàng)授權(quán)書、發(fā)行保薦工作報(bào)告(多選題)、及中國證監(jiān)會要求的其他與保薦業(yè)務(wù)有關(guān)的文件。

  保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)行保薦書中對發(fā)行人是否符合發(fā)行條件、發(fā)行人存在的主要風(fēng)險、保薦機(jī)構(gòu)與發(fā)行人的關(guān)聯(lián)關(guān)系、保薦機(jī)構(gòu)的推薦結(jié)論等事項(xiàng)發(fā)表明確意見。

  發(fā)行保薦書的必備內(nèi)容包括:本次證券發(fā)行基本情況、保薦機(jī)構(gòu)承諾事項(xiàng)、對本次發(fā)行的推薦意見。(多選題)

  發(fā)行保薦工作報(bào)告的必備內(nèi)容包括:項(xiàng)目運(yùn)作流程、項(xiàng)目存在的問題及其解決情況。

 、诒K]機(jī)構(gòu)推薦發(fā)行人證券上市,應(yīng)當(dāng)向證券交易所提交上市保薦書及證券交易所規(guī)定的其他與保薦業(yè)務(wù)有關(guān)的文件。此時,除了發(fā)行保薦書要簽字外,保薦機(jī)構(gòu)法定代表人、保薦代表人(請注意)應(yīng)同時在證券發(fā)行募集文件上簽字。

  (3)配合中國證監(jiān)會審核。組織發(fā)行人及證券服務(wù)機(jī)構(gòu)對中國證監(jiān)會的意見進(jìn)行答復(fù)、對特定事項(xiàng)進(jìn)行盡職調(diào)查或核查等。

  (4)持續(xù)督導(dǎo)。

  主板:首次公開發(fā)行股票的,持續(xù)督導(dǎo)期為當(dāng)年剩余時間及其后的2個完整會計(jì)年度;上次公司發(fā)行新股、可轉(zhuǎn)換債券的,當(dāng)年剩余時間及其后的1個完整會計(jì)年度。

  創(chuàng)業(yè)板:首次公開發(fā)行股票的,持續(xù)督導(dǎo)期為當(dāng)年剩余時間及其后的3個完整會計(jì)年度;上次公司發(fā)行新股、可轉(zhuǎn)換債券的,當(dāng)年剩余時間及其后的2個完整會計(jì)年度。

  持續(xù)督導(dǎo)期結(jié)束后,保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)行人公告年度報(bào)告之日起的10日內(nèi)向中國證監(jiān)會、證券交易所報(bào)送保薦總結(jié)報(bào)告書。

  募集資金管理情況是持續(xù)督導(dǎo)的一個重要內(nèi)容(特別注意)。保薦機(jī)構(gòu)至少每半年度對上市公司募集資金的存放與使用情況進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查。

  (三)保薦業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)(P108)

  1.保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人與發(fā)行人(保薦業(yè)務(wù)當(dāng)中三大主體)

  (1)關(guān)于保薦協(xié)議。保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人簽訂保薦協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),按照行業(yè)規(guī)范協(xié)商確定履行保薦職責(zé)的相關(guān)費(fèi)用。保薦協(xié)議簽訂后,保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)(注意記憶日期)報(bào)發(fā)行人所在地的中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)(證監(jiān)局,特別注意)備案。終止保薦協(xié)議的,保薦機(jī)構(gòu)和發(fā)行人應(yīng)自終止之日起5個工作日內(nèi)向中國證監(jiān)會、證券交易所報(bào)告、說明原因。

  (2)保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人的權(quán)利

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  (3)保薦代表人承擔(dān)責(zé)任的情況:在持續(xù)督導(dǎo)過程中出現(xiàn)以下情況之一,中國證監(jiān)會可以根據(jù)情節(jié)輕重,自確認(rèn)之日起3~12個月內(nèi)不受理相關(guān)保薦代表人具體負(fù)責(zé)的推薦,情節(jié)特別嚴(yán)重的,撤銷相關(guān)人員的保薦代表人資格:

 、僮C券上市當(dāng)年累計(jì)50%以上募集的資金的用途與承諾事項(xiàng)不符;

  ②公開發(fā)行證券并在主板上市當(dāng)年?duì)I業(yè)利潤比上年下滑50%以上;

 、凼状喂_發(fā)行股票并上市之日起的12個月內(nèi)控股股東或者實(shí)際控制人發(fā)生變更;

 、苁状喂_發(fā)行股票并上市之日起的12個月內(nèi)累計(jì)50%以上資產(chǎn)或者主營業(yè)務(wù)發(fā)生重組;

 、萆鲜泄景l(fā)行新股、可轉(zhuǎn)換公司債之日起的12個月內(nèi)累計(jì)50%以上的資產(chǎn)或者主營業(yè)務(wù)發(fā)生重組,且并未在證券發(fā)行募集文件中披露;

  ⑥實(shí)際盈利低于盈利預(yù)測20%以上;

 、哧P(guān)聯(lián)交易顯失公允或者程序違規(guī),涉及金額較大;

 、嗫毓晒蓶|實(shí)際控制人或者其他關(guān)聯(lián)方違規(guī)占用發(fā)行人資源,涉及金額較大;

 、徇`規(guī)為他人提供擔(dān)保,涉及金額較大;

 、膺`規(guī)購買或出售資產(chǎn)、借款、委托資產(chǎn)管理等,涉及金額較大;

  11董事、監(jiān)事、高級管理人員侵占發(fā)行人利益受到行政處罰或者被追究刑事責(zé)任;

  12違反上市公司規(guī)范運(yùn)作和信息披露等有關(guān)法律法規(guī),情節(jié)嚴(yán)重的;

  13其他。

  (4)發(fā)行人的義務(wù)

  2.保薦機(jī)構(gòu)與其他證券服務(wù)機(jī)構(gòu)

  保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其簽字人員參與證券發(fā)行上市的相關(guān)工作。發(fā)行人為證券發(fā)行上市聘用的會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)以及其他證券服務(wù)機(jī)構(gòu),保薦機(jī)構(gòu)有充分理由認(rèn)為其專業(yè)能力存在明顯缺陷的,可以向發(fā)行人建議更換。

  (四)保薦業(yè)務(wù)工作底稿

  為了規(guī)范和指導(dǎo)保薦機(jī)構(gòu)編制、管理證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)工作底稿,2009年3月,中國證監(jiān)會制定《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)工作底稿指引》,要求保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照指引的要求編制工作底稿。

  1.工作底稿是指保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人在從事保薦業(yè)務(wù)全部過程中獲取和編寫的與保薦業(yè)務(wù)有關(guān)的各種重要資料和各種記錄的總稱。

  2.工作底稿是評價保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人從事保薦業(yè)務(wù)是否誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)的重要依據(jù)。工作底稿應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映保薦機(jī)構(gòu)盡職推薦發(fā)行人證券發(fā)行上市、持續(xù)督導(dǎo)發(fā)行人履行相關(guān)義務(wù)所開展的主要工作,并應(yīng)當(dāng)成為保薦機(jī)構(gòu)出具發(fā)行保薦書、發(fā)行保薦工作報(bào)告、上市保薦書、發(fā)表專項(xiàng)保薦意見以及驗(yàn)證招股說明書的基礎(chǔ)。

  3.工作底稿的內(nèi)容:(P110,共11項(xiàng),了解)

  4.工作底稿的其他要求:工作底稿可以紙質(zhì)文檔、電子文檔或者其他介質(zhì)形式的文檔留存,其中重要的工作底稿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)文檔的形式。以紙質(zhì)以外的其他介質(zhì)形式存在的工作底稿,應(yīng)當(dāng)以可獨(dú)立保存的形式留存。工作底稿應(yīng)當(dāng)至少保存10年。

  5.工作底稿目錄:(共分三部分)

  第一部分,保薦機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查文件

  第二部分,保薦機(jī)構(gòu)從事保薦業(yè)務(wù)的記錄

  第三部分,申請文件及其他文件

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  二、首次公開發(fā)行股票的申請文件

  (一)首次公開發(fā)行股票申請文件的要求(共11條)

  申請首次公開發(fā)行股票的公司應(yīng)按照《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第9號――首次公開發(fā)行股票并上市申請文件》(2006年修訂)的要求制作申請文件。具體要求:

  1.發(fā)行人應(yīng)按第9號準(zhǔn)則的要求制作和報(bào)送申請文件。

  2.第9號準(zhǔn)則附錄規(guī)定的申請文件目錄是對發(fā)行申請文件的最低要求。

  3.申請文件一經(jīng)受理,未經(jīng)中國證監(jiān)會同意,不得增加、撤回或更換。

  4.發(fā)行人報(bào)送申請文件,初次報(bào)送應(yīng)提交原件1份,復(fù)印件3份;在提交發(fā)行審核委員會審校前,根據(jù)中國證監(jiān)會要求的份數(shù)補(bǔ)報(bào)申請文件。

  5.申請文件所有需要簽名處,均應(yīng)為簽名人親筆簽名,不得以名章、簽名章等代替。

  6.發(fā)行人應(yīng)根據(jù)中國證監(jiān)會對申請文件的反饋意見提供補(bǔ)充材料。

  7.申請文件應(yīng)采用幅面為209毫米×295毫米規(guī)格的紙張,雙面印刷。

  8.申請文件的封面和側(cè)面應(yīng)標(biāo)明“××公司首次公開發(fā)行股票并上市申請文件”字樣。

  9.申請文件的扉頁應(yīng)標(biāo)明發(fā)行人董事會秘書有關(guān)中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。

  10.申請文件章與章之間、節(jié)與節(jié)之間應(yīng)有明顯的分隔標(biāo)識。

  例如:第四章4-1的頁碼注為4-1-1,4-1-2,4-1-3……4-1-n。

  11.發(fā)行人在報(bào)送書面申請文件時,還需要有一份電子文件。

  (二)首次公開發(fā)行股票申請文件目錄(P113,了解)

  三、招股說明書

  招股說明書是發(fā)行人發(fā)行股票時,就發(fā)行中的有關(guān)事項(xiàng)向公眾作出披露,并向非特定投資人提出購買或銷售其股票的要約邀請性文件(特別注意)。

  公司首次公開發(fā)行股票必須制作招股說明書。發(fā)行人應(yīng)當(dāng)按照中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定編制和披露招股說明書。招股說明書內(nèi)容與格式準(zhǔn)則是信息披露的最低要求。不論準(zhǔn)則是否有明確規(guī)定,凡是對投資者作出投資決策有重大影響的信息,均應(yīng)當(dāng)予以披露。

  四、招股說明書摘要

  1.招股說明書摘要是對招股說明書內(nèi)容的概括,是由發(fā)行人編制,隨招股說明書一起報(bào)送批準(zhǔn)后,在由中國證監(jiān)會指定的至少一種全國性報(bào)刊上及發(fā)行人選擇的其他報(bào)刊上刊登,供公眾投資者參考的關(guān)于發(fā)行事項(xiàng)的信息披露法律文件。

  2.招股說明書摘要的目的僅為向公眾提供有關(guān)本次發(fā)行的簡要情況,無須包括(重點(diǎn)記憶)招股說明書全文各部分的主要內(nèi)容;招股說明書摘要內(nèi)容必須忠實(shí)于招股說明書全文,不得出現(xiàn)與全文相矛盾之處;招股說明書摘要應(yīng)盡量采用圖表或其他較為直觀的方式準(zhǔn)確披露發(fā)行人的情況,做到簡明扼要、通俗易懂;招股說明書摘要應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,遵循特定的格式和必要的記載事項(xiàng)的要求編制。

  五、資產(chǎn)評估報(bào)告

  資產(chǎn)評估報(bào)告是評估機(jī)構(gòu)完成評估工作后出具的專業(yè)報(bào)告。其有效期為評估基準(zhǔn)日起的1年。由封面、目錄、正文、附錄、備查文件五部分組成。

  該報(bào)告涉及國有資產(chǎn)的,須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門、有關(guān)主管部門核準(zhǔn)和備案;該報(bào)告不涉及國有資產(chǎn)的,須經(jīng)股東會或董事會確認(rèn)后生效。

  1.正文

  評估基準(zhǔn)日期:在評估報(bào)告中,應(yīng)當(dāng)寫明評估基準(zhǔn)日期。該項(xiàng)日期表述應(yīng)當(dāng)是評估中確定匯率、稅率、費(fèi)率、利率和價格標(biāo)準(zhǔn)時所實(shí)際采用的基準(zhǔn)日期。

  評估方法和計(jì)價標(biāo)準(zhǔn):評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明各類資產(chǎn)評估所采用的評估方法、評估計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)和所采用的幣種。在按規(guī)定采用人民幣以外的幣種計(jì)價時,應(yīng)當(dāng)在評估結(jié)果中注明所折合的人民幣價值。

  評估日期:評估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明評估報(bào)告的出具日期。

  評估人員簽章:評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有證券業(yè)從業(yè)資格的評估人員及其所在機(jī)構(gòu)簽章,并應(yīng)當(dāng)由評估機(jī)構(gòu)的報(bào)表人和評估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽章。

  2.資產(chǎn)評估附件(了解)

  3.關(guān)于資產(chǎn)評估報(bào)告書的規(guī)定(共12條,需要掌握以下幾點(diǎn))

  (1)資產(chǎn)評估報(bào)告要由委托單位的主管部門簽署意見后,報(bào)送國家國有資產(chǎn)管理部門審核、驗(yàn)證、確認(rèn)(必須記住,多選題)。

  (2)資產(chǎn)評估報(bào)告要寫明基準(zhǔn)日,不得隨意更改。

  (3)資產(chǎn)評估報(bào)告書應(yīng)當(dāng)寫明評估工作中資產(chǎn)計(jì)價所使用的貨幣種類。一般以人民幣計(jì)價,如經(jīng)濟(jì)行為必須使用其他幣種的,可以使用其他幣種,但需要在評估結(jié)果中注明折算成人民幣的價值。

  (4)資產(chǎn)評估報(bào)告書應(yīng)當(dāng)有明確的評估價值結(jié)果,可以用文字表述,也可以列表表示。

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  六、審計(jì)報(bào)告(變化較大,特別注意)

  審計(jì)報(bào)告是注冊會計(jì)師根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求實(shí)施必要的審計(jì)程序后,對被審計(jì)單位的會計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見的書面文件。審計(jì)報(bào)告是審計(jì)工作的最終結(jié)果,具有法定的證明效力。

  (一)審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容(P118,變化較大,特別注意)

  1.標(biāo)題。統(tǒng)一為“審計(jì)報(bào)告”

  2.收件人。應(yīng)當(dāng)是審計(jì)業(yè)務(wù)的委托人,用全稱。

  3.引言段。

  4.管理層對財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任段。

  5.注冊會計(jì)師的責(zé)任段。

  6.意見段。

  7.注冊會計(jì)師的簽名和蓋章。

  8.會計(jì)師事務(wù)所的名稱、地址及蓋章。

  9.報(bào)告日期。

  (二)審計(jì)意見的類型:(P119,變化較大,特別注意)

  1.無保留意見:完全符合有關(guān)規(guī)定和要求

  2.非無保留意見

  3.保留意見

  4.否定意見

  5.無法表示意見

  七、盈利預(yù)測審計(jì)報(bào)告(如有)

  盈利預(yù)測審計(jì)報(bào)告是指發(fā)行人對未來會計(jì)期間經(jīng)營成果的預(yù)計(jì)和測算。

  預(yù)測期間的確定原則為:如果預(yù)測是在發(fā)行人會計(jì)年度的前6個月作出的,則為預(yù)測時起至該會計(jì)年度結(jié)束時止的期限;如果預(yù)測是在發(fā)行人會計(jì)年度的后6個月作出的,則為預(yù)測時起至不超過下一個會計(jì)年度結(jié)束時止的期限。如果擬上市公司不能作出盈利預(yù)測,則應(yīng)在發(fā)行公告和招股說明書的顯要位置作出風(fēng)險警示。

  八、法律意見書和律師工作報(bào)告

  (一)法律意見書和律師工作報(bào)告概述

  1.兩者是發(fā)行人向中國證監(jiān)會申請公開發(fā)行證券的必備文件。

  2.法律意見書是律師對發(fā)行人本次發(fā)行上市的法律問題依法明確作出的結(jié)論性意見。

  3.律師工作報(bào)告是對律師工作過程、法律意見書所涉及的事實(shí)及其發(fā)展過程、每一法律意見所依據(jù)的事實(shí)和有關(guān)法律規(guī)定做出的詳盡的、完整的闡述。(多選題)

  4.律師應(yīng)對發(fā)行人是否符合股票發(fā)行上市條件、發(fā)行人行為是否存在違法違規(guī)、以及招股說明書及其摘要引用的法律意見書和律師工作報(bào)告的內(nèi)容是否適當(dāng),明確發(fā)表總體結(jié)論性意見。律師已勤勉盡責(zé)仍不能發(fā)表肯定性意見的,應(yīng)發(fā)表保留意見,并說明相應(yīng)的理由及對本次發(fā)行上市的影響程度。

  (二)法律意見書和律師工作報(bào)告的基本要求

  律師出具法律意見書和律師工作報(bào)告所用的語句應(yīng)簡潔明晰。不得使用“基本符合條件”或“除×××以外,基本符合條件”一類的措辭。對不符合有關(guān)法律、法規(guī)和中國證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng),或已勤勉盡責(zé)仍不能對其法律性質(zhì)或其合法性作出準(zhǔn)確判斷的事項(xiàng),律師應(yīng)發(fā)表保留意見,并說明相應(yīng)的理由。

  (三)法律意見書和律師工作報(bào)告的必備內(nèi)容(P122~123,了解)

  九、輔導(dǎo)報(bào)告

  1.輔導(dǎo)報(bào)告是保薦機(jī)構(gòu)對擬發(fā)行證券的公司的輔導(dǎo)工作結(jié)束以后,就輔導(dǎo)情況、效果及意見(多選題)向有關(guān)主管單位出具的書面報(bào)告。

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