2014安全工程師《管理知識》講義:第五章二節(jié)

　　第二節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介

　　黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)危害防治工作。建國以來，我國陸續(xù)頒布實施了一系列法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，如《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》等，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也日漸完善。職業(yè)危害防控工作不斷加強，為保護勞動者的生命健康權(quán)益提供了法律保障。

　　一、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成

　　我國職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，如圖5―1所示。

　　二、主要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)簡介

　　(一)法律

　　1.根本法?！稇椃ā返谒氖l明確規(guī)定：公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)培訓(xùn)。

　　2.基本法律。2001年10月，全國九屆人大常委會第二十四次會議審議通過《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(主席令第60號)。該法為職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域的最高普通法，明確了“保障勞動者健康權(quán)益”這一立法基本宗旨和“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的基本工作力針?！堵殬I(yè)病防治法》共七章76條，分總則、前期預(yù)防、勞動過程中的預(yù)防與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。

　　(二)主要行政法規(guī)

　　1.《塵肺病防治條例》(國發(fā)[1987]105號)

　　1987年12月由國務(wù)院發(fā)布，目的是“為保護職工健康，消除粉塵危害，防止發(fā)生塵肺病，促進生產(chǎn)發(fā)展”。分總則、防塵、監(jiān)督和監(jiān)測、健康管理、獎勵和處罰、附則六章，共28條。對企業(yè)的防塵責(zé)任、防塵投入、禁止危害轉(zhuǎn)嫁、建設(shè)項目防塵工作“三同時”、接塵工人的健康體檢和職業(yè)病診療等進行了規(guī)定。

　　2.《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》(國務(wù)院令第352號)

　　2002年5月由國務(wù)院發(fā)布，目的是“為了保證作業(yè)場所安全使用有毒物品，預(yù)防、控制和消除職業(yè)中毒危害，保護勞動者的生命安全、身體健康及其相關(guān)權(quán)益”，共八章71條，基本架構(gòu)同《職業(yè)病防治法》，對一些具體事項進行了詳細(xì)規(guī)定。

　　(三)主要部門規(guī)章

　　衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的部門規(guī)章。主要有《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(總局令第23號)、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》(總局令第27號)、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》(總局令第l號)、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》(衛(wèi)生部令第55號)、《建設(shè)項目職業(yè)危害分類管理辦法》(衛(wèi)生部令第49號)、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》(衛(wèi)生部令第3 1號)、《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》(衛(wèi)生部令第23號)等。

　　(四)主要規(guī)范性文件

　　指國務(wù)院、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和衛(wèi)生部等制定的規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生工作的政策文件。主要有《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃 (2009_2015年)的通知》(國辦發(fā)[2009]43號)、《國務(wù)院關(guān)于加強放射性同位素和射線裝置放射防護管理工作的通知》(國發(fā) [1987]13號)、《國務(wù)院關(guān)于加強防塵防毒工作的決定》(國發(fā)[1981]97號)、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強石棉礦山及石棉制品企業(yè)粉塵危害治理工作的通知》(安監(jiān)總安健[2010]207號)、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強石英砂加工企業(yè)粉塵危害治理工作的通知》(安監(jiān)總安健[2010]59 號)、《高毒物品目錄》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]142號)、《職業(yè)病目錄》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]108號)和《職業(yè)危害因素分類目錄》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā) [2002]63號)等。

　　(五)標(biāo)準(zhǔn)

　　《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，在工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲藏以及運輸過程中必須按照安全衛(wèi)生要求制定標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)該法，標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4類，國家標(biāo)準(zhǔn)有GB一強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、GB/T一推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、GB/z一國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件3種。目前涉及職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的部門標(biāo)準(zhǔn)包括衛(wèi)生(WS)標(biāo)準(zhǔn)和安全(AQ)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《職業(yè)病防治法》，衛(wèi)生部于2002年制定《國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，提出了國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GBZ)及其分類，包括職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、工作場所作業(yè)條件衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)接觸限值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)照射放射防護標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)防護用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)性危害因素檢測檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)等幾類。

　　小結(jié)：本講講述了職業(yè)衛(wèi)生的基本概念，職業(yè)衛(wèi)生的法律標(biāo)準(zhǔn)體系。要求重點掌握職業(yè)危害的分類。