2014安全工程師《管理知識》大綱:生產(chǎn)安全事故的調(diào)查

　　第三節(jié) 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查

　　事故調(diào)查的基本原則

　　1、 實事求是的原則

　　2、 尊重科學(xué)的原則

　　事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分

　　1、 特別重大事故的調(diào)查，由國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　2、 重大事故以下等級事故的調(diào)查。

　　1) 普通事故的調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組成事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　2) 未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　3、 上級政府可以調(diào)查下級政府負責(zé)調(diào)查的事故。

　　有下列情形之一的，可以由上級人民政府組織調(diào)查組進行調(diào)查。

　　1) 事故性質(zhì)惡劣，社會影響較大的;

　　2) 同一地區(qū)連續(xù)頻繁發(fā)生同類事故的;

　　3) 事故發(fā)生地不重視安全生產(chǎn)工作、不能真正吸取事故教訓(xùn)的;

　　4) 社會和群眾對下級政府調(diào)查的事故反映十分強烈的;

　　5) 事故調(diào)查難以做到客觀、公正的。

　　4、 因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的事故的調(diào)查。

　　自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　5、特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

　　事故調(diào)查組的組成原則

　　應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則

　　事故調(diào)查組成員的基本條件

　　應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

　　事故調(diào)查組組長的產(chǎn)生

　　事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。

　　事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)明確的幾個問題

　　1、 事故調(diào)查組的組成必須按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行;

　　2、 事故調(diào)查組的成員履行事故調(diào)查的行為是職務(wù)行為，代表其所屬部門、單位進行事故調(diào)查工作;

　　3、 事故調(diào)查組成員都要接受事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo);

　　4、 事故調(diào)查組聘請的參與事故調(diào)查的老師，也是事故調(diào)查組的成員。

　　事故調(diào)查組的職責(zé)

　　1、 查明事故發(fā)生的經(jīng)過

　　2、 查明事故發(fā)生的原因(直接原因、間接原因、其他原因)

　　3、 查明人員傷亡情況

　　4、 查明事故的直接經(jīng)濟損失

　　5、 認定事故性質(zhì)和事故責(zé)任分析

　　認定為自然事故的不再認定或追究事故責(zé)任人;

　　認定為責(zé)任事故的則應(yīng)認定事故的

　　1)直接責(zé)任者。即其行為與事故發(fā)生有直接責(zé)任的人員。

　　2)主要責(zé)任者。即對事故發(fā)生負有主要責(zé)任的人員。

　　3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。即對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

　　6、 提出對事故責(zé)任者的處理建議(一般包括)

　　1) 對事故責(zé)任者的行政處分、紀(jì)律處分建議;

　　2) 對事故責(zé)任者的行政處罰建議;

　　3) 對事故責(zé)任者追究刑事責(zé)任的建議;

　　4) 對事故責(zé)任者追究民事責(zé)任的建議。

　　7、 總結(jié)事故教訓(xùn)

　　1) 事故發(fā)生單位應(yīng)該吸取的教訓(xùn);

　　2) 事故發(fā)生單位主要負責(zé)人應(yīng)該吸取的教訓(xùn);

　　3) 事故發(fā)生單位有關(guān)主管人員和有關(guān)職能部門應(yīng)該吸取的教訓(xùn);

　　4) 從業(yè)人員應(yīng)該吸取的教訓(xùn);

　　5) 政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)該吸取的教訓(xùn);

　　6) 相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該吸取的教訓(xùn);

　　7) 社會公眾應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。

　　8、 提出事故防范和整改措施

　　9、 提交事故調(diào)查報告

　　事故調(diào)查報告必須經(jīng)事故調(diào)查組全體成員討論通過并簽名。

　　事故調(diào)查組的職權(quán)

　　1、 有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況。

　　2、 有權(quán)獲得相關(guān)文件、資料。

　　3、 在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。

　　事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織老師進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

　　事故調(diào)查時限

　　自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;

　　特殊情況下可以延長，但延長的期限最長不超過60日。