2014安全工程師《法律知識》講義:第六章三節(jié)

　　第三節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定

　　2006年1月17日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(總局令第3號)，自2006年3月1日起施行?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的制定目的是為了加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害。

　　一、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的基本要求

　　(一)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的適用范圍

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定：“工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，適用本規(guī)定。”工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位通常指工業(yè)、礦業(yè)、商業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位，這些單位從業(yè)人員應(yīng)當按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求進行安全培訓(xùn)。除此以外，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)不適用。這里需要明確的是，單位是個中性詞，不同于企業(yè)，即各種所有制的企業(yè)或者其經(jīng)濟組織都可以稱作單位，也包括自然人。

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責

　　從業(yè)人員的安全培訓(xùn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位自身的職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全培訓(xùn)制度，加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能，從而促進安全生產(chǎn)。為此，《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位負責本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度。”

　　(三)從業(yè)人員的范圍及安全培訓(xùn)要求

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當進行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括 主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！币罁?jù)規(guī)定，從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的全體人員，包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

　　法律對不同從業(yè)人員的安全培訓(xùn)要求是不一樣的。對從業(yè)人員的基本要求：熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。對于主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員，高危行業(yè)與其他行業(yè)有不同的要求，煤礦等高危行業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員必須取得相應(yīng)的安全資格證書，方可任職上崗;其他行業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員也要經(jīng)過相應(yīng)的安全培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須取得專門安全培訓(xùn)，考核合格取得操作資格證書方可上崗作業(yè)。

　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第三十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長、礦長(含實際控制人)等。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。

　　(四)安全培訓(xùn)的監(jiān)督管理部門及職責

　　國家對安全培訓(xùn)實行的是“綜合監(jiān)管、專項監(jiān)管”、“分級負責、屬地監(jiān)管”相結(jié)合的監(jiān)督管理體制?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定：“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作，依法對全國的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作，并按照本規(guī)定制定實施辦法。國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓(xùn)工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)按照各自的職責，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理?！?/P>

　　二、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)

　　(一)安全培訓(xùn)要求及資質(zhì)

　　國家對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的要求分兩類，一類是達到基本的安全培訓(xùn)要求，另一類是實行資質(zhì)許可?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職?！鄙a(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的基本要求是：通過安全培訓(xùn)，使其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。如何衡量，沒有統(tǒng)一的標準，根據(jù)各行業(yè)企業(yè)的實際情況確定。對于煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，除達到基本要求外，還必須經(jīng)政府主管部門考核合格，取得相應(yīng)的安全資格證書，方可任職。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，煤礦的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責考核;非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責考核。建筑等行業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員由建設(shè)行政主管部門負責考核。

　　(二)主要負責人安全培訓(xùn)內(nèi)容

　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全培訓(xùn)包括下列內(nèi)容：

　　1.國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準。

　　2.安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識。

　　3.重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。

　　4.職業(yè)危害及其預(yù)防措施。

　　5.國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。

　　6.典型事故和應(yīng)急救援案例分析。

　　7.其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

　　(三)安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)內(nèi)容

　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)包括下列內(nèi)容：

　　1.國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準。

　　2.安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識。

　　3.傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。

　　4.應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。

　　5.國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。

　　6.典型事故和應(yīng)急救援案例分析。

　　7.其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

　　(四)安全培訓(xùn)時間

　　安全培訓(xùn)時間分二類，一類是初次安全培訓(xùn)時間，另一類是每年再培訓(xùn)時間?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第九條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學時;每年再培訓(xùn)時間不得少于16學時?！?/P>

　　(五)安全培訓(xùn)大綱及考核標準

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》從以下三方面對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)大綱及考核標準作出規(guī)定：

　　1.煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標準由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。

　　2.非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

　　3.煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標準，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

　　(六)安全培訓(xùn)的實施

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的實施從以下四方面作出規(guī)定：

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實施。

　　2.煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)實施。

　　3.煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。

　　4.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。

　　三、其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)

　　(一)新工人上崗培訓(xùn)要求

　　1.高危行業(yè)新工人上崗?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十三條規(guī)定：“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)?！?/P>

　　2.其他行業(yè)新工人上崗?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十四條規(guī)定：“加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。”

　　(二)安全培訓(xùn)時間

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學時。”

　　(三)廠(礦)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容

　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十六條規(guī)定，廠(礦)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容包括：

　　1.本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識。

　　2.本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律。

　　3.從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。

　　4.有關(guān)事故案例等。

　　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。

　　(四)車間(工段、區(qū)、隊)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容

　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十七條規(guī)定，車間(工段、區(qū)、隊)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容包括：

　　1.工作環(huán)境及危險因素。

　　2.所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故。

　　3.所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準。

　　4.自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理。

　　5.安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護。

　　6.本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度。

　　7.預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項。

　　8.有關(guān)事故案例。

　　9.其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

　　(五)班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容

　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十八條規(guī)定，班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容包括：

　　1.崗位安全操作規(guī)程。

　　2.崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項。

　　3.有關(guān)事故案例。

　　4.其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

　　(六)重新上崗培訓(xùn)要求

　　從業(yè)人員調(diào)整工作崗位，或者離崗一年以上重新上崗，必須進行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料，也必須對相應(yīng)的從業(yè)人員進行專門安全培訓(xùn)。為此，《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當重新接受車間(工段、區(qū)、隊)和班組級的安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓(xùn)。”

　　(七)特種作業(yè)人員培訓(xùn)

　　特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核管理，國家專門制定了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。因此，《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法，另行規(guī)定?！边@是一條銜接性規(guī)定。

　　四、安全培訓(xùn)的組織

　　(一)中央企業(yè)總部主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的組織

　　鑒于中央企業(yè)的特殊性，中央企業(yè)總部主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局組織?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條對中央企業(yè)總部主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)從兩個方面進行了規(guī)定.

　　1.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司(集團公司、總廠)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。

　　2.國家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團公司(總公司)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。

　　(二)中央企業(yè)分公司、子公司和省屬企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的組織

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條對中央企業(yè)分公司、子公司和省屬企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)從兩個方面進行了規(guī)定：

　　1.省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

　　2.省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)工作。

　　(三)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員安全培訓(xùn)的組織

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)齷定》第二十一條規(guī)定：“市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。”

　　(四)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的組織

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施?！?/P>

　　五、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)的職責

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》從四方面對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)的職責進行了規(guī)定：

　　1.具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當以自主培訓(xùn)為主;可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細、準確記錄培訓(xùn)考核情況。

　　4.生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當支付工資和必要的費用。

　　六、安全培訓(xùn)的監(jiān)督管理

　　(一)監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查

　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求開展安全培訓(xùn)工作。縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要對煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要對煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查。

　　(二)監(jiān)督檢查的內(nèi)容

　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十七條規(guī)定，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：

　　1.安全培訓(xùn)制度、計劃的制定及其實施的情況。

　　2.煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況。

　　3.特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況。

　　4.建立安全培訓(xùn)檔案的情況。

　　5.其他需要檢查的內(nèi)容。

　　(三)考核發(fā)證

　　加強對主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的考核發(fā)證，是實施行政許可，推進依法行政的重要內(nèi)容。《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十八條規(guī)定：“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全管理人員應(yīng)當按照本規(guī)定嚴格考核和頒發(fā)安全資格證書。考核不得收費。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負責考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權(quán)。”

　　七、法律責任

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位未履行安全培訓(xùn)職責的處罰

　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：

　　1.未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的。

　　2.未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的。

　　3.從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔安全培訓(xùn)費用的。

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員未按規(guī)定進行安全培訓(xùn)的處罰

　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款：

　　1.煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的。

　　2.非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)的。

　　3.非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項的。

　　4.生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。

　　縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　(三)弄虛作假記錄檔案及證書的處罰

　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第三十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位編造安全培訓(xùn)記錄、檔案，或者騙取安全資格證書的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款。

　　(四)工作人員失職瀆職的處理

　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第三十二條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，由上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。