2014年安全工程師《管理知識(shí)》考點(diǎn):職業(yè)健康安全管理體系

　　(一)職業(yè)健康安全管理體系的概念與運(yùn)行模式

　　職業(yè)健康安全管理體系，是指為建立職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。它是職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的一種方式，包括影響職業(yè)健康安全績(jī)效的重點(diǎn)活動(dòng)與職責(zé)以及績(jī)效測(cè)量的方法。職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式可以追溯到一系列的系統(tǒng)思想，最主要的是 Edward Deming的PDCA(即策劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn))概念。在此概念的基礎(chǔ)上并結(jié)合職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的特點(diǎn)，不同的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)提出了基本相似的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式，其核心都是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。如ILO一OSHl2001的運(yùn)行模式為方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施;OHSASl8001.的運(yùn)行模式為職業(yè)健康安全方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審。

　　本要素的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在征詢員工及其代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出書(shū)面的職業(yè)健康安全方針，以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)健康安全工作的方向和原則，確定職業(yè)健康安全責(zé)任及績(jī)效總目標(biāo)，表明實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)健康安全管理的正式承諾，并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在制定、實(shí)施與評(píng)審職業(yè)健康安全方針時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素，以確保方針實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)的其他管理體系協(xié)調(diào)一致：

　　(1)所適用的職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其他要求;

　　(2)企業(yè)自身整體的經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo);

　　(3)企業(yè)規(guī)模和其所具備資質(zhì)活動(dòng)及其所帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn);

　　(4)企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全績(jī)效;

　　(5)員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見(jiàn)和建議。

　　為確保所建立與實(shí)施的職業(yè)健康安全管理體系能夠達(dá)到控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的目的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所制定的職業(yè)健康安全方針必須包括以下內(nèi)容：

　?、俪兄Z遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)健康安全管理規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;

　?、诔兄Z持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效和事故預(yù)防、保護(hù)員工健康安全。

　　(二)組織

　　1.組織的目的

　　組織的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為正確、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系及其要素而確立和完善組織保障基礎(chǔ)，包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識(shí)和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

　　2.組織的內(nèi)容與要求

　　1)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的最高管理者應(yīng)對(duì)保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任，并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級(jí)職業(yè)健康安全管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位，針對(duì)那些對(duì)其活動(dòng)、設(shè)施(設(shè)備)和管理過(guò)程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級(jí)管理人員，規(guī)定其作用、職 責(zé)和權(quán)限，以確保職業(yè)健康安全管理體系的有效建立、實(shí)施與運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)健康安全管理體系的管理者代表，賦予其充分的權(quán)限，并確保其在職業(yè)健康安全職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作：

　　(1)建立、實(shí)施、保持和評(píng)審職業(yè)健康安全管理體系;

　　(2)定期向最高管理層報(bào)告職業(yè)健康安全管理體系的績(jī)效;

　　(3)推動(dòng)企業(yè)全體員工參加職業(yè)健康安全管理活動(dòng)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源，確保上述各級(jí)負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全事務(wù)的人員(包括健康安全委員會(huì))能夠順利地開(kāi)展工作。

　　2)培訓(xùn)、意識(shí)與能力

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開(kāi)展培訓(xùn)工作，確保員工具備必需的職業(yè)健康安全意識(shí)與能力。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)審。評(píng)審時(shí)應(yīng)有職業(yè)健康安全委員會(huì)的參與，如可行，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對(duì)性與有效性。

　　3)協(xié)商與交流

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立并保持程序，做出文件化的安排，促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)健康安全信息與員工和其他相關(guān)方(如分承包方人員、供貨方、訪問(wèn)者)進(jìn)行協(xié)商和交流。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在企業(yè)內(nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制(如成立健康安全委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)、任命員工職業(yè)健康安全代表及員工代表、選擇員工加入職業(yè)健康安全實(shí)施隊(duì)伍等)與協(xié)商計(jì)劃，確保能有效地接收到所有員工的信息，并安排員工參與以下活動(dòng)：

　　(1)方針和目標(biāo)的制定及評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制決策);

　　(2)職業(yè)健康安全管理方案與實(shí)施程序的制定與評(píng)審;

　　(3)事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康安全檢查等;

　　(4)對(duì)影響作業(yè)場(chǎng)所及生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)健康安全的有關(guān)變更(如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過(guò)程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn)所帶來(lái)的影響)而進(jìn)行的協(xié)商。

　　(三)計(jì)劃與實(shí)施

　　1.計(jì)劃與實(shí)施的目的

　　計(jì)劃與實(shí)施的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)自身的危害與風(fēng)險(xiǎn)情況，針對(duì)職業(yè)健康安全方針的要求做出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計(jì)劃，以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理規(guī)劃，包括初始評(píng)審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

　　2.計(jì)劃與實(shí)施的內(nèi)容與要求

　　1)初始評(píng)審

　　初始評(píng)審是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的是依據(jù)職業(yè)健康安全方針總體目標(biāo)和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)健康安全管理體系中的各項(xiàng)決策(重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案)提供依據(jù)，并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系提供一個(gè)能夠測(cè)量的基準(zhǔn)。

　　對(duì)于尚未建立或欲重新建立職業(yè)健康安全管理體系的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，或該企業(yè)屬于新建組織時(shí)，初始評(píng)審過(guò)程可作為其建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。

　　初始評(píng)審過(guò)程主要包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，法律、法規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的初始評(píng)審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來(lái)完成，以確保初始評(píng)審的工作質(zhì)量，如可行，此工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问?如健康安全委員會(huì))與企業(yè)的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件。

　　(1)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)通過(guò)定期或及時(shí)地開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作，來(lái)識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害(風(fēng)險(xiǎn))，并確定消除、降低或控制此類危害(風(fēng)險(xiǎn))所應(yīng)采取的措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)首先結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套程序，重點(diǎn)提供和描述危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃活動(dòng)過(guò)程的范圍、方法、程度與要求。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)，應(yīng)注意滿足下列要求：

　?、?在任何情況下，不僅考慮常規(guī)的活動(dòng)，而且還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動(dòng);

　?、?除考慮自身員工的活動(dòng)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問(wèn)者等相關(guān)方的活動(dòng)，以及使用外部提供的服務(wù)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn);

　?、?考慮作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)健康安全危害，包括過(guò)期老化以及租賃和庫(kù)存的物料、裝置和設(shè)備。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施過(guò)程應(yīng)遵循下列基本原則，以確保該項(xiàng)活動(dòng)的合理性與有效性：

　?、僭谶M(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)，要確保滿足實(shí)際需要和適用的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求;

　　②危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃過(guò)程應(yīng)作為一項(xiàng)主動(dòng)的而不是被動(dòng)的措施執(zhí)行，即應(yīng)在承接新的工程活動(dòng)和引入新的建筑作業(yè)程序，或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動(dòng)或程序改變之前，應(yīng)對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)策劃必要的降低和控制措施。

　?、蹜?yīng)對(duì)所評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分級(jí)，確定不同風(fēng)險(xiǎn)的可承受性，以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時(shí)予以側(cè)重和考慮。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)所辨識(shí)和評(píng)價(jià)的各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險(xiǎn)，確定出相應(yīng)的預(yù)防和控制的措施。所確定的預(yù)防和控制措施，應(yīng)作為制定管理方案的基本依據(jù)，而且，應(yīng)有助于設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求以及運(yùn)行(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)的確定，并為確定監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行績(jī)效的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時(shí)間或周期對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)的客觀狀況發(fā)生變化，使得對(duì)現(xiàn)有辨識(shí)與評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義時(shí)，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施，并確保在各項(xiàng)變更實(shí)施之前，通知所有相關(guān)人員并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。

　　(2)法律法規(guī)及其他要求。

　　為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等的承諾，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求，并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)的人員，同時(shí)，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說(shuō)明企業(yè)應(yīng)由哪些部門(mén)(如各相關(guān)職能管理部門(mén)及各項(xiàng)目部)、如何 (主要指渠道與方式，如通過(guò)各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和職業(yè)健康安全服務(wù)機(jī)構(gòu)等)及時(shí)全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識(shí)別這些法律法規(guī)等對(duì)企業(yè)的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門(mén)、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必需的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門(mén)等。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)及時(shí)跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，保持此類信息為最新，并為評(píng)審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。

　　2)目標(biāo)

　　職業(yè)健康安全目標(biāo)是職業(yè)健康安全方針的具體化和階段性體現(xiàn)，因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)以方針要求為框架，并應(yīng)充分考慮下列因素以確保目標(biāo)合理、可行：

　　(1)以危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ)，確保其對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針要求的針對(duì)性和持續(xù)漸進(jìn)性;

　　(2)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)方的要求為基礎(chǔ)，確保方針中守法承諾的實(shí)現(xiàn);

　　(3)考慮自身技術(shù)與財(cái)務(wù)能力以及整體經(jīng)營(yíng)上有關(guān)職業(yè)健康安全的要求，確保目標(biāo)的可行性與實(shí)用性;

　　(4)考慮以往職業(yè)健康安全目標(biāo)、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)情況，以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除了制定整個(gè)公司的職業(yè)健康安全目標(biāo)外，還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ)，對(duì)與其相關(guān)的職能管理部門(mén)和不同層次制定職業(yè)健康安全目標(biāo)。制定職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问?如健康安全委員會(huì))征求員工及其代表的意見(jiàn)。

　　為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化，并形成文件，傳達(dá)到企業(yè)內(nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員，并應(yīng)通過(guò)管理評(píng)審進(jìn)行定期評(píng)審，在可行或必要時(shí)予以更新。

　　3)管理方案

　　制定管理方案的目的是制定和實(shí)施職業(yè)健康安全計(jì)劃，確保職業(yè)健康安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)健康安全管理方案應(yīng)闡明做什么事、誰(shuí)來(lái)做、什么時(shí)間做，并包括下列基本內(nèi)容：

　　(1)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施;

　　(2) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施所對(duì)應(yīng)的職責(zé)部門(mén)(人員)及其績(jī)效標(biāo)準(zhǔn);

　　(3)實(shí)施措施所要求的時(shí)間表;

　　(4)實(shí)施措施所必需的資源保證，包括人力、資金及技術(shù)支持。

　　4)運(yùn)行控制

　　當(dāng)運(yùn)行與活動(dòng)，包括與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的輔助性維護(hù)工作，需要采取控制措施時(shí)，應(yīng)建立和保持計(jì)劃安排或程序規(guī)定，提出并實(shí)施有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)健康安全管理方案得以有效、持續(xù)地落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等要求。

　　對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況，應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。明確此類運(yùn)行與活動(dòng)的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于材料與設(shè)備的采購(gòu)和租賃活動(dòng)應(yīng)建立并保持管理程序，以確保此項(xiàng)活動(dòng)符合企業(yè)在采購(gòu)與租賃說(shuō)明書(shū)中提出的職業(yè)健康安全方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求，并在材料與設(shè)備使用之前能夠做出安排，使其使用符合企業(yè)的各項(xiàng)職業(yè)健康安全要求。

　　對(duì)于勞務(wù)或工程等分包商或臨時(shí)工的使用，應(yīng)建立并保持管理程序，以確保企業(yè)的各項(xiàng)健康安全規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工。

　　對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所、工藝過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)活動(dòng)，包括它們對(duì)人的能力的適應(yīng)，應(yīng)建立并保持管理程序，以便于從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　5)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

　　目的是確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)評(píng)價(jià)其潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理的程序和方式，檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果，并改善其響應(yīng)的有效性。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果、相關(guān)法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷，以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評(píng)審結(jié)果，針對(duì)其潛在事故或緊急情況，從預(yù)案與響應(yīng)的角度建議并保持應(yīng)急計(jì)劃。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針潛在事故與緊急情況的應(yīng)急響應(yīng)，確定應(yīng)急設(shè)備的需求，并予保證按要求配備。要定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行進(jìn)行檢查與測(cè)試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按預(yù)定的計(jì)劃，盡可能采用符合實(shí)際情況的應(yīng)急演練方式(包括對(duì)事件進(jìn)行全面的模擬)，檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的響應(yīng)能力，特別要重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的完整性和應(yīng)急計(jì)劃中關(guān)鍵部分的有效性。

　　(四)檢查與評(píng)價(jià)

　　1.檢查與評(píng)價(jià)的目的

　　檢查與評(píng)價(jià)的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行過(guò)程或體系自身所存在的問(wèn)題，并確定問(wèn)題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系的檢查與評(píng)價(jià)主要包括績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事件與不符合的調(diào)查、審核與管理評(píng)審。

　　2.檢查與評(píng)價(jià)的內(nèi)容與要求

　　1)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)程序用以確保：①監(jiān)測(cè)職業(yè)健康安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況;②包括主動(dòng)測(cè)量與被動(dòng)測(cè)量?jī)蓚€(gè)方面;③能夠支持企業(yè)的評(píng)審活動(dòng)，包括管理評(píng)審;④將績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的結(jié)果予以記錄。

　　主動(dòng)測(cè)量是根據(jù)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測(cè)對(duì)象與監(jiān)測(cè)頻次的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并以此對(duì)企業(yè)活動(dòng)的必要基本過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。內(nèi)容包括：

　?、俦O(jiān)測(cè)職業(yè)健康安全管理方案的各項(xiàng)計(jì)劃及運(yùn)行控制中各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與符合情況;

　　②系統(tǒng)地檢查各項(xiàng)作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施以及個(gè)人防護(hù)用品的實(shí)施與符合情況;

　　③監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;

　?、軐?duì)員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù)，如通過(guò)適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤，以確定預(yù)防和控制措施的有效性;

　?、輰?duì)國(guó)家法律法規(guī)及企業(yè)簽署的有關(guān)職業(yè)健康安全集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

　　被動(dòng)測(cè)量是指對(duì)與工作有關(guān)的事故、事件，其他損失(如財(cái)產(chǎn)損失)，不良的職業(yè)健康安全績(jī)效和職業(yè)健康安全管理體系的失效情況的確認(rèn)、報(bào)告和調(diào)查。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)列出用于評(píng)價(jià)職業(yè)健康安全狀況的測(cè)量設(shè)備清單，使用唯一標(biāo)識(shí)并進(jìn)行控制。測(cè)量設(shè)備的精度應(yīng)事先校驗(yàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)健康安全測(cè)量，用于職業(yè)健康安全測(cè)量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管，使之保持應(yīng)有的精度。

　　2)事故、事件、不符合及其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效影響的調(diào)查

　　實(shí)施調(diào)查的目的是建立有效的程序，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告，識(shí)別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再次發(fā)生，同時(shí)，通過(guò)程序的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保存對(duì)事故、事件不符合的調(diào)查、分析和報(bào)告的記錄，按法律法規(guī)的要求，保存所有事故的登記薄，并登記可能有重大職業(yè)健康安全后果的事件。

　　3)審核

　　審核的目的是建立并保持定期開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系審核的方案和程序，以評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)健康安全管理體系及其要素的實(shí)施能否恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的安全與健康，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

　　對(duì)體系的審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)健康安全方針、程序及作業(yè)場(chǎng)所的條件和作業(yè)規(guī)程，以及適用的職業(yè)安全法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報(bào)告方式。

　　4)管理評(píng)審

　　目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的最高管理者依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

　　在實(shí)施管理評(píng)審時(shí)，應(yīng)主要考慮績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果、審核活動(dòng)的結(jié)果、事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果和可能影響企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)外部因素及各種變化，包括企業(yè)自身變化的信息。

　　(五)改進(jìn)措施

　　1.改進(jìn)措施的目的

　　改進(jìn)措施的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)組織職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事件調(diào)查、審核和管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，制定具體的實(shí)施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，并不斷尋求方法，持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身職業(yè)健康安全管理體系及其職業(yè)健康安全績(jī)效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)健康安全危害和風(fēng)險(xiǎn)。改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面。

　　2.改進(jìn)措施的內(nèi)容與要求

　　1)糾正與預(yù)防措施

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事件調(diào)查、審核和管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，應(yīng)制定具體的實(shí)施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能。

　　2)持續(xù)改進(jìn)

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)自身職業(yè)健康安全管理體系及其職業(yè)健康安全績(jī)效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)健康安全危害和風(fēng)險(xiǎn)。

　　小結(jié)：本講要求大家重點(diǎn)學(xué)習(xí)職業(yè)健康安全管理體系的基本運(yùn)行模式;職業(yè)健康安全管理體系的要素構(gòu)成及其內(nèi)容要求。

　　編輯推薦：

　　2013年安全工程師成績(jī)查詢信息匯總 

　　2013年安全工程師考試考后真題交流 

　　2014年安全工程師vip套餐搶先報(bào)名，不過(guò)免費(fèi)重學(xué) 

　　環(huán)球網(wǎng)校友情提示：如果您在此過(guò)程中遇到任何疑問(wèn)，請(qǐng)登錄環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道及論壇，隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!