2013年安全工程師法律知識輔導(dǎo)：消防法

　　第二節(jié) 中華人民共和國消防法

　　1998年4月29日第九屆全國人大常委會第二次會議審議通過了《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，自1998年9月1日起施行。2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議對《消防法》做了修訂，自2009年5月1日起施行?！断婪ā返牧⒎康氖菫榱祟A(yù)防和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護公共安全。

　　一、火災(zāi)預(yù)防的規(guī)定

　　(一)消防規(guī)劃

　　《消防法》第八條規(guī)定了城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施和消防裝備的完善。要求地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善;公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。

　　(二)安全位置

　　《消防法》第二十二條規(guī)定了易燃易爆危險物品場所要求，要求生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。

　　(三)建設(shè)工程的消防安全

　　《消防法》第十條對消防設(shè)計文件的備案和抽查作出了規(guī)定，要求按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，除另有規(guī)定外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作l3內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負責(zé)。

　　《消防法》第十二條對消防設(shè)計未經(jīng)審核，或者消防設(shè)計不合格的法律后果提出了明確要求，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。第十三條對消防驗收和備案、抽查作出了規(guī)定，要求按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工應(yīng)依照規(guī)定進行消防驗收、備案。依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

　　《消防法》第二十六條規(guī)定建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。

　　(四)公眾聚集場所和大型群眾性活動的消防安全

　　《消防法》第十五條規(guī)定，公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。第二十條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

　　(五)有關(guān)單位的消防安全職責(zé)

　　《消防法》第十六條規(guī)定了機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責(zé)，主要包括：

　　1.落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

　　2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。

　　3.對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

　　4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

　　6.組織進行有針對性的消防演練。

　　7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　該條款明確規(guī)定，單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

　　(六)消防安全重點單位的安全管理

　　《消防法》第十七條規(guī)定了重點消防單位的確定方法及其應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，要求縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案。消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行一般單位消防安全管理職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　1.確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。

　　2.建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。

　　3.實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

　　4.對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

　　(七)消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃氣用具的管理

　　《消防法》第二十四條明確規(guī)定了消防產(chǎn)品實行強制性論證及技術(shù)鑒定制度，消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。依法實行強制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。實行強制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院公安部門制定并公布。新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。第二十七條對電器產(chǎn)品、燃氣用具產(chǎn)品及其安裝、使用提出了要求，電器產(chǎn)品、燃氣用具的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

　　二、消防組織的規(guī)定

　　《消防法》第三十六條對地方人民政府建立消防隊提出了具體要求，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。第三十七條明確了消防隊的職責(zé)，公安消防隊、專職消防隊除按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故救援之外，還要承但其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作?！断婪ā返谌艞l明確規(guī)定了需要設(shè)立專職消防隊的單位及其職責(zé)，下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

　　1.大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口。

　　2.生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)。

　　3.儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地。

　　4.前三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)。

　　5.距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

　　三、滅火救援的規(guī)定

　　《消防法》第四十三條明確了地方政府建立火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)機制的要求，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。第四十四條規(guī)定了公民的消防義務(wù)，任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。第四十五條明確了火災(zāi)現(xiàn)場撲救的組織指揮，規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。

　　四、監(jiān)督檢查的規(guī)定

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)書面報告本級人民政府。公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查。

　　五、法律責(zé)任

　　(一)建設(shè)工程和公眾聚集場所消防安全違法行為的法律責(zé)任

　　有關(guān)單位違反《消防法》的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

　　1.依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的。

　　2.消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的。

　　3.依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的。

　　4.建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的。

　　5.公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

　　建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未

　　依照本法規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。(二)消防設(shè)計與施工不符合標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任

　　有關(guān)單位違反《消防法》的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

　　1.建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的。2.建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行消防設(shè)計的。

　　3.建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的。4.工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。(三)單位與個人消防安全違法行為的法律責(zé)任

　　單位違反《消防法》的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

　　1.消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的。

　　2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的。

　　3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的。4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的。

　　5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。

　　6.人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。7.對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

　　有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

　　(四)公安消防機構(gòu)工作人員的法律責(zé)任

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有違反《消防法》第七十一條規(guī)定的違法行為、尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　編輯推薦：

2013年安全工程師VIP套餐搶先報名，不過免費重學(xué)

安全工程師考試歷年真題匯總

安全工程師考試備考經(jīng)驗心得

2013年安全工程師考試報考指南