2012年安全工程師《生產(chǎn)管理》知識(shí)點(diǎn)(9)

　　5.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任$lesson$

　　通過(guò)事故調(diào)查分析，對(duì)事故的性質(zhì)要有明確結(jié)論。其中對(duì)認(rèn)定為自然事故(非責(zé)任事故或者不可抗拒的事故)的可不再認(rèn)定或者追究事故責(zé)任人;對(duì)認(rèn)定為責(zé)任事故的，要按照責(zé)任大小和承擔(dān)責(zé)任的不同分別認(rèn)定下列事故責(zé)任：

　　(1)直接責(zé)任者，即其行為與事故發(fā)生有直接責(zé)任的人員，如違章作業(yè)人員。

　　(2)主要責(zé)任者，即對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員，如違章指揮者。

　　(3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，即對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

　　6.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

　　通過(guò)事故調(diào)查分析，在認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。對(duì)事故責(zé)任者的處理建議一般包括以下內(nèi)容：

　　(1)對(duì)事故責(zé)任者的行政處分、紀(jì)律處分建議;

　　(2)對(duì)事故責(zé)任者的行政處罰建議;

　　(3)對(duì)事故責(zé)任者追究刑事責(zé)任的建議;

　　(4)對(duì)事故責(zé)任者追究民事責(zé)任的建議。

　　7.總結(jié)事故教訓(xùn)

　　通過(guò)事故調(diào)查分析，在查明事故原因和事故單位在安全生產(chǎn)管理上存在的問(wèn)題及漏洞，認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，要針對(duì)安全生產(chǎn)管理、安全投入、安全條件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源：

　　(1)事故發(fā)生單位應(yīng)該吸取的教訓(xùn);

　　(2)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該吸取的教訓(xùn);

　　(3)事故發(fā)生單位有關(guān)主管人員和有關(guān)職能部門應(yīng)該吸取的教訓(xùn);

　　(4)從業(yè)人員應(yīng)該吸取的教訓(xùn);

　　(5)政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)該吸取的教訓(xùn)：

　　(6)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該吸取的教訓(xùn);

　　(7)社會(huì)公眾應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。

　　8.提出事故防范措施和整改意見(jiàn)

　　在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)事故發(fā)生單位和政府監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，提出事故防范措施和整改建議。

　　9.提交事故調(diào)查報(bào)告

　　在事故調(diào)查組全面完成事故調(diào)查任務(wù)的前提下，提出事故調(diào)查報(bào)告。該調(diào)查報(bào)告必須經(jīng)事故調(diào)查組全體成員討論通過(guò)并簽名。

　　(二)事故調(diào)查組的職權(quán)

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十六條的有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組在履行事故調(diào)查職責(zé)時(shí)有以下權(quán)利：

　　1.有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　2.有權(quán)獲得相關(guān)文件、資料。事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，有權(quán)向事故單位和相關(guān)部門、單位及個(gè)人調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人必須及時(shí)、如實(shí)提供，不得拒絕。

　　3.事故調(diào)查組在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十八條對(duì)事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范做了明確規(guī)定。

　　1.事故調(diào)查組成員要有品德操守

　　事故調(diào)查組成員不管來(lái)自哪個(gè)部門和單位，均是事故調(diào)查組的一員，在參加事故調(diào)查工作中要講誠(chéng)信，要公正地開(kāi)展事故調(diào)查工作，要全面了解事故調(diào)查中的有關(guān)情況，不得偏聽(tīng)、偏信，影響事故調(diào)查。

　　2.事故調(diào)查組成員要有工作操守

　　事故調(diào)查組成員要恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格履行職責(zé)，充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)和技術(shù)特長(zhǎng)，按時(shí)、高質(zhì)量地完成調(diào)查組分配的調(diào)查任務(wù)。

　　3.事故調(diào)查組成員要守紀(jì)、保密

　　事故調(diào)查組成員要遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，服從事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)，廉潔自律，認(rèn)真負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，聽(tīng)從指揮，同時(shí)，要嚴(yán)格保守事故調(diào)查中的秘密。

　　4.事故信息發(fā)布工作，應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組統(tǒng)一安排，未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

　　事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法

　　(一)事故調(diào)查的常用工作方式

　　對(duì)重大事故、特別重大事故的調(diào)查，一般在調(diào)查組中設(shè)置若干工作小組，每一工作小組負(fù)責(zé)某一方面的具體調(diào)查工作，通常分設(shè)綜合組、技術(shù)組、管理組等。各工作小組的分工大致如下：

　　1.綜合組

　　主要負(fù)責(zé)資料搜集和保管、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)內(nèi)務(wù)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、宣傳報(bào)道、匯總材料、協(xié)助善后工作、寫出事故調(diào)查報(bào)告。

　　2.技術(shù)分析組

　　主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘察、收集現(xiàn)場(chǎng)資料和物證，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)狀況進(jìn)行分析，為事故搶救工作提供決策支持，并對(duì)事故的技術(shù)原因進(jìn)行分析，認(rèn)定事故性質(zhì)，寫出技術(shù)調(diào)查報(bào)告。

　　3.管理調(diào)查組

　　主要負(fù)責(zé)調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)部門在安全生產(chǎn)管理、安全培訓(xùn)和政府監(jiān)管監(jiān)察等方面存在的問(wèn)題，并負(fù)責(zé)提出對(duì)責(zé)任人的處理建議，寫出管理組調(diào)查報(bào)告。

　　上述三個(gè)工作小組中，調(diào)查工作任務(wù)最重的是技術(shù)分析組和管理調(diào)查組。技術(shù)分析組的工作涉及到對(duì)事故的分析是否準(zhǔn)確，能夠經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的問(wèn)題。在對(duì)一些復(fù)雜事故的分析中，特別是在爭(zhēng)議比較大的情況下，可能還要通過(guò)試驗(yàn)或模擬分析的方法進(jìn)行論證。管理調(diào)查組的工作涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行、制度落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，直接涉及到有關(guān)責(zé)任人員的處理，并往往影響事故結(jié)案的時(shí)間。

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