《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》知識要點(11)

第五節(jié)  中華人民共和國礦山安全法

    1992年11月7日第七屆全國人大常委第二十八次會議審議通過《中華人民共和國礦山安全法》(以下簡稱《礦山安全法》)，自1993年5月1日起施行。《礦山安全法》的立法目的是為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。

    一、礦山安全法的適用范圍

    1．主體和行為的適用

    《礦山安全法》是我國唯一的礦山安全單行法律。凡是在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動的公民、法人或者其他組織，均應(yīng)遵守該法的規(guī)定。不論是中國公民、法人或者其他組織，還是外國公民、法人或者其他組織，只要在中國從事礦產(chǎn)資源開采活動，必須遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》。

    2．空間的適用

    《礦山安全法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動，必須遵守本法?！痹摲P(guān)于其適用范圍的規(guī)定，是為了與相關(guān)法律的適用范圍保持一致。1986年3月19日第六屆全國人大常委會第十五次會議審議通過(1996年第八屆全國人大常委會第二十一次會議修改)的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法。”礦山安全是與礦產(chǎn)資源開采緊密相連的，只要有礦產(chǎn)資源開采活動，就有礦山安全問題。因此，兩部法律的適用范圍是一致的。

    《礦山安全法》的空間適用范圍包括中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。中華人民共和國領(lǐng)域是指我國主權(quán)管轄的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空，領(lǐng)水包括12海里以內(nèi)的領(lǐng)海。中華人民共和國管轄的其他海域包括我國法律規(guī)定的領(lǐng)海毗連區(qū)和領(lǐng)海以外200海里的專屬海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。

    礦山建設(shè)的安全保障的規(guī)定

    (一)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”

    《礦山安全法》明確規(guī)定，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

    (二)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收

    《礦山安全法》規(guī)定，礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得批準(zhǔn)。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計必須由勞動行政主管部門(現(xiàn)為負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門)參加審查。礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，由國務(wù)院管理礦山企業(yè)的主管部門制定。

    法律還對必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的礦山設(shè)計項目做出了規(guī)定：

    (1)礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；
    (2)露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；
    (3)供電系統(tǒng)；
    (4)提升、運輸系統(tǒng)；
    (5)防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；
    (6)防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；
    (7)有關(guān)礦山安全的其他項目。

    礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山的主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗收，并須有勞動行政主管部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗收，不得投入生產(chǎn)。

    (三)礦井安全出口和運輸通訊設(shè)施

    《礦山安全法》規(guī)定，每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

    礦山運輸設(shè)施是保證礦山開采的運送傳輸設(shè)施，保證其正常運行對于正常生產(chǎn)和預(yù)防事故必不可少。通訊設(shè)施是傳遞組織生產(chǎn)和安全管理的各種信息的電訊設(shè)施。保持通訊暢通，是實行安全生產(chǎn)的重要條件。由于各類礦山的運輸通訊設(shè)施有所不同，法律對此的最低要求是礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設(shè)施。

    礦山開采的安全保障的規(guī)定

    (一)礦山開采的基本要求

    《礦山安全法》第十三條規(guī)定：“礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范?！?/P>

    (二)礦用特殊設(shè)備、器材、護(hù)品、儀器的安全保障

    (1)礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。

    (2)礦山企業(yè)必須對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修，保證使用安全。

    (三)開采作業(yè)的安全保障

    (1)礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測，保證符合安全要求。

    (2)礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取的預(yù)防措施：冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災(zāi)、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；其他危害。

    (3)礦山企業(yè)對使用機(jī)械、電氣設(shè)備，排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。

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