預(yù)防煤礦安全事故發(fā)生的措施和途徑?

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　　問(wèn)題：

　　預(yù)防煤礦安全事故發(fā)生的措施和途徑?

　　答疑：

　　一、煤炭安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，截止到2006年6月，六盤水市共有地方煤礦488個(gè)，年產(chǎn)原煤2500萬(wàn)噸，平均每個(gè)礦井年產(chǎn)原煤近52000噸。這些煤礦為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，但由于各種主客觀因素的影響，在管理各項(xiàng)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)控制、人員培訓(xùn)、(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)井下技術(shù)裝備、井下安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控等方面，還有待改進(jìn)，這就要求我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律、法規(guī)，并結(jié)合我市地方煤礦的具體安全生產(chǎn)實(shí)際，強(qiáng)化煤礦安全管理預(yù)防工作，打造我市煤礦安全型礦井，預(yù)防煤礦各種安全事故的發(fā)生，使全市煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)步日趨向好方向邁進(jìn)的目的。

　　作為高危險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入行業(yè)的煤炭企業(yè)，其生產(chǎn)過(guò)程是與大自然作不懈斗爭(zhēng)的過(guò)程，會(huì)受到井下生產(chǎn)條件、地質(zhì)構(gòu)造、地下災(zāi)害、井下技術(shù)裝備以及井下生產(chǎn)一線職工自身素質(zhì)等因素的影響。因此如何預(yù)防、減少和遏制各類事故發(fā)生是煤礦生產(chǎn)者和管理者所追求的目標(biāo)。

　　近年來(lái)，由于市場(chǎng)對(duì)原煤需求量的增加，煤炭生產(chǎn)企業(yè)加大了原煤的開(kāi)采力度，為社會(huì)做出了很大的貢獻(xiàn)，但同時(shí)，無(wú)論是民營(yíng)小煤礦或是地方國(guó)有煤礦乃至國(guó)有大型煤炭企業(yè)均有不同程度的安全事故發(fā)生，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失，同時(shí)也給社會(huì)帶來(lái)不良的影響。煤炭行業(yè)所固有的高危險(xiǎn)性，全世界都十分關(guān)注，就連美國(guó)這樣一個(gè)多年以來(lái)煤礦安全生產(chǎn)搞得好、在行業(yè)中屬于低風(fēng)險(xiǎn)，而且井下技術(shù)裝備在世界上堪稱一流的國(guó)家同樣也面臨著井下生產(chǎn)的煤塵、瓦斯、火災(zāi)、冒頂、水災(zāi)等災(zāi)害的威脅。

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　　二、發(fā)生煤礦事故的主要原因分析

　　通過(guò)對(duì)歷年來(lái)煤礦事故發(fā)生的因素分析可知，煤礦井下生產(chǎn)過(guò)程中事故隱患主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是主觀方面的因素，即人的行為不規(guī)范指行為人，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行井下的安全操作規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度;二是客觀方面的因素，即物的不安全，包括井下生產(chǎn)條件和設(shè)備等方面的狀態(tài)不穩(wěn)定和運(yùn)行不安全。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，人的不規(guī)范行為表現(xiàn)為在違章指揮和違章作業(yè)上。例如：不熟悉井下一線生產(chǎn)工作流程的瞎指揮，不熟悉專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)不負(fù)責(zé)任的亂決策，不了解井下地質(zhì)和生產(chǎn)條件的冒險(xiǎn)蠻干，違反“三大規(guī)程”的違章作業(yè)等情況。觀客方面主要是生產(chǎn)設(shè)備的不安全狀態(tài)，主要表現(xiàn)在采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等五大工程質(zhì)量的不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，以及裝備水平低和科技含量不高等方面。

　　人的個(gè)體素質(zhì)所導(dǎo)致的不規(guī)范行為的影響。由于人的個(gè)體素質(zhì)低下所形成的不規(guī)范的行為可造成兩種結(jié)果：一是思想意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，甚至對(duì)事故隱患熟視無(wú)睹;二是冒險(xiǎn)蠻干、瞎指揮，這就注定了事故發(fā)生的必然性。所以，煤礦井下生產(chǎn)要做到預(yù)防事故，首先要把提高煤礦企業(yè)職工的整體素質(zhì)放在首位。根據(jù)煤礦井下生產(chǎn)的特點(diǎn)和煤礦職工隊(duì)伍的構(gòu)成，(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)可以把衡量煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)方面：即干部隊(duì)伍素質(zhì)和工人隊(duì)伍素質(zhì)。提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)要靠進(jìn)一步增強(qiáng)他們的安全工作責(zé)任感和事業(yè)心、增強(qiáng)安全第一的思想意識(shí)、豐富的安全工作經(jīng)驗(yàn)、豐富的井下一線專業(yè)技術(shù)知識(shí)、提高決策水平和決策能力、提高工作質(zhì)量等六個(gè)方面。提高工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)要從樹(shù)立安全第一思想、樹(shù)立遵章守紀(jì)觀念、提高操作技能、提高保安能力、豐富安全知識(shí)、豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)這六個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

　　培訓(xùn)工作和法制手段是提高人的素質(zhì)的有效方法。當(dāng)人的素質(zhì)達(dá)到一定程度時(shí)，不規(guī)范的行為就會(huì)隨之減少以至消失，也就能防患于未然。但是，并不是所有的人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和思想教育后都能達(dá)到較高的素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的，這就需要法制的手段，用法規(guī)制度來(lái)約束他們的行為，使之達(dá)到規(guī)范化。

　　強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作是消除物的不安全狀態(tài)的主要手段。搞好采掘工程質(zhì)量管理，有效地控制巷道的幫頂，就能防止頂板事故的發(fā)生;搞好“一通三防”工作，就能防止瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故的發(fā)生;完善運(yùn)輸系統(tǒng)，提高運(yùn)輸設(shè)備完好程度，就能防止運(yùn)輸事故的發(fā)生;提高機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量和防爆性能，可以充分發(fā)揮設(shè)備的效能，同時(shí)又能防止發(fā)生機(jī)電事故和由此引起的其他事故。所以我們說(shuō)，提高技術(shù)水平可以大大減少和降低物的不安全狀態(tài)，這是預(yù)防和避免煤礦井下生產(chǎn)中安全事故的有效方法和有力措施。

　　在生產(chǎn)中的煤礦企業(yè)，應(yīng)以提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)為目的的安全技術(shù)培訓(xùn)、以約束人的行為使之達(dá)到規(guī)范化為目的的安全法規(guī)建設(shè)、以消除物的不安全狀態(tài)為主要目的的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理這三項(xiàng)工作既是煤礦企業(yè)井下安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容，同時(shí)也是防止煤礦井下安全事故發(fā)生的主要措施。

　　三、預(yù)防安全事故的途徑

　　一是要提高煤礦職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。首先要對(duì)職工經(jīng)常性地進(jìn)行“安全第一”思想意識(shí)的教育。可以采取多種方式進(jìn)行教育活動(dòng)。如分析事故案例。找出事故教訓(xùn)，請(qǐng)安全工作做得好的同志講安全工作經(jīng)驗(yàn)、安全工作做得不好的同志談教訓(xùn)和體會(huì);開(kāi)展安全知識(shí)竟賽、安全演講賽、安全座談會(huì)，對(duì)出事故的家庭進(jìn)行訪問(wèn)、辦違章違紀(jì)人員學(xué)習(xí)班，并請(qǐng)家屬參加，使每一位職工在思想上都能牢固樹(shù)立“安全第一”的意識(shí)，在安全工作上都能引起高度的重視。其次是要加強(qiáng)對(duì)職工的安全知識(shí)和專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)工作，使全體職工都能掌握以至于精通煤礦井下安全知識(shí)和操作技能，以適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的要求，使每一位職工在思想上都能自覺(jué)地樹(shù)立遵章守紀(jì)觀念，做到自己遵章守紀(jì)，并能反對(duì)和抵制違規(guī)違紀(jì)行為，提高職工的互保和自保能力。

　　二是要進(jìn)一步強(qiáng)化全面質(zhì)量管理。首先要對(duì)井下采、掘、機(jī)、運(yùn)、通實(shí)行全面、全過(guò)程的管理，做到人人參與、人人有責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行糾正和處理，以確保五大工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。其次要建立完善各項(xiàng)檢查制度，建立全員、全方位、全過(guò)程質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循、違章必究。第三要做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，將工程質(zhì)量和工資收入直接掛鉤，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不計(jì)工資，并予以懲罰，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　三是要強(qiáng)化安全法規(guī)制度建設(shè)，(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)引進(jìn)制約機(jī)制。首先要進(jìn)一步全面落實(shí)國(guó)家各級(jí)煤礦主管部門的各項(xiàng)安全法規(guī)、制度和措施，并根據(jù)這些法律法規(guī)建立與之相適應(yīng)的完善的煤礦安全規(guī)章制度。其次是要落實(shí)崗位責(zé)任制和包保責(zé)任制，明確每一位職工的崗位職責(zé)和相關(guān)的利益，用經(jīng)濟(jì)手段管理安全工作。再次是要實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，嚴(yán)懲“三違”行為和事故責(zé)任人員，重獎(jiǎng)安全工作中的有突貢獻(xiàn)的有功人員。

　　總之，要達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，就必須提高煤礦全體職工的整體素質(zhì)，消除人的不規(guī)范行為，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，以約束人的行為，使全體職工行為達(dá)到規(guī)范化，要強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，消除物的不安全狀態(tài)。這樣煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的各類事故都是可以預(yù)防的，煤礦安全生產(chǎn)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

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