2014中級會計職稱《中級經(jīng)濟法》輔導：國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

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　　國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

　　一、出資人和所有權人

　　企業(yè)國有資產(chǎn)：是由國家出資形成的財產(chǎn)權益，因而，企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。

　　二、出資人職責代表機構

　　1.國務院是國有資產(chǎn)所有權人的代表

　　2.國務院和地方人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責

　　(1)國務院所確定的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)、重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業(yè)，由國務院代表國家履行出資人職責;

　　(2)其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責。

　　3.履行出資人職責的機構

　　(1)履行出資人機構的設立。國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和地方人民政府按照國務院規(guī)定所設立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，根據(jù)本級人民政府的授權，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。國務院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權其他部門、機構代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。以上代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門，統(tǒng)稱“履行出資人職責的機構”。

　?、賴鴦赵簢匈Y產(chǎn)管理委員會，是國務院授權代表國務院管理關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)、重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業(yè)履行出資人職責的機構。

　?、趪邑斦康扔嘘P部門是國務院授權代表國務院對金融類國家出資企業(yè)履行出資人職責的機構。

　　(2)履行出資人職責的機構代表出資人享有出資者權利，包括依法享有資產(chǎn)收益權、參與重大決策權、選擇管理者和出資人其他權利。

　　(3)履行出資人職責的機構的職責：

　?、僖婪ㄖ贫ɑ蛘邊⑴c制定國家出資企業(yè)的章程。

　?、谖傻墓蓶|代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，按照委派機構的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權，并將其履行職責的情況和結(jié)果及時報告委派機構。

　　③依法律法規(guī)和企業(yè)章程履行出資人職責，保障出資人權益，防止國有資產(chǎn)損失。

　?、芫S護企業(yè)作為市場主體依法享有的權利，除依法履行出資人職責外，不得干預企業(yè)經(jīng)營活動。

　　⑤對本級人民政府負責，向本級人民政府報告履行出資人職責的情況，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負責。

　?、薅ㄆ谙虮炯壢嗣裾畧蟾嬗嘘P國有資產(chǎn)總量、結(jié)構、變動、收益等匯總分析的情況。

　　三、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

　　1.各級權力機關的監(jiān)督

　　各級人民代表大會常務委員會，通過聽取和審議本級人民政府履行出資人職責的情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權。

　　2.各級政府的監(jiān)督

　　國務院和地方人民政府，應當對其授權履行出資人職責的機構履行職責的情況進行監(jiān)督。

　　國務院和地方人民政府審計機關依照《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，對國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行情況和屬于審計監(jiān)督對象的國家出資企業(yè)進行審計監(jiān)督。履行出資人職責的機構根據(jù)需要，可以委托會計師事務所對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的年度財務會計報告進行審計，或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議，由國有資本控股公司聘請會計師事務所對公司的年度財務會計報告進行審計，維護出資人權益。

　　3.社會監(jiān)督

　　國務院和地方人民政府應當依法向社會公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權對造成國有資產(chǎn)損失的行為進行檢舉和控告。

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