進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的通知

各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障（勞動(dòng)）局： 

　　為進(jìn)一步提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)保”）資金使用效益，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利實(shí)施，促進(jìn)新農(nóng)?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2009〕131號(hào)）和省財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于安徽省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社〔2009〕2030號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)新農(nóng)?；鸸芾硖岢鋈缦乱螅?nbsp;

　　一、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作 

　　1、加強(qiáng)基礎(chǔ)信息建設(shè)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要認(rèn)真規(guī)范、完整采集各類(lèi)參保人員基本信息數(shù)據(jù)，建立健全統(tǒng)一、完整的“新農(nóng)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”。同時(shí)，加快新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè)，為新農(nóng)保經(jīng)辦管理提供技術(shù)支撐，盡快實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，提高科學(xué)化、信息化、規(guī)范化管理服務(wù)水平。 

　　2、規(guī)范基金征繳管理。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)保基金征繳程序，積極創(chuàng)造條件，建立健全農(nóng)民銀行繳費(fèi)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部協(xié)助的參保繳費(fèi)工作機(jī)制。對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員代收農(nóng)民繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金須在2個(gè)工作日內(nèi)繳存當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)，確?；鸺皶r(shí)入庫(kù)，安全、封閉運(yùn)行。 

　　3、強(qiáng)化個(gè)人賬戶(hù)建立。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)建立工作，將個(gè)人繳費(fèi)、困難群體代繳費(fèi)補(bǔ)助、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等對(duì)參保人的繳費(fèi)資助、各級(jí)政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼以及利息收入等及時(shí)全部記入個(gè)人賬戶(hù)。 

　　4、及時(shí)做好賬務(wù)核對(duì)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)政、新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)要明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范新農(nóng)?；鹗绽U、資金劃撥、基金支出等票據(jù)的管理，建立健全及時(shí)記賬、定期對(duì)賬制度。 

　　二、加強(qiáng)基金收支監(jiān)管 

　　5、嚴(yán)格財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得與其他賬戶(hù)合并使用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。要及時(shí)將新農(nóng)?；鹫骼U收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入等調(diào)入新農(nóng)?；鹭?cái)政專(zhuān)戶(hù)，保障基金安全運(yùn)行。 

　　6、嚴(yán)格養(yǎng)老金領(lǐng)取條件。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放與子女參保繳費(fèi)掛鉤的政策要求，統(tǒng)一領(lǐng)取資格、領(lǐng)取程序、領(lǐng)取待遇，加大養(yǎng)老金發(fā)放的審核力度。 

　　7、規(guī)范基金支出范圍。新農(nóng)?；鹬С霭匆?guī)定用于發(fā)放基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金等，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大或增加支出項(xiàng)目和提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得從基金中列支票據(jù)工本費(fèi)、人員及辦公等費(fèi)用。 

　　三、做好新老農(nóng)保接續(xù)工作 

　　8、認(rèn)真清算老農(nóng)保債權(quán)債務(wù)。對(duì)原開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“老農(nóng)?！保┑目h（市、區(qū)），要按有關(guān)文件要求會(huì)同審計(jì)等部門(mén)清理老農(nóng)?；饌鶛?quán)債務(wù)，切實(shí)做好老農(nóng)保基金和原個(gè)人賬戶(hù)資金的清算工作。 

　　9、及時(shí)劃轉(zhuǎn)老農(nóng)保基金。對(duì)于已清算并經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的老農(nóng)保基金，要按規(guī)定及時(shí)、完整劃入新農(nóng)保基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，規(guī)范個(gè)人賬戶(hù)設(shè)立，切實(shí)維護(hù)參保人員合法權(quán)益。 

　　10、穩(wěn)步做好新老農(nóng)保接續(xù)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要按省政府皖政〔2009〕131號(hào)文件有關(guān)規(guī)定將老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額折算成新農(nóng)保繳費(fèi)年限，穩(wěn)步做好新老農(nóng)保的接續(xù)工作，規(guī)范老農(nóng)保人員參加新農(nóng)保。未按規(guī)定清算老農(nóng)保的地區(qū)不得在新農(nóng)?；鹬邪l(fā)放老農(nóng)保參保人員養(yǎng)老金。 

　　四、確保新農(nóng)保資金及時(shí)足額到位 

　　11、及時(shí)安排財(cái)政補(bǔ)助資金。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要將新農(nóng)保資金納入年初預(yù)算，并根據(jù)新農(nóng)保參保情況、領(lǐng)取情況適時(shí)調(diào)整預(yù)算。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額撥付各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助資金。 

　　12、確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要擬定新農(nóng)?；鹉甓葓?zhí)行計(jì)劃，按月上報(bào)用款計(jì)劃，經(jīng)縣級(jí)人社部門(mén)審核后，同級(jí)財(cái)政部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)審核撥付，確保符合條件的新農(nóng)保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放。 

　　13、認(rèn)真做好資金申報(bào)工作。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳財(cái)社[2009]2030號(hào)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核實(shí)符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件人數(shù)、已參保農(nóng)民人數(shù)以及農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)助等情況，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的相關(guān)材料。 

　　五、規(guī)范新農(nóng)保金融服務(wù) 

　　14、認(rèn)真執(zhí)行優(yōu)惠利率政策。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和省政府皖政〔2009〕131號(hào)文件精神，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要從農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)次月起，按人民銀行公布的一年期存款利率規(guī)定給予個(gè)人賬戶(hù)計(jì)息，確保參保農(nóng)民利益不受損失。 

　　15、提高基金保值增值能力。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要采取定期存款或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等形式，在確?；鸢踩那疤嵯拢岣咝罗r(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋的芰?。 

　　六、加大基金監(jiān)督管理力度 

　　16、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，定期對(duì)各地新農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)助、基金使用和基金運(yùn)行等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要向同級(jí)政府報(bào)告并及時(shí)予以糾正。 

　　17、嚴(yán)肅違規(guī)處理。依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)新農(nóng)保工作中出現(xiàn)的虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為給予嚴(yán)肅處理。 

黃山市財(cái)政廳
二Ｏ一Ｏ年七月十五日