中級會計職稱《中級經(jīng)濟法》第八章知識點：價格法律制度

　　第四節(jié) 價格法律制度

　　一、價格法概述

　　價格僅指商品和服務(wù)的價格。

　　價格法，是調(diào)整在國家宏觀調(diào)控和市場規(guī)制過程中形成的價格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國全國人大常委會通過并于1998年5月1日起施行的《中華人民共和國價格法》。

　　二、價格調(diào)控制度

　　(一)價格監(jiān)測制度

　　價格監(jiān)測，是指價格監(jiān)測機構(gòu)對政府價格主管部門確定的重要商品、服務(wù)價格的變動進行跟蹤、采集、分析和公布的活動。

　　價格監(jiān)測制度，包括價格監(jiān)測報表制度、市場價格動態(tài)監(jiān)測制度、專題價格監(jiān)測制度、價格監(jiān)測公布制度、價格監(jiān)測分析預(yù)測制度、價格監(jiān)測工作制度和考核制度等。價格監(jiān)督的信息要及時向政府及其主管部門報告，價格監(jiān)測報告的內(nèi)容包括：被監(jiān)測商品和服務(wù)價格變化情況;被監(jiān)測商品和服務(wù)價格趨勢預(yù)報、預(yù)警;與被監(jiān)測商品和服務(wù)價格有關(guān)的其他內(nèi)容。

　　(二)重要商品儲備制度

　　所謂重要商品，是指對經(jīng)濟和社會穩(wěn)定作用重大的商品。重要商品目錄會不斷調(diào)整，但糧食、食油、生豬、食糖、食鹽等主副食品，化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、成品油農(nóng)資、成品油和棉花等生產(chǎn)和生活資料，是基本的重要商品。

　　為保障重要商品的儲備，需要建立貸款資金和費用的補貼制度、儲備商品委托管理制度、儲備商品和自營商品動態(tài)更新制度等。

　　(三)重要農(nóng)產(chǎn)品保護價制度

　　農(nóng)產(chǎn)品價格基本由市場供求形成，國家主要通過儲備、進出口等措施進行間接調(diào)控。一方面，要健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系;另一方面，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，關(guān)鍵是理順比價關(guān)系。

　　(四)價格特別干預(yù)制度

　　《價格法》規(guī)定了價格干預(yù)措施和價格緊急措施。

　　在突遇重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件時，往往會導(dǎo)致經(jīng)濟供求關(guān)系發(fā)生重大而劇烈的變化，重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取前款規(guī)定的干預(yù)措施，應(yīng)當報國務(wù)院備案。

　　三、價格規(guī)制制度

　　(一)政府定價和政府指導(dǎo)價

　　1、政府定價和政府指導(dǎo)價的概念

　　所謂政府定價，是指依照價格法的規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。

　　所謂政府指導(dǎo)價，是指依照價格法的規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。

　　2、政府定價的范圍

　　根據(jù)《價格法》的規(guī)定，下列商品和服務(wù)價格，政府在必要時可以實行政府指導(dǎo)價或者政府定價：

　　(1)與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格;

　　(2)資源稀缺的少數(shù)商品價格;

　　(3)自然壟斷經(jīng)營的商品價格;

　　(4)重要的公用事業(yè)價格;

　　(5)重要的公益性服務(wù)價格。

　　3、政府定價的依據(jù)

　　制定政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。與國際市場聯(lián)系緊密的，還應(yīng)當參考國際市場價格。

　　4、政府定價權(quán)限

　　政府指導(dǎo)價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據(jù)。中央定價目錄由國務(wù)院價格主管部門制定、修訂，報國務(wù)院批準后公布;地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務(wù)院價格主管部門審定后公布;省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。

　　5、政府定價程序

　　根據(jù)《價格法》和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，政府定價的程序是啟動、初步審議、(列入聽證目錄的價格舉行)價格聽證、集體審議、(影響全國的重要商品和服務(wù)價格方案報國務(wù)院)批準、公布、定期檢測與跟蹤調(diào)查。

　　(二)經(jīng)營者價格行為規(guī)制制度

　　在市場經(jīng)濟體制下，絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價格由市場機制形成。市場形成價格，即由經(jīng)營者定價。

　　1、經(jīng)營者的價格權(quán)利：

　　(1)自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格;

　　(2)在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格;

　　(3)制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，特定產(chǎn)品除外;

　　(4)檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為。

　　2、經(jīng)營者的價格義務(wù)

　　經(jīng)營者依法承擔下列價格義務(wù)：

　　(1)合法經(jīng)營，合理定價，合法獲利;

　　(2)準確記錄與核定商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本;

　　(3)執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施;

　　(4)明碼實價。

　　3、經(jīng)營者價格違法行為

　　根據(jù)我國《價格法》及相關(guān)規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)營者不得有下列價格違法行為：

　　(1)固定價格、限定轉(zhuǎn)售價格;

　　(2)掠奪性定價;

　　(3)哄抬價格;

　　(4)價格欺詐;

　　(5)價格歧視;

　　(6)壟斷高價、壟斷低價;

　　(7)其他價格違法行為，包括：不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價;不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施;違反明碼標價規(guī)定;拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料等等。

　　4、有下列情形之一的，不屬于不正當競爭行為：

　　(1)銷售鮮活商品;

　　(2)處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品;

　　(3)季節(jié)性降價;

　　(4)因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。

　　四、價格管理與監(jiān)督體制

　　(一)價格管理體制

　　國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一負責(zé)全國的價格工作;國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的價格工作;縣級以上地方各級人民政府價格主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作;縣級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的價格工作。

　　(二)價格的政府監(jiān)督制度

　　1、監(jiān)督檢查的主體

　　價格監(jiān)督檢查的主體是縣級以上各級人民政府價格主管部門。

　　2、監(jiān)督檢查的職權(quán)

　　(1)詢問權(quán)。

　　可詢問當事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價格違法行為有關(guān)的其他資料。

　　(2)查詢、復(fù)制權(quán)?？刹樵儭?/P>

　　復(fù)制與價格違法行為有關(guān)的賬簿：單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關(guān)的銀行資料;

　　(3)檢查財物權(quán)。

　　檢查與價格違法行為有關(guān)的財物，必要時可以責(zé)令當事人暫停相關(guān)營業(yè);

　　(4)證據(jù)保全權(quán)。

　　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。

　　經(jīng)營者有配合政府部門價格監(jiān)督檢查的義務(wù)。政府部門價格工作人員不得泄露當事人的商業(yè)秘密。

　　五、價格違法責(zé)任

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