有關(guān)加強土地儲備與融資管理的通知

更新時間：2012-12-12 10:49:27 來源：|0

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摘要　為加強土地儲備機構(gòu)、業(yè)務(wù)和資金管理，規(guī)范土地儲備融資行為，切實防范金融風(fēng)險，保障土地儲備工作規(guī)范和健康運行，現(xiàn)將有關(guān)問題通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市國土資源主管部門、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、財務(wù)局，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀監(jiān)局：

　　為加強土地儲備機構(gòu)、業(yè)務(wù)和資金管理，規(guī)范土地儲備融資行為，切實防范金融風(fēng)險，保障土地儲備工作規(guī)范和健康運行，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強儲備土地前期開發(fā)管理

　　土地儲備機構(gòu)應(yīng)組織開展對儲備土地的前期開發(fā)，為政府供應(yīng)“凈地”提供有效保障。進(jìn)行道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式選擇工程設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位，不得通過下設(shè)機構(gòu)進(jìn)行工程建設(shè)。有下設(shè)或掛靠從事工程建設(shè)機構(gòu)的，必須與土地儲備機構(gòu)徹底脫鉤。前期開發(fā)工程施工期間，土地儲備機構(gòu)要予以監(jiān)督管理，工程完成后，土地儲備機構(gòu)要組織開展驗收，驗收工作參照相關(guān)工程驗收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對儲備土地的管護(hù)和臨時使用，土地儲備機構(gòu)可設(shè)立內(nèi)部機構(gòu)進(jìn)行管理，也可通過公開招標(biāo)方式選擇管理單位。

　　二、加強土地儲備機構(gòu)管理

　　國土資源主管部門統(tǒng)一歸口管理土地儲備工作，按照《土地儲備管理辦法》(國土資發(fā)〔2007〕277號)的規(guī)定，建立土地儲備機構(gòu)名錄(以下簡稱“名錄”)。市、縣國土資源主管部門應(yīng)將符合規(guī)定的機構(gòu)信息逐級上報至省級國土資源主管部門，經(jīng)省級國土資源主管部門審核后報國土資源部，列入名錄并定期更新。國土資源部將名錄或更新結(jié)果抄送財政部、中國人民銀行和銀監(jiān)會，地方各級國土資源主管部門將經(jīng)審核后的名錄抄送同級財政部門、人民銀行分支機構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門。

　　國土資源部利用土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)管土地儲備機構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況。列入名錄的土地儲備機構(gòu)，應(yīng)將納入儲備土地、已供儲備土地、儲備資金收支、各類融資等相關(guān)信息，通過國土資源主干網(wǎng)錄入上傳，尚未開通國土資源主干網(wǎng)的市、縣，通過互聯(lián)網(wǎng)錄入上傳，作為土地管理、財政預(yù)算、金融貸款監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。同級國土資源主管部門應(yīng)監(jiān)督核準(zhǔn)上傳信息。國土資源部及省級國土資源主管部門定期向同級財政及人民銀行分支機構(gòu)、銀行業(yè)監(jiān)督管理部門抄送相關(guān)信息。

　　三、合理確定儲備土地規(guī)模結(jié)構(gòu)

　　土地儲備機構(gòu)要加強對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展及土地市場形勢分析，根據(jù)用地需求預(yù)測及市場調(diào)控的方向提出合理建議，嚴(yán)格控制土地儲備總規(guī)模和融資規(guī)模。

　　土地儲備機構(gòu)應(yīng)于每年第三季度，編制下一年度土地儲備計劃。年度土地儲備計劃是制定年度土地儲備資金收支預(yù)算、確定年度土地儲備融資規(guī)模的主要依據(jù)。年度土地儲備計劃中，新增儲備土地規(guī)模(含本年度收儲已在本年度供應(yīng)的儲備土地)，原則上應(yīng)控制在市、縣本級前三年平均年供應(yīng)的儲備土地量之內(nèi)。優(yōu)先收購儲備空閑、低效利用及其他現(xiàn)有建設(shè)用地，積極開展工業(yè)用地儲備。儲備土地應(yīng)優(yōu)先用于保障性安居工程及其他公益性事業(yè)。同級國土資源、財政部門和人民銀行分支機構(gòu)負(fù)責(zé)審核調(diào)整年度土地儲備計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級國土資源主管部門備案。

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