2012年初級經(jīng)濟法 講義：稅務行政復議與行政訴訟(3)

　　二、稅務行政訴訟

　　(一)稅務行政訴訟的受案范圍

　　1、對于法律、行政法規(guī)規(guī)定應當先向復議機關申請行政復議的具體行政行為，納稅當事人應當先申請行政復議;對行政復議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟(必經(jīng)復議)。

　　提示：必經(jīng)復議的項目：對稅務機關作出的征稅行為;對稅務機關不予審批減免稅或者出口退稅;不予抵扣稅款;不予退還稅款的行為不服。

　　2、納稅當事人對稅務機關的其他具體行政行為不服的，可以先申請行政復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟(選擇復議)。

　　【例題】下列各項中，當事人可以直接提起行政訴訟，也可以先申請行政復議，不服行政復議決定再提起行政訴訟的有(　)。

　　A、稅務機關不予審批減免稅

　　B、稅務機關作出稅收保全措施

　　C、稅務機關不予開具完稅憑證的行為

　　D、稅務機關通知出境管理機關阻止其出境的行為

　　答案：BCD

　　解析：本題考核行政復議和行政訴訟的申請。除了法律特別規(guī)定的行為外，對其他具體行政行為，當事人均可以選擇直接提起行政訴訟，或者先申請行政復議，不服行政復議決定時再提起行政訴訟。

　　(二)稅務行政訴訟的起訴和受理

　　1、在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　提示：納稅當事人直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出。

　　2、人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應當在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

　　3、行政訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則;

　　4、稅務行政訴訟的判決

　　(1)具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。

　　(2)具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

　　①主要證據(jù)不足的;②適用法律、法規(guī)錯誤的;③違反法定程序的;④超越職權的;⑤濫用職權的。

　　(3)被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內(nèi)履行。

　　(4)行政處罰顯失公平的，可以判決變更。

　　5、人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。

　　6、一般情況下，人民法院應當在立案之日起3個月內(nèi)作出第一審判決;;

　　提示：當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

　　7、人民法院審理上訴案件，一般應當在收到上訴狀之日起兩個月內(nèi)作出終審判決。

　　【例題】甲企業(yè)對乙地方稅務局對其作出予以罰款的行政處罰行為不服，向丙法院提起行政訴訟。下列關于該案件審理過程的表述中，不符合法律規(guī)定的是(　)。

　　A、丙法院組成合議庭負責對該案件進行審判

　　B、丙法院對甲和乙進行了調(diào)解

　　C、乙地方稅務局決定停止執(zhí)行行政處罰決定

　　D、丙法院判決變更乙地方稅務局的行政處罰決定

　　答案：B

　　解析：本題考核稅務行政訴訟的規(guī)定。行政訴訟實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度，但不適用調(diào)解。被告認為需要停止執(zhí)行，可以停止具體行政行為的執(zhí)行。行政處罰顯失公平的，可以判決變更。

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