2021年中級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》重點知識及習(xí)題17

1、財政政策的功能與目標(biāo)

財政政策是一國政府為實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，對財政收支關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施。財政政策由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國債政策等組成。

財政政策的功能

導(dǎo)向功能：財政政策通過財政分配和管理活動，調(diào)整人們的物質(zhì)利益，進(jìn)而調(diào)節(jié)企業(yè)和個人的經(jīng)濟(jì)行為，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)運行。

協(xié)調(diào)功能：主要體現(xiàn)在對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間等出現(xiàn)的某些失衡狀況的調(diào)節(jié)和制約。

控制功能：政府通過財政政策調(diào)節(jié)企業(yè)和居民等市場經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會的有效控制。

穩(wěn)定功能：政府通過財政政策調(diào)整社會總需求和總供給，實現(xiàn)供求平衡。

財政政策的目標(biāo)

促進(jìn)充分就業(yè);物價基本穩(wěn)定;國際收支平衡;經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

2、財政政策的工具

財政政策的工具是用以達(dá)到財政政策目標(biāo)的各種財政手段，主要有預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等。

財政政策工具的使用如下：

財政政策：社會總供給小于社會總需求(經(jīng)濟(jì)過熱，少花錢抑制總需求);社會總供給大于社會總需求(經(jīng)濟(jì)過冷，多花錢刺激總需求)。

預(yù)算政策：縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余;擴大支出規(guī)模，保持一定赤字規(guī)模。

稅收政策：提高稅率、減少稅收優(yōu)惠來增加稅收;降低稅率、增加稅收優(yōu)惠來減少稅收。

政府投資：降低投資支出水平;提高投資支出水平。

補貼政策：減少財政補貼支出;增加財政補貼支出。

公債政策：公債發(fā)行中通過期限種類的不同設(shè)計和調(diào)換公債長短期限以及調(diào)整國債發(fā)行利率水平影響金融市場利率的變化來對經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生擴張性或緊縮性的影響。

公共支出：狹義購買性支出：政府進(jìn)行日常行政事務(wù)活動所需要的商品和勞務(wù)支出。轉(zhuǎn)移性支出：政府補助支出;捐贈支出;債務(wù)利息支出。經(jīng)濟(jì)過熱時，減少公共支出;經(jīng)濟(jì)過冷時，擴大公共支出。

財政政策工具的使用是歷年考試的重點，內(nèi)容較多，比較簡單的記憶方法是理解“花錢”兩個字。在經(jīng)濟(jì)過熱時，政府自己要少花錢，也要引導(dǎo)私人少花錢，政府少花錢的辦法是減少財政支出(如縮小預(yù)算支出、減少政府投資、減少補貼支出、減少公共支出)。

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【01 單選題】

( )的財政政策是指經(jīng)濟(jì)社會狀況，主動靈活地選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行行為，實現(xiàn)財政政策目標(biāo)。

A.自動穩(wěn)定

B.擴張性

C.相機抉擇

D.緊縮性

【答案】C

【解析】考查財政政策類型。相機抉擇的財政政策是指經(jīng)濟(jì)社會狀況，主動靈活地選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行行為，實現(xiàn)財政政策目標(biāo)。自動穩(wěn)定的財政政策是指財政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行的機制。也被稱為財政自動穩(wěn)定器。A選項錯誤。擴張性財政政策：通過財政收支活動來增加和刺激社會總需求的政策。在社會總需求不足的情況下，政府通常采用擴張性財政政策，通過減稅、增加財政支出等手段擴大需求。B選項錯誤。緊縮性財政政策：通過財政收支活動來減小和抑制社會總需求的政策。在社會總需求大于社會總供給的情況下，政府通常采用緊縮性財政政策，通過增加稅收、減少財政支出等手段抑制社會需求。D選項錯誤。故此題正確答案為C。

【02 單選題】

財政政策乘數(shù)是用來研究財政收支變化對國民收入的影響，下列各項不屬于財政政策乘數(shù)的是( )。

A.投資乘數(shù)

B.稅收乘數(shù)

C.政府購買支出乘數(shù)

D.平衡預(yù)算乘數(shù)

【答案】A

【解析】考查財政政策乘數(shù)。財政政策乘數(shù)是用來研究財政收支變化對國民收入的影響,包括稅收乘數(shù)、政府購買支出乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)。BCD選項正確。A為干擾選項。故此題正確答案為A。

【03 單選題】

在財政政策時滯中，財政部門在制定采取何種政策之前對經(jīng)濟(jì)問題調(diào)查研究所耗費的時間稱為( )。

A.認(rèn)識時滯

B.行政時滯

C.執(zhí)行時滯

D.決策時滯

【答案】B

【解析】考查財政政策時滯。認(rèn)識時滯是指從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)生變化到?jīng)Q策者對這種需要調(diào)整的變化有所認(rèn)識所經(jīng)過的時間。這段延遲時間的長短，主要取決于行政部門掌握經(jīng)濟(jì)信息和準(zhǔn)確預(yù)測的能力。A選項錯誤。行政時滯是指財政部門在制定采取何種政策之前對經(jīng)濟(jì)問題調(diào)查研究所耗費的時間。B選項正確。決策時滯是指財政部門將分析的結(jié)果提交給立法機關(guān)審議通過所需要的時間。D選項錯誤。執(zhí)行時滯是指政策議案在立法機關(guān)批準(zhǔn)后交付有關(guān)單位付諸實施所需要的時間。C選項錯誤。效果時滯是指政策正式實施到已對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響所需要的時間。故此題正確答案為B。

【04 單選題】

當(dāng)社會總供給大于社會總需求時，政府預(yù)算應(yīng)該實行的政策是( )。

A.中性政策

B.擴張性政策

C.平衡政策

D.緊縮性政策

【答案】B

【解析】本題考查財政政策。當(dāng)社會總供給大于社會總需求時，政府通常采用擴張性財政政策，通過減稅、增加財政支出等手段擴大需求。B選項正確。均衡性財政政策(中性財政政策)，是指在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時期，政府通過實施財政收支基本平衡或者動態(tài)平衡的財政政策，既不產(chǎn)生擴張效應(yīng)，也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。AC選項錯誤。緊縮政策是“少花錢”，即抑制社會總需求。D選項錯誤。故本題正確答案為B選項。

【05 多選題】

下列關(guān)于汲水政策的表述正確的有( )。

A.它是以市場經(jīng)濟(jì)所具有的自發(fā)機制為前提，是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策

B.它以擴大公共投資規(guī)模為手段，啟動和活躍社會投資

C.財政投資規(guī)模具有有限性

D.如果經(jīng)濟(jì)蕭條的狀況不再存在，這種政策就不再實行

E.它是一種長期財政政策

【答案】ABCD

【解析】考查財政政策類型。汲水政策是指在經(jīng)濟(jì)蕭條時期進(jìn)行公共投資，以增加社會有效需求，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的政策。是一種短期財政政策。汲水政策有四個特點：它是以市場經(jīng)濟(jì)所具有的自發(fā)機制為前提，是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策。A選項正確。它以擴大公共投資規(guī)模為手段，啟動和活躍社會投資。B選項正確。財政投資規(guī)模具有有限性，即只要社會投資恢復(fù)活力、經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)自主增長，政府就不再投資或縮小投資規(guī)模。C選項正確。如果經(jīng)濟(jì)蕭條的狀況不再存在，這種政策就不再實行，因而它是一種短期財政政策。D選項正確，E選項錯誤。故此題正確答案為ABCD。

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