2021年中級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》重點知識及習(xí)題11
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1、公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
公共物品及其特征
定義：公共物品是指增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來的。
“純公共物品”的兩大特征
非競爭性-主要特征：某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費并不增加任何額外成本，也就是增加一個人消費的邊際供給成本為零。這一特征強調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。
非排他性-派生特征：一種公共物品一旦被提供出來，要排除一個額外的消費者在技術(shù)上不可行，或者盡管技術(shù)上排他是可行的，但這樣做的成本過高。這一特征指出了通過市場機制提供公共物品的潛在困難。
公共物品具有消費上的非競爭性，若是由于個人沒有付費而阻止他的消費，則違反了社會資源有效利用的帕累托準(zhǔn)則。
公共物品的需求顯示
私人物品需求顯示：通過自愿的市場交易實現(xiàn)的。在商品和服務(wù)市場上，人們用出價多少表示對私人物品的需求強度和需求數(shù)量。
公共物品需求顯示：通過具有強制性的政治交易實現(xiàn)。人們通過事先統(tǒng)一的某種投票程序選擇他們所傾向的公共收入和支出方案，或通過投票給他們認(rèn)為能夠代表其利益的政治家，間接表達(dá)對公共物品的需求。
自由社會要求每個人的價值都得到尊重，因而一致同意規(guī)則最符合社會正義原則。但該原則會帶來高昂的決策成本，甚至出現(xiàn)久議不決的情況。
現(xiàn)實生活中的決策機制往往介于獨裁(一個人說了算)和一致同意之間，稱之為“多數(shù)決策規(guī)則”或“少數(shù)服從多數(shù)”，常見的決策規(guī)則包括相對多數(shù)決策、二輪決選制、逆向排除法、博爾達(dá)計分法、孔多塞規(guī)則、贊同投票等。
記憶方法：相對多數(shù)的人贊同經(jīng)過二輪決選博爾達(dá)逆襲孔多塞。
2、財政的基本職能
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，財政具有資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。
資源配置職能
含義：將一部分社會資源集中起來形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會資金的流向，彌補市場的缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。
配置范圍：根據(jù)政府職能的范圍，財政資源配置范圍應(yīng)當(dāng)是市場失靈而又為社會公共需要的公共物品和服務(wù)。 包括①滿足政府執(zhí)行職能的需要，包括政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和執(zhí)行社會公共服務(wù)的領(lǐng)域，如國家安全支出、一般公共服務(wù)支出。②市場不能有效提供而社會又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的開支，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程。③對社會資源配置的引導(dǎo)支出，如矯正外部效應(yīng)，維護(hù)市場競爭。
財政配置社會資源的機制和手段
根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置原則。
優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);財政支出結(jié)構(gòu)是財政能夠掌握和控制的社會資源的內(nèi)部配置比例。例如：我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距、經(jīng)濟(jì)與社會之間發(fā)展差距都較大，客觀上要求財政要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展的投入。
為公共工程提供必要的資金保障。
通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率。
通過實行部門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革提高財政自身管理和運營效率。
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【01 多選題】
公共選擇的三大理論基石是( )。
A.個人主義方法論
B.經(jīng)濟(jì)人假設(shè)
C.作為一種交易的政治過程
D.理性的非理性假設(shè)
E.政治家選票極大化假設(shè)
【答案】ABC
【解析】考查公共選擇。公共選擇的三大理論基石是：個人主義方法論、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)以及作為一種交易的政治過程。理性的非理性和政治家選票最大化都是政府失靈的常見表現(xiàn)。DE選項錯誤。故此題正確答案為ABC。
【02 單選題】
由于手中的一票對于選舉結(jié)果無足輕重，即使擁有必要的信息，選民也不愿意投入精力和時間，他們不會好好利用這些信息。這指的是政府失靈表現(xiàn)中的( )現(xiàn)象。
A.選民“理性的無知”
B.選民“理性非理性”
C.選民“非理性的理性”
D.選民“非理性的無知”
【答案】B
【解析】考查政府失靈及其表現(xiàn)形式。選民“理性的無知”和“理性的無理性”是政府失靈的常見表現(xiàn)。所謂“理性的無知”是指理性的選民由于不指望自己的一票能夠影響選舉的結(jié)果，因而沒有動力花費時間和成本去搜索有關(guān)選舉的信息。“理性的非理性”是指，正是由于手中的一票對于選舉結(jié)果無足輕重，即使擁有必要的信息，選民也不愿意投入精力和時間，他們不會好好利用這些信息。這導(dǎo)致選民往往胡亂投下自己那神圣的一票，根本沒有正確表達(dá)自己的偏好，何談?wù)鶕?jù)選民的偏好來有效提供公共物品與服務(wù)呢?ACD為干擾選項。故此題正確答案為B。
【03 多選題】
根據(jù)公共選擇論，常見的政府失靈表現(xiàn)有( )。
A.政治家選票極大化
B.投票循環(huán)
C.壟斷
D.官僚體系無效率
E.選民“理性的無知”與“理性的非理性”
【答案】ABDE
【解析】考查政府失靈及其表現(xiàn)形式。常見的政府失靈表現(xiàn)為：1.選民“理性的無知”與“理性的非理性”。2.政治家(政黨)選票極大化。3.投票循環(huán)。4.官僚體系無效率。5.利益集團(tuán)與尋租。C為干擾選項。故此題正確答案為ABDE。
【04 單選題】
財政資源配置職能范圍的大小，決定于( )。
A.財政收入的多少
B.財政支出的多少
C.政府的職能范圍
D.政府級次的設(shè)置
【答案】C
【解析】考查資源配置職能。公共財政配置資源范圍的大小決定于政府職能范圍的大小。ABD為干擾選項。故此題正確答案為C。
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