答疑：造價(jià)項(xiàng)目前期工作對(duì)工程質(zhì)量的影響
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一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)完成，從提出的項(xiàng)目設(shè)想、建議、方案選擇、評(píng)估、決策，到擴(kuò)初、施工圖設(shè)計(jì)，再到工程招標(biāo)，進(jìn)場(chǎng)施工直至竣工，是一個(gè)系統(tǒng)的工程。最終目的是完成一個(gè)質(zhì)量可靠的工程。目前人們更多地注重工程在施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，弱化了項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備工作對(duì)工程質(zhì)量的影響。工程項(xiàng)目前期階段主要分為圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段、工程量清單編制階段、招投標(biāo)階段。這些階段主要由業(yè)主方負(fù)責(zé)落實(shí)，各階段工作細(xì)致與否將直接影響工程的后期建設(shè)。本文從項(xiàng)目前期三個(gè)階段對(duì)工程質(zhì)量的影響粗淺地作些敘述和建議。
一、施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程質(zhì)量的影響及對(duì)策
在施工圖設(shè)計(jì)中，由于設(shè)計(jì)人員水平高低不同，受主觀思想影響，更多地考慮結(jié)構(gòu)安全性和強(qiáng)制性規(guī)范的滿足，而對(duì)其它細(xì)節(jié)方面往往考慮不夠全面。設(shè)計(jì)中往往存在材料選用的不合理性，材料規(guī)格類型不確定，節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)不夠細(xì)化，標(biāo)注錯(cuò)誤，材料設(shè)備選型滯后等等。這些問(wèn)題的存在，直接影響到工程清單的編制質(zhì)量和投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在以后施工過(guò)程中也會(huì)帶來(lái)困難。為解決存在的問(wèn)題，主要應(yīng)從以下幾方面加以解決：
首先要建立以老師系統(tǒng)為核心的設(shè)計(jì)咨詢保障制度。業(yè)主方在工程開始階段對(duì)發(fā)展趨勢(shì)不了解，建成后往往在使用功能和內(nèi)部設(shè)施方面感到滯后，留下不少遺憾，因此設(shè)計(jì)單位在工程前期應(yīng)多介紹一些超前的設(shè)計(jì)思想。提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，開展設(shè)計(jì)咨詢對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是一個(gè)有效方法。設(shè)計(jì)咨詢就是業(yè)主自愿有償?shù)仄刚?qǐng)權(quán)威老師或權(quán)威設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)業(yè)主關(guān)心的效益問(wèn)題、方案的偽劣、工藝技術(shù)的先進(jìn)性、合理性等進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，從而確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，提高投資效益。
二是要強(qiáng)化施工圖的設(shè)計(jì)審查。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，抓好設(shè)計(jì)審查對(duì)保證結(jié)構(gòu)安全，節(jié)約投資將起到重要作用。建議有關(guān)管理部門，結(jié)合往年工程出現(xiàn)的問(wèn)題，制定各專業(yè)的施工圖設(shè)計(jì)審查注意事項(xiàng)及實(shí)施細(xì)則。以減少、消除施工圖設(shè)計(jì)階段可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量。
三是要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的技術(shù)培訓(xùn)。我國(guó)幅員遼闊，設(shè)計(jì)院面臨的又是要求復(fù)雜的各類建筑項(xiàng)目，在技術(shù)上存在不少困難。針對(duì)地區(qū)情況制定一些通用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或技術(shù)規(guī)程規(guī)定，對(duì)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量將起到良好作用。
四是要加大科研力度。當(dāng)前由于墻體材料的改革，量大面廣的混合結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)施工方面存在許多新問(wèn)題有待研究。高層建筑使用功能日益復(fù)雜，需要規(guī)范不斷補(bǔ)充完善。此外，一些新的課題還需作超前研究。
五是要制定合理的設(shè)計(jì)周期。有的業(yè)主往往為了趕工期而壓縮設(shè)計(jì)周期，人為造成了對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不良影響。建議有關(guān)管理部門，在制定設(shè)計(jì)周期時(shí)留給設(shè)計(jì)人員必要的方案論證時(shí)間。
二、工程清單的編制對(duì)工程質(zhì)量的影響及對(duì)策
目前清單編制過(guò)程中普遍存在漏算少算，定額套用錯(cuò)誤，清單項(xiàng)目特征描述不清，與現(xiàn)場(chǎng)情況不符，設(shè)計(jì)變更和修改未加以考慮等問(wèn)題。為解決這類問(wèn)題，主要應(yīng)從以下幾方面加以考慮：
首先專業(yè)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。針對(duì)目前建筑施工圖設(shè)計(jì)方面的實(shí)際情況，要求預(yù)算專業(yè)人員必須掌握和熟悉設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，如果規(guī)范不精通，必然造成漏項(xiàng)等差錯(cuò)。而若對(duì)規(guī)范較熟悉，計(jì)算到這些相關(guān)部位的工程量時(shí)就能運(yùn)算自如，不會(huì)出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤或漏項(xiàng)的情況。
二是要建立清單編制復(fù)審制度。建立標(biāo)底項(xiàng)目清單交叉審核制度，在清單編制單位完成工程標(biāo)底編制后，委托另外一家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，以查找出標(biāo)底中存在的問(wèn)題。并要求編制及審核單位均到工程實(shí)地察看，使工程標(biāo)底編制盡可能與工程實(shí)際情況相符，并制定出相應(yīng)配套的獎(jiǎng)罰體制，使得編制單位、復(fù)審單位工作狀態(tài)最優(yōu)化，從而使清單編制中“錯(cuò)、漏、少”等情況控制在最小范圍內(nèi)。
三是行政主管部分要加強(qiáng)檢查，加大檢查頻率。
三、工程招投標(biāo)階段對(duì)工程質(zhì)量的影響及對(duì)策
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定，依法公開招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)采用合理低價(jià)中標(biāo)法。這種方法的推行，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，對(duì)于規(guī)范投標(biāo)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，防范惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)施工企業(yè)技術(shù)水平和治理水平的提高，都將會(huì)起到重要的推動(dòng)作用。但目前招投標(biāo)階段中仍存在一些問(wèn)題，如業(yè)主行為不夠規(guī)范，部分企業(yè)合同意識(shí)差，標(biāo)書編制質(zhì)量粗糙，相關(guān)法律規(guī)范不完善等。為解決這類問(wèn)題，主要應(yīng)從以下幾方面加以考慮：
首先要建立和健全相關(guān)制度。應(yīng)完善市場(chǎng)環(huán)境，建立、健全并規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)。加快市場(chǎng)完善的步伐，加大規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的力度，確保公開、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建立市場(chǎng)信譽(yù)檔案制度。規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，用行政手段防止惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生，對(duì)投標(biāo)人、擔(dān)保人、中介機(jī)構(gòu)、業(yè)主建立信譽(yù)檔案。
二是要加快企業(yè)以造價(jià)為管理中心的改革。強(qiáng)化管理，降低成本，在國(guó)家定額指導(dǎo)價(jià)下做好本企業(yè)報(bào)價(jià)定額的制定工作，主動(dòng)適應(yīng)新的市場(chǎng)條件下的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。
三是業(yè)主加強(qiáng)監(jiān)管力度。做到招標(biāo)文件內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、條款明確，工程量清單明細(xì)清晰、數(shù)量準(zhǔn)確，力求減少數(shù)量差錯(cuò)，對(duì)估計(jì)出現(xiàn)的誤差有明確的解決辦法。
四是要建立中標(biāo)價(jià)的復(fù)核制，并在招標(biāo)文件中明確相關(guān)條款。
綜上所述，如果工程項(xiàng)目前期工作得到加強(qiáng)，在源頭上就可以減少對(duì)工程質(zhì)量影響的因素，加上施工過(guò)程的嚴(yán)格管理，工程質(zhì)量必然會(huì)有很大的提高。
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