淺談精粹造價(jià)爭(zhēng)議解決的途徑
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根據(jù)工程施工過(guò)程中業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商處理工程造價(jià)糾紛的實(shí)踐，造價(jià)糾紛的解決有以下途徑：
(一)友好協(xié)商解決
所謂友好協(xié)商解決，是指一切造價(jià)糾紛通過(guò)業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商的共同努力得到解決，即由合同雙方根據(jù)工程項(xiàng)目的合同文件規(guī)定及有關(guān)的法律條例，通過(guò)友好協(xié)商達(dá)成一致的解決辦法。由于這是一種非對(duì)抗性的處理方法，可以避免破壞承包商和業(yè)主之間的商業(yè)關(guān)系，應(yīng)力求先通過(guò)友好協(xié)商加以解決。實(shí)踐證明，絕大多數(shù)爭(zhēng)議是可以通過(guò)這種辦法圓滿(mǎn)解決的。
(二)調(diào)解解決
當(dāng)造價(jià)糾紛不可能通過(guò)合同雙方友好協(xié)商解決時(shí)，下一步的途徑是尋找中間人(或組織)或權(quán)威管理部門(mén)(如造價(jià)管理部門(mén))，爭(zhēng)取通過(guò)中間調(diào)解的辦法解決爭(zhēng)議。
調(diào)解也是非對(duì)抗性的處理方法，在一些關(guān)鍵時(shí)刻，通過(guò)獨(dú)立和客觀的第三方來(lái)達(dá)成協(xié)議，同樣可以保持承包商同業(yè)主之間的良好商業(yè)關(guān)系。其優(yōu)點(diǎn)是可以避免爭(zhēng)議的雙方走向法院或仲裁機(jī)關(guān)，使?fàn)幎溯^快地得到解決，又可節(jié)約費(fèi)用，也使?fàn)幾h雙方的對(duì)立不進(jìn)一步激化，最終有利于工程項(xiàng)目的建設(shè)。
業(yè)主和承包商在建設(shè)工程施工合同簽訂時(shí)，可以在合同專(zhuān)用條款第37.1款中約定調(diào)解人或調(diào)解機(jī)構(gòu)�；蛘弋�(dāng)發(fā)生爭(zhēng)議且無(wú)法協(xié)商解決時(shí)，尋找一個(gè)雙方都認(rèn)可的調(diào)解人或調(diào)解機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行調(diào)解。
通過(guò)調(diào)解的方式，已在世界各國(guó)解決工程合同爭(zhēng)議中廣泛采用，而且取得了很好的成果。、
(三)仲裁或訴訟解決
當(dāng)通過(guò)友好協(xié)商和調(diào)解的方法還無(wú)法解決爭(zhēng)議時(shí)，雙方均可以按照合同約定，要求通過(guò)仲裁或訴訟的方式解決爭(zhēng)議。仲裁和訴訟在合同中只能選定一種。
1.通過(guò)仲裁的方式解決爭(zhēng)議
仲裁解決爭(zhēng)議，依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)仲裁法》。采用仲裁方式解決爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒(méi)有仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。雙方達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)議選定。仲裁不實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄。
當(dāng)合同專(zhuān)用條款中明確約定了通過(guò)仲裁的方式解決爭(zhēng)議，并且約定了解決爭(zhēng)議的仲裁委員會(huì)，則在爭(zhēng)議發(fā)生后雙方只能通過(guò)仲裁的方式解決爭(zhēng)議，任何一方均可以向合同中約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁�；蛘撸m然雙方在合同專(zhuān)用條款中約定通過(guò)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的方式解決爭(zhēng)議，但爭(zhēng)議發(fā)生后雙方達(dá)成仲裁協(xié)議一致同意通過(guò)仲裁的方式解決爭(zhēng)議時(shí)，也只能通過(guò)仲裁的方式解決爭(zhēng)議，任何一方均可以向協(xié)議中約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無(wú)效，不影響仲裁協(xié)議的效力。仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有的內(nèi)容：①請(qǐng)求仲裁的意思表示;②仲裁事項(xiàng);③選定的仲裁委員會(huì)。仲裁實(shí)行一裁終局的制度。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。
裁決被人民法院依法裁定撤銷(xiāo)或者不予執(zhí)行的，當(dāng)事人就該糾紛可以根據(jù)雙方重新達(dá)成的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
2.向有管轄權(quán)的人民法院起訴解決爭(zhēng)議
當(dāng)合同中約定采用向有管轄權(quán)的人民法院起訴解決爭(zhēng)議時(shí)，任何一方均可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟�；蛘�，雖然雙方在合同專(zhuān)用條款中約定采用仲裁的方式解決爭(zhēng)議，但爭(zhēng)議發(fā)生后雙方達(dá)成協(xié)議，一致同意通過(guò)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的方式解決爭(zhēng)議時(shí)，任何一方均可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
訴訟實(shí)行二審終局制度。當(dāng)事人對(duì)一審判決不服時(shí)，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有提起上訴的，執(zhí)行一審判決。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提起上訴的。執(zhí)行二審判決。
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