2012年造價工程師《相關(guān)法規(guī)》工程建設(shè)相關(guān)法律(6)

　　五、土地管理法

　　(一)土地的所有權(quán)和使用權(quán)

　　土地所有權(quán)是指土地所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有對土地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　土地使用權(quán)是指權(quán)利人根據(jù)法律或合同的規(guī)定所產(chǎn)生的使用土地的權(quán)利。

　　(二)土地利用總體規(guī)劃

　　1、土地分類。(1)農(nóng)用地。是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。

　　(2)建設(shè)用地。是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。

　　(3)未利用地。是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

　　2、規(guī)劃編制原則。

　　土地利用總體規(guī)劃的編制原則是：①嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地;②提高土地利用率;③統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地;④保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用;⑤占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。

　　3、編制和修改。

　　各級人民政府組織編制土地利用總體規(guī)劃。下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制，地方各級政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變總體規(guī)劃確定的土地用途。

　　(三)耕地保護(hù)

　　國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，實行占用耕地補(bǔ)償制度?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。?？钣糜陂_墾新的耕地。

　　(四)建設(shè)用地

　　1、建設(shè)用地的批準(zhǔn)。

　　除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)外，任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，即國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

　　涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：①基本農(nóng)田;②基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的;③其他土地超過對公頃的。征用上述規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。

　　2、征用土地的補(bǔ)償。

　　征用土地，應(yīng)當(dāng)按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

　　3、國有土地使用權(quán)的收回。

　　對下列情形之一，有關(guān)政府土地行政主管部門報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：①為公共利益需要使用土地的;②為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;④因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;⑤公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。其中，依照①、②兩項規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　例：根據(jù)我國《土地管理法》的規(guī)定，在下列可以收回國有土地使用權(quán)的情形中，收回土地使用權(quán)后應(yīng)對土地使用人給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)挠?)。

　　A.因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地

　　B.土地出讓合同約定的使用期屆滿后使用者未申請續(xù)期的土地

　　C.為公共利益需要而使用的土地

　　D.公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的土地

　　E.為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整的土地

　　答案：CE

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