2020一級造價工程師《案例分析》強化習(xí)題(12)

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某工程建設(shè)項目，擬采用公開招標(biāo)、資格后審方式組織工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人對招標(biāo)過程的時間及內(nèi)容安排如下：

(1)2012年12月11日(星期二)發(fā)布招標(biāo)公告，并規(guī)定12月12～17日發(fā)售招標(biāo)文件;

(2)2012年12月18日下午16：00為投標(biāo)人提出澄清問題的截止時間;

(3)2012年12月19日上午9：00組織現(xiàn)場考察;

(4)2012年12月19日下午16：00發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面通知，修改了幾個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù);

(5)2012年12月30日下午15：00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時間;

(6)2012年12月31日下午16：00為提交投標(biāo)文件截止時間;

(7)2013年1月1日上午9：00～11：00投標(biāo)預(yù)備會議，說明投標(biāo)注意事項;

(8)2013年1月1日上午11：00，招標(biāo)人與資格審查委員會共同審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件;

(9)2013年1月1日上午8：00～12：00，從老師庫中抽取3名老師，與招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理代表組建5人構(gòu)成的評標(biāo)委員會;

(10)2013年1月1日下午13：30開標(biāo);

(11)2013年1月1日下午13：30～2日下午17：30，評標(biāo)委員會評標(biāo);

(12)2013年1月8～10日，定標(biāo);

(13)2013年1月11日19：00，發(fā)出中標(biāo)通知書;

(14)2013年1月12～13日，簽訂施工合同并簽訂一份調(diào)減中標(biāo)價格的補充協(xié)議;

(15)2013年1月19日開始退還投標(biāo)保證金。

問題：

指出該招標(biāo)過程中安排的時問、程序及內(nèi)容中的不妥之處，并說明理由。

【參考答案翻頁查看】

參考答案：

1.招標(biāo)人組織本次招標(biāo)的時間、程序及內(nèi)容存在的不妥之處及理由具體如下： (1)不妥之處：規(guī)定12月12～17日發(fā)售招標(biāo)文件。

理由：《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十六條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。本案例中，2012年12月11日為星期二，12月15、16日是星期六、星期日，為法定休息日，不包括在發(fā)售時間內(nèi)，發(fā)售時間只有4日，不滿足不少于5日的規(guī)定。

(2)不妥之處：規(guī)定12月18日16：00為投標(biāo)人提出澄清問題的截止時間。

理由：投標(biāo)人提出澄清問題的目的在于對編寫投標(biāo)文件有重要影響的問題，如組織項目實施過程中可能存在的問題、設(shè)計圖紙、施工環(huán)境等以及招標(biāo)文件中的不明確之處，要求招標(biāo)人進行澄清，該步驟應(yīng)安排在現(xiàn)場踏勘之后、發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面通知之前進行，以便招標(biāo)人統(tǒng)一對招標(biāo)文件進行澄清與修改。本案例中，現(xiàn)場踏勘的時問是2012年12月19日，而投標(biāo)人提出的澄清問題的截止時間為12月18日16：00，不符合招標(biāo)組織基本程序。

(3)不妥之處：規(guī)定12月30日15：00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時間。

理由：《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十六條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。第二十五條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。本案例中，投標(biāo)有效期應(yīng)從提交投標(biāo)文件的截止時間2012年12月31日16：00起算，遞交投標(biāo)保證金的截止時間是12月30日15：00，明顯與投標(biāo)有效期不一致。

(4)不妥之處：發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面通知時間與提交投標(biāo)文件截止時間之間間隔不足15天。

2.本案例中，該工程建設(shè)項目擬采用公開招標(biāo)、資格后審方式組織工程施工招標(biāo)，因此其施工招標(biāo)程序具體如下：

(1)編制、發(fā)布招標(biāo)公告。

(2)編制招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人的資格審查的標(biāo)準、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準等實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

(3)發(fā)售招標(biāo)文件，注意招標(biāo)文件的發(fā)售時間應(yīng)排除法定節(jié)假日后不少于5日。

(4)組織現(xiàn)場踏勘。

(5)組織投標(biāo)預(yù)備會，對招標(biāo)文件的問題進行澄清與修改。

(6)發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面通知。

(7)設(shè)置投標(biāo)文件截止時間，同時沒定為遞交投標(biāo)保證金的截止時間和開標(biāo)時間。注意投標(biāo)文件截止時間與發(fā)售招標(biāo)文件時間間隔應(yīng)該超過20天;與發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改通知的時間間隔應(yīng)該超過15天。

(8)組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3。評審老師的抽取時間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進行。

(9)開標(biāo)，由招標(biāo)人主持公開進行，邀請所有投標(biāo)人參加。

(10)評標(biāo)，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)的評審和比較。注意評標(biāo)工作包括資格后審，資格后審是在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查，是評標(biāo)工作的一個重要內(nèi)容，對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

(11)公示評標(biāo)結(jié)果。

(12)定標(biāo)。

(13)發(fā)出中標(biāo)通知書。

(14)合同簽訂，注意應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后30日內(nèi)訂立書面合同。

(15)提交履約保證金。

(16)返還投標(biāo)保證金，注意應(yīng)在合同簽訂后5日內(nèi)返還投標(biāo)保證金。

(17)編寫招標(biāo)情況報告，注意招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向行政監(jiān)督管理部門提交書面報告，其內(nèi)容包括：①招標(biāo)范圍;②招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;③招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準和方法、合同主要條款等內(nèi)容;④評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告;⑤中標(biāo)結(jié)果。

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