2017年造價(jià)師《造價(jià)管理》章節(jié)講義：第二章第一節(jié)

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　　第二章 相關(guān)法律法規(guī)

　　第一節(jié) 合同法及價(jià)格法(5)

　　一、合同法

　　(一)合同的訂立

　　5、格式條款

　　(2)格式條款無(wú)效

　　提供格式條款一方免除自己責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效。此外，《合同法》規(guī)定的合同無(wú)效的情形，同樣適用于格式合同條款(13)。

　　(3)格式條款的解釋

　　對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

　　6、締約過(guò)失責(zé)任(10)

　　締約過(guò)失責(zé)任發(fā)生于合同不成立或者合同無(wú)效的締約過(guò)程。其構(gòu)成條件：一是當(dāng)事人有過(guò)錯(cuò)。若無(wú)過(guò)錯(cuò)，則不承擔(dān)責(zé)任。二是有損害后果的發(fā)生。若無(wú)損失，亦不承擔(dān)責(zé)任。三是當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)行為與造成的損失有因果關(guān)系。

　　當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中有下列情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：

　　(1)假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商;

　　(2)故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況;

　　(3)有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。

　　當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，無(wú)論合同是否成立，不得泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂?。泄露或者不正?dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

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　　(二)合同的效力

　　1、合同生效

　　合同的成立，是指雙方當(dāng)事人依照有關(guān)法律對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成一致的意見。合同生效，是指合同產(chǎn)生法律上的效力，具有法律約束力。

　　(1)合同生效的時(shí)間

　　依法成立的合同，自成立時(shí)生效。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，待手續(xù)完成時(shí)合同生效。

　　(2)附條件和附期限的合同

　　1)附條件的合同。當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已成就;不正當(dāng)?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就。

　　2)附期限的合同。當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同，自期限屆至?xí)r生效。附終止期限的合同，自期限屆滿時(shí)失效。

　　2、效力待定合同

　　效力待定合同包括：限制民事行為能力人訂立的合同和無(wú)權(quán)代理人代訂的合同(09)。

　　(1)限制民事行為能力人訂立的合同

　　限制民事行為能力人訂立的合同，經(jīng)法定代理人追認(rèn)后，該合同有效，但純獲利益的合同或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)而訂立的合同，不必經(jīng)法定代理人追認(rèn)。

　　與限制民事行為能力人訂立合同的相對(duì)人可以催告法定代理人在1個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn)。法定代理人未作表示的，視為拒絕追認(rèn)。合同被追認(rèn)之前，善意相對(duì)人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出。

　　(2)無(wú)權(quán)代理人代訂的合同

　　1)無(wú)權(quán)代理人代訂的合同對(duì)被代理人不發(fā)生效力的情形。行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同，未經(jīng)被代理人追認(rèn)，對(duì)被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任。

　　與無(wú)權(quán)代理人簽訂合同的相對(duì)人可以催告被代理人在1個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn)。

　　2)無(wú)權(quán)代理人代訂的合同對(duì)被代理人具有法律效力的情形。行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。

　　3)法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同的效力。法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同，除相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外，該代表行為有效。

　　4)無(wú)處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)合同的效力。一般為無(wú)效合同。但是，無(wú)處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無(wú)處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。

　　3、無(wú)效合同

　　無(wú)效合同通常有兩種情形，即整個(gè)合同無(wú)效(無(wú)效合同)和合同的部分條款無(wú)效。

　　(1)無(wú)效合同的情形

　　有下列情形之一的，合同無(wú)效：

　　1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益;

　　2)惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益; 3)以合法形式掩蓋非法目的; 4)損害社會(huì)公共利益;

　　5)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　(2)合同部分條款無(wú)效的情形

　　1)造成對(duì)方人身傷害的;

　　2)因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。

　　如果免責(zé)條款所產(chǎn)生的后果具有社會(huì)危害性和侵權(quán)性，侵害了對(duì)方當(dāng)事人的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，則該免責(zé)條款將不具有法律效力。

　　4、可變更或者撤銷的合同(10、11、12)

　　(1)合同可以變更或者撤銷的情形(09)

　　當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷的合同有：

　　1)因重大誤解訂立的; 2)在訂立合同時(shí)顯失公平的。

　　一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷(11)。

　　當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。

　　(2)撤銷權(quán)的消滅

　　有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅：

　　1)具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)(08、11);

　　2)具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。

　　(3)無(wú)效合同或者被撤銷合同的法律后果

　　無(wú)效合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。合同部分無(wú)效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。合同無(wú)效、被撤銷或者終止的，不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。

　　合同無(wú)效或被撤銷后，履行中的合同應(yīng)當(dāng)終止履行;尚未履行的，不得履行。對(duì)當(dāng)事人依據(jù)無(wú)效合同或者被撤銷的合同而取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行如下處理：

　　1)返還財(cái)產(chǎn)或折價(jià)補(bǔ)償。

　　2)賠償損失。

　　3)收歸國(guó)家所有或者返還集體、第三人。

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　　(三)合同的履行

　　1、合同履行的原則

　　合同履行的原則主要包括全面適當(dāng)履行原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　2、合同履行的一般規(guī)則

　　合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。依照上述規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：

　　1)質(zhì)量要求不明確的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行;沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。

　　2)價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行;依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。

　　3)履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行;交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行;其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。

　　4)履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。

　　5)履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。

　　6)履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。

　　3、合同履行的特殊規(guī)則

　　(1) 價(jià)格調(diào)整(08)

　　執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行;價(jià)格下降時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行;價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行。

　　(2)代為履行

　　1)當(dāng)事人約定由債務(wù)人向第三人履行債務(wù)的，債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。

　　2)當(dāng)事人約定由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)，第三人不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。

　　(3)提前履行

　　債權(quán)人可以拒絕債務(wù)人提前履行債務(wù)，但提前履行不損害債權(quán)人利益的除外，此時(shí)，因債務(wù)人提前履行債務(wù)給債權(quán)人增加的費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。

　　(4)部分履行

　　債權(quán)人可以拒絕債務(wù)人部分履行債務(wù)，但部分履行不損害債權(quán)人利益的除外，此時(shí)，因債務(wù)人部分履行債務(wù)給債權(quán)人增加的費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。

　　(四)合同履行中的抗辯權(quán)(11、13)

　　當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，沒有先后履行順序的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行。一方在對(duì)方履行之前有權(quán)拒絕其履行要求。一方在對(duì)方履行債務(wù)不符合約定時(shí)，有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。

　　當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。

　　應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行(09、11、13)：

　?、俳?jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化;

　?、谵D(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù);

　?、蹎适虡I(yè)信譽(yù);

　　④有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。

　　5、合同履行中債權(quán)人的代位權(quán)和撤銷權(quán)

　　(1)債權(quán)人代位權(quán)

　　代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。

　　(2)債權(quán)人撤銷權(quán)

　　因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn);債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形，債權(quán)人也可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。

　　撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使，五年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅。

　　(五)合同的變更和轉(zhuǎn)讓

　　1、合同的變更

　　2、合同的轉(zhuǎn)讓

　　(1)債權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　不得轉(zhuǎn)讓的債權(quán)：①根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓;②按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓;③依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。若債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。債權(quán)讓與后，該債權(quán)由原債權(quán)人轉(zhuǎn)移給受讓人，受讓人取代讓與人(原債權(quán)人)成為新債權(quán)人，依附于主債權(quán)的從債權(quán)也一并移轉(zhuǎn)給受讓人。

　　(2)債務(wù)轉(zhuǎn)讓

　　應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意，債務(wù)人才能將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人。

　　債務(wù)人轉(zhuǎn)移義務(wù)后，原債務(wù)人可享有的對(duì)債權(quán)人的抗辯權(quán)也隨債務(wù)轉(zhuǎn)移而由新債務(wù)人享有，新債務(wù)人可以主張?jiān)瓊鶆?wù)人對(duì)債權(quán)人的抗辯權(quán)。與主債務(wù)有關(guān)的從債務(wù)，例如附隨于主債務(wù)的利息債務(wù)，也隨債務(wù)轉(zhuǎn)移而由新債務(wù)人承擔(dān)。

　　3. 債權(quán)債務(wù)一并轉(zhuǎn)讓

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　　(六)合同的終止

　　1、合同終止的條件

　　合同終止的情形包括：①債務(wù)已經(jīng)按照約定履行;②合同解除;③債務(wù)相互抵消;④債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存;⑤債權(quán)人免除債務(wù);⑥債權(quán)債務(wù)同歸于一人;⑦法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。

　　債權(quán)人免除債務(wù)人部分或者全部債務(wù)的，合同的權(quán)利義務(wù)部分或者全部終止;債權(quán)和債務(wù)同歸于一人的，合同的權(quán)利義務(wù)終止，但涉及第三人利益的除外。

　　合同權(quán)利義務(wù)的終止，不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力以及通知、協(xié)助、保密等義務(wù)的履行。

　　2、合同的解除

　　(1)合同解除的條件

　　1)約定解除條件。包括：①當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同;②當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同。

　　2)法定解除條件。包括：①因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;②在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù);③當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;④當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;⑤法律規(guī)定的其他情形。

　　(2)合同解除權(quán)的行使

　　當(dāng)事人解除合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方，并且自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)合同解除。若對(duì)方對(duì)解除合同持有異議，可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，在解除時(shí)應(yīng)依照其規(guī)定辦理手續(xù)。

　　3、合同債務(wù)的抵銷

　　抵銷是當(dāng)事人互有債權(quán)債務(wù)，在到期后，各以其債權(quán)低償所付債務(wù)的民事法律行為。

　?、俪勒辗梢?guī)定或者按照合同性質(zhì)不得抵銷的之外，當(dāng)事人應(yīng)互負(fù)到期債務(wù)，該債務(wù)的標(biāo)的物種類、品質(zhì)相同的，任何一方可以將自己的債務(wù)與對(duì)方的債務(wù)抵銷。當(dāng)事人主張抵銷的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。通知自到達(dá)對(duì)方時(shí)生效。②當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，標(biāo)的物種類、品質(zhì)不相同的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以抵銷。

　　4、標(biāo)的物的提存

　　有下列情形之一，難以履行債務(wù)的，債務(wù)人可以將標(biāo)的物提存：①債權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng);②債權(quán)人下落不明;③債權(quán)人死亡未確定繼承人或者喪失民事行為能力未確定監(jiān)護(hù)人;④法律規(guī)定的其他情形。如果標(biāo)的物不適于提存或者提存費(fèi)用過(guò)高，債務(wù)人可以依法拍賣或者變賣標(biāo)的物，提存所得的價(jià)款。

　　債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利期限為五年，超過(guò)該期限，提存物扣除提存費(fèi)用后歸國(guó)家所有(09、13)。

　　(七)違約責(zé)任

　　1、違約責(zé)任及其特點(diǎn)

　　1)以有效合同為前提。2)以違反合同義務(wù)為要件。3)可由當(dāng)事人在法定范圍內(nèi)約定。4)是一種民事賠償責(zé)任。

　　2、違約責(zé)任的承擔(dān)

　　(1)違約責(zé)任的承擔(dān)方式(10、13)

　　1)繼續(xù)履行。

　?、龠`反金錢債務(wù)時(shí)的繼續(xù)履行。

　　②違反非金錢債務(wù)時(shí)的繼續(xù)履行。當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合約定的，對(duì)方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：①法律上或者事實(shí)上不能履行;②債務(wù)的標(biāo)的不適于強(qiáng)制履行或者履行費(fèi)用過(guò)高;③債權(quán)人在合理期限內(nèi)未要求履行。

　　2)采取補(bǔ)救措施。如果合同標(biāo)的物的質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定承擔(dān)違約責(zé)任。

　　3)賠償損失。當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大;沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用，由違約方承擔(dān)。

　　4)違約金。

　　當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)(10)。

　　5)定金(13)。

　　給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。(違約時(shí)，考慮罰則)

　　當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可以選擇適用違約金或者定金條款。

　　(2)違約責(zé)任的承擔(dān)主體

　　1)合同當(dāng)事人雙方違約時(shí)違約責(zé)任的承擔(dān)。當(dāng)事人雙方都違反合同的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　2)因第三人原因造成違約時(shí)違約責(zé)任的承擔(dān)。當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者依照約定解決。——嚴(yán)格責(zé)任原則。

　　(八)合同爭(zhēng)議的解決

　　1、合同爭(zhēng)議的和解與調(diào)解、仲裁

　　2、合同爭(zhēng)議的訴訟

　　對(duì)于一般的合同爭(zhēng)議，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。建設(shè)工程合同的糾紛一般都適用不動(dòng)產(chǎn)所在地的專屬管轄，由工程所在地人民法院管轄。

　　二、價(jià)格法

　　(一)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為

　　(二)政府的定價(jià)行為

　　1. 政府定價(jià)的商品(09)

　　對(duì)下列商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)：①與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格;②資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格;③自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格;④重要的公用事業(yè)價(jià)格;⑤重要的公益性服務(wù)價(jià)格。

　　2. 定價(jià)目錄

　　中央和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定定價(jià)目錄。

　　3. 定價(jià)依據(jù)

　　政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，實(shí)行合理的購(gòu)銷差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)(12)。制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見。

　　(三)價(jià)格總水平調(diào)控

　　可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取上述規(guī)定的干預(yù)措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院備案。