工程定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)的聯(lián)系與區(qū)別

　　【摘要】2015年造價(jià)工程師考試時(shí)間為10月17日、18日，目前各省已經(jīng)開通報(bào)名入口。環(huán)球網(wǎng)校造價(jià)工程師頻道小編在這里提醒大家：不要錯(cuò)過報(bào)名 時(shí)間。小編今日為大家整理： 工程定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)的聯(lián)系與區(qū)別，希望對(duì)大家有所幫助!并預(yù)祝各位考友在2015年造價(jià)工程師考試中取得理想的成績。更多模擬試 題及復(fù)習(xí)資料請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校造價(jià)工程師考試頻道!
　　一、工程定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)的聯(lián)系

　　工程定額計(jì)價(jià)是指建設(shè)工程造價(jià)有定額直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金所組成的計(jì)價(jià)方式。其中定額直接費(fèi)是套取國家或地區(qū)預(yù)算定額求得，再以定額直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘以費(fèi)用定額的相應(yīng)費(fèi)率加上材料差價(jià)等，最終確定工程造價(jià)。

　　工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單以及相關(guān)要求，結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、要求，由施工單位自行制訂的工程施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，按照企業(yè)定額并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，由施工單位自主報(bào)價(jià)所確定的工程造價(jià)。

　　兩者之間關(guān)系是什么?

　　首先，我們應(yīng)該理解的是，現(xiàn)行定額或準(zhǔn)備重新編制的定額是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)觀念上的定額包括工程量計(jì)算規(guī)則、消耗量水平、單價(jià)、費(fèi)用定額的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在談及的工程量清單計(jì)價(jià)與定額關(guān)系中的“定額”，僅特指消耗量水平(標(biāo)準(zhǔn))。原來的定額計(jì)價(jià)是以消耗量水平為基礎(chǔ)，配上單價(jià)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等用以計(jì)價(jià)。而工程量清單雖然也以消耗量水平作為基礎(chǔ)，但是單價(jià)、費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等，政府都不再作規(guī)定，而是由“政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)形成價(jià)格。”雖然同樣是以消耗量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但兩者區(qū)別是很大的?？梢赃M(jìn)一步理解為，目前政府仍然發(fā)布的消耗量標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是推薦性的，還應(yīng)該是過渡性的。建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)，而勞動(dòng)生產(chǎn)率高低的具體表現(xiàn)就是活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)的消耗標(biāo)準(zhǔn)，它反映了一個(gè)企業(yè)的消耗量水平，所以在淡化政府定額之后，企業(yè)應(yīng)該建立自己的定額一一即消耗量標(biāo)準(zhǔn)。用發(fā)展的眼光來看，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)該拋開政府發(fā)布的社會(huì)平均水平的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而使用企業(yè)自己的消耗量作為編制工程量清單的基礎(chǔ)，編制出反映企業(yè)自己的消耗水平，反映企業(yè)實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)能力的報(bào)價(jià)書。

　　當(dāng)然，就目前階段而言，在企業(yè)還沒有或沒有完整的定額的情況下，政府還需要繼續(xù)發(fā)布一些社會(huì)平均消耗量定額供大家參考使用。這也便于從定額計(jì)價(jià)向工程量清單計(jì)價(jià)的轉(zhuǎn)移。可以看出，工程量清單計(jì)價(jià)的推廣還將有助于進(jìn)一步淡化政府發(fā)布的平均消耗量定額，從而推動(dòng)企業(yè)建立自己的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次，要理解工程量清單與定額的關(guān)系，還涉及到一個(gè)問題，那就是“量價(jià)分離”。量價(jià)分離是工程造價(jià)管理工作改革中的一個(gè)熱點(diǎn)，也有些同志認(rèn)為量價(jià)分離是工程造價(jià)工作改革的一個(gè)標(biāo)志。一些定額的重新修編或是有一些改革舉措的出臺(tái)，經(jīng)常會(huì)遭遇到這樣的提問，“是不是量價(jià)分離了”?本來，量價(jià)分離所表達(dá)的意思，是政府定價(jià)已經(jīng)取消，量價(jià)合一的模式必須改革，是對(duì)改革的一個(gè)總體要求。隨著工作的具體化，一些地方的新版定額不再出現(xiàn)基價(jià)或合價(jià)。這本是一種表現(xiàn)形式，也都引發(fā)爭(zhēng)議。主張列出“基價(jià)”的同志認(rèn)為，應(yīng)從方便操作的原則考慮及滿足長期的習(xí)慣經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為，上述做法從程序步驟上來看是可行的，結(jié)果目的也能達(dá)到，項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則的四統(tǒng)一要求也是能夠滿足的，這個(gè)問題解決了，計(jì)價(jià)規(guī)范和定額銜接上了，推廣工程量清單計(jì)價(jià)和綜合單價(jià)法將是非常順利的。

　　二、工程定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)的區(qū)別

　　1、計(jì)價(jià)依據(jù)不同。

　　這是清單計(jì)價(jià)和按定額計(jì)價(jià)的最根本區(qū)別 按定額計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)就是定額,而工程量清單計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是企業(yè)定額,包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項(xiàng)管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額,但隨著工程量清單計(jì)價(jià)形式的推廣和報(bào)價(jià)實(shí)踐的增加,企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià),當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場(chǎng)供求關(guān)系報(bào)出綜合單價(jià)時(shí),企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)(通過招投標(biāo))定價(jià)的計(jì)價(jià)格局也將形成,這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是要改變政府定價(jià)模式,建立起市場(chǎng)形成造價(jià)機(jī)制,只有計(jì)價(jià)依據(jù)個(gè)別化,這一目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)

　　2、反映水平不同

　　工程量清單計(jì)價(jià)，是實(shí)行投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自己的管理能力、技術(shù)裝備水平和市場(chǎng)行情，自主報(bào)價(jià)。定額其所報(bào)的工程造價(jià)實(shí)際上是社會(huì)平均價(jià)

　　3、項(xiàng)目設(shè)置不同

　　按定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分一般按照工序劃分劃分,一般土建定額有幾千個(gè)項(xiàng)目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號(hào),劃分十分詳細(xì)。

　　工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分較之定額項(xiàng)目的劃分有較大的綜合性, 一般是按綜合實(shí)體進(jìn)行分項(xiàng)的，每個(gè)分項(xiàng)工程一般包含多項(xiàng)工程內(nèi)容。新規(guī)范中土建工程只有177個(gè)項(xiàng)目,它考慮工程部位、材料、工藝特征,但不考慮具體的施工方法或措施,如人工或機(jī)械、機(jī)械的不同型號(hào)等,同時(shí)對(duì)于同一項(xiàng)目不再按階段或過程分為幾項(xiàng),而是綜合到一起,如混凝土,可以將同一項(xiàng)目的攪拌(制作)、運(yùn)輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項(xiàng),門窗也可以將制作、運(yùn)輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起。好處是這樣能夠減少原來定額對(duì)于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制,報(bào)價(jià)時(shí)有更多的自主性。

　　4、 項(xiàng)目編碼不同。

　　定額計(jì)價(jià)采用各省市各自的項(xiàng)目編碼。清單計(jì)價(jià)則采用國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼以五級(jí)編碼設(shè)置。

　　5 、編制工程量不同

　　(1)編制的主體不同。在定額計(jì)價(jià)方法中，建設(shè)工程的工程量分別由招標(biāo)人與投標(biāo)人按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算。在清單計(jì)價(jià)方法中，工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)算或委托有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位統(tǒng)一計(jì)算。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主報(bào)價(jià)。

　　(2)工程量計(jì)算規(guī)則不同。

　　(3)需要計(jì)算的工程量不同 定額計(jì)價(jià)的工程量，一律由承包方負(fù)責(zé)計(jì)算，計(jì)算規(guī)則執(zhí)行的是計(jì)價(jià)定額(即消耗量定額)的規(guī)定，由發(fā)包方進(jìn)行審核。

　　清單計(jì)價(jià)的工程量來源于兩個(gè)方面：一是清單項(xiàng)目的工程量，由清單編制人根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》各附錄中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，并填寫工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分發(fā)至投標(biāo)人。二是組成清單項(xiàng)目的各個(gè)定額分項(xiàng)工程的工程量，由投標(biāo)人根據(jù)計(jì)價(jià)定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，并執(zhí)行相應(yīng)計(jì)價(jià)定額組成綜合單價(jià)。

　　6 、單價(jià)組成不同定額計(jì)價(jià)的單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)，單價(jià)是工料單價(jià)，屬于不完全單價(jià)。

　　清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素。屬于完全單價(jià)。采用綜合單價(jià)便于工程款支付、工程造價(jià)的調(diào)整和工程結(jié)算,也避免了因?yàn)?ldquo;取費(fèi)”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價(jià)中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實(shí)際支出及利潤預(yù)期、投標(biāo)策略確定, 是施工企業(yè)實(shí)際成本費(fèi)用的反映,是工程的個(gè)別價(jià)格。綜合單價(jià)的報(bào)出是一個(gè)個(gè)別計(jì)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程

　　7 、計(jì)價(jià)原理(計(jì)價(jià)程序)不同

　　定額計(jì)價(jià)的原理是按照定額子目的劃分原則，將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的內(nèi)容劃分為計(jì)算造價(jià)的基本單位，即進(jìn)行項(xiàng)目的劃分，計(jì)算確定每個(gè)項(xiàng)目的工程量，然后選套相應(yīng)的定額，再計(jì)取工程的各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總得到整個(gè)工程造價(jià)。按定額計(jì)價(jià)時(shí)單位工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金構(gòu)成,計(jì)價(jià)時(shí)先計(jì)算直接費(fèi),再以直接費(fèi) (或其中的人工費(fèi))為基數(shù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用、利潤、稅金,匯總為單位工程造價(jià)。

　　工程量清單計(jì)價(jià)是指在招投標(biāo)過程中，按照業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定的工程量清單和有關(guān)說明，由投標(biāo)方根據(jù)政府頒布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清單項(xiàng)目的單價(jià)分析，然后進(jìn)行清單填報(bào)的計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)時(shí),造價(jià)由工程量清單費(fèi)用(=∑清單工程量×項(xiàng)目綜合單價(jià))、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成。

　　定額計(jì)價(jià)未區(qū)分施工實(shí)物性損耗與施工措施性損耗。工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施與工程實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)行分離，把施工措施消耗單列并納入了競(jìng)爭(zhēng)的范疇。清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則的編制原則一般以工程實(shí)體的凈尺寸計(jì)算，沒有包含工程量合理損耗，這是定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)工程量計(jì)算規(guī)則的本質(zhì)區(qū)別。作這種劃分的考慮是將施工過程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗分開,對(duì)于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱,由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場(chǎng)情況、施工方案自行確定,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競(jìng)爭(zhēng);

　　8 、評(píng)標(biāo)采用的方法不同

　　定額計(jì)價(jià)投標(biāo)一般采用百分制評(píng)分法。清單計(jì)價(jià)投標(biāo)一般采用合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)法，既要對(duì)總價(jià)進(jìn)行評(píng)分，又要對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行分析評(píng)分

　　9 、合同價(jià)格的調(diào)整方式不同

　　定額計(jì)價(jià)形成的合同，其價(jià)格的主要調(diào)整方式有變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整，，往往調(diào)整內(nèi)容較多，容易引起糾紛。

　　工程量清單計(jì)價(jià)在一般情況下單價(jià)是相對(duì)固定下來的，綜合單價(jià)基本上是包死的。減少了在合同實(shí)施過程中的調(diào)整因素。在通常情況下，如果清單項(xiàng)目的數(shù)量沒有增減，能夠保證合同價(jià)格基本沒有調(diào)整，保證了其穩(wěn)定性，也便于業(yè)主進(jìn)行資金準(zhǔn)備和籌劃。

　　10、風(fēng)險(xiǎn)處理的方式不同

　　工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)只在投資一方，所有的風(fēng)險(xiǎn)在不可遇見費(fèi)中考慮;結(jié)算時(shí)，按合同約定，可以調(diào)整?？梢哉f投標(biāo)人沒有風(fēng)險(xiǎn)，不利于控制工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)，使招標(biāo)人與投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，工程量上的風(fēng)險(xiǎn)由甲方承擔(dān)，單價(jià)上的風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)。投標(biāo)人對(duì)自己所報(bào)的成本、綜合單價(jià)負(fù)責(zé)，還要考慮各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)價(jià)格的影響，綜合單價(jià)一經(jīng)合同確定，結(jié)算時(shí)不可以調(diào)整(除工程量有變化)，且對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)任;招標(biāo)人相應(yīng)在計(jì)算工程量時(shí)要準(zhǔn)確，對(duì)于這一部分風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān),從而有利于控制工程造價(jià)。

　　11 、計(jì)量單位的區(qū)別

　　工程量清單計(jì)價(jià)，計(jì)量單位均采用《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中規(guī)定的基本單位。它與定額計(jì)量單位不一樣，編制清單或報(bào)價(jià)時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守。以“t”為單位，應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后3位數(shù)，第4位數(shù)四舍五入;以“m3”“m2”“m”為單位的，應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后2位數(shù)，第3位四舍五入;以“個(gè)”“項(xiàng)”等為單位的應(yīng)取整數(shù)。

　　定額計(jì)價(jià)為了使單位估價(jià)表更精確，一般使用人工土方100 m3，機(jī)械土方1 000 m2，砌磚10 m3，砼10 m3，模板100 m2，門窗100 m2，樓地面、屋面、抹面、油漆100 m2為計(jì)量單位。

　　12、 計(jì)價(jià)格式的區(qū)別

　　根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，清單計(jì)價(jià)使用“工程量清單計(jì)價(jià)表”以綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。工程量清單格式包括封面、填表須知、總說明和分部分項(xiàng)工程量清單，措施項(xiàng)目工程量清單，其他項(xiàng)目清單及配套使用的零星工作項(xiàng)目表。工程量清單計(jì)價(jià)格式包括封面、投標(biāo)總價(jià)、工程項(xiàng)目總價(jià)表、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表、單位工程費(fèi)匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表、分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表、措施項(xiàng)目費(fèi)分析表、主要材料價(jià)格表。同時(shí)對(duì)工程量清單格式及工程量清單計(jì)價(jià)格式的填寫均作了明確的規(guī)定。定額計(jì)價(jià)是以定額分項(xiàng)工程的單價(jià)計(jì)價(jià)，定額計(jì)價(jià)時(shí)，確定直接費(fèi)和各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的表格形式是建筑安裝工程預(yù)算表。

　　三、在兩者之間建立銜接平臺(tái)的操作步驟與作用

　　工程定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)既有區(qū)別又有共性，實(shí)際操作中可以把清單項(xiàng)目作為一個(gè)平臺(tái)與原來定額內(nèi)容進(jìn)行對(duì)口聯(lián)接。 建立銜接平臺(tái)的操作步驟與作用：

　　1) 根據(jù)某清單項(xiàng)目的特征描述和工作內(nèi)容，可以找到相應(yīng)若干定額子目。大部分的子目組合之后與清單項(xiàng)目應(yīng)該是完全一致的，如果不完全一致，則根據(jù)清單項(xiàng)目調(diào)整。無論是子目數(shù)量或差異量都是很少的，并且調(diào)整工作量不大。

　　2) 比照兩者的工程量計(jì)算規(guī)則，應(yīng)該注意的是，定額子目的計(jì)算規(guī)則與清單項(xiàng)目的計(jì)算規(guī)則并不完全相同，但兩個(gè)計(jì)算規(guī)則中有許多是相同的，而且無矛盾，可以在各自的規(guī)則下分別進(jìn)行。

　　當(dāng)然還有一些存在差別并會(huì)導(dǎo)致結(jié)果不同。對(duì)此可以設(shè)定幾條原則;

　　第一，以清單項(xiàng)目計(jì)算規(guī)則為準(zhǔn)，完全相同的則保留;

　　第二，存在差別但沒有矛盾的，可以在各自的規(guī)則平臺(tái)上分別進(jìn)行，即幾個(gè)子目仍使用原規(guī)則，最后并入項(xiàng)目規(guī)則;

　　第三，如果有矛盾并將導(dǎo)致結(jié)果不同，則修改定額計(jì)算規(guī)則，以符合清單要求。

　　3)解決計(jì)量單位問題。如果逐項(xiàng)對(duì)比，真正計(jì)量單位不同的也只是少數(shù)，當(dāng)然也應(yīng)該依清單調(diào)整。大量的實(shí)際上不是計(jì)量單位不同，而是被組合子目有各自的計(jì)量單位，可以依次使用，而清單項(xiàng)目則應(yīng)該是一個(gè)新計(jì)量單位，子目組合完畢后再歸入這個(gè)新計(jì)量單位中即可。

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