一消頻道：天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定

天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定 津政令16號

《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》已于2020年1月7日經(jīng)市人民政府第88次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年4月1日起施行。

2020年1月21日

天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定

第一章　總　則

第一條 為了進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《天津市消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的落實和監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條　本市按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實行消防安全責(zé)任制。

第四條　各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，政府其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條　市應(yīng)急管理部門對本市消防工作實施監(jiān)督管理，并由市人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

區(qū)應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由區(qū)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

市和區(qū)人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實際控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。

第七條　任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第八條　對不履行或者不按照規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章　政府消防工作職責(zé)

第九條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

(一)執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章，以及國家和本市有關(guān)消防工作規(guī)定。

(二)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并組織實施。

(三)加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

(四)定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作。每年召開消防工作會議，每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。

(五)健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，分析研判本地區(qū)消防安全形勢，協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題。

(六)督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任制，組織開展消防安全檢查。

(七)建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。

(八)按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊員，建設(shè)營房，配齊裝備，按照規(guī)定落實工資、保險和相關(guān)福利待遇。

(九)組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作，組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練。建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

(十)推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，推廣大數(shù)據(jù)分析、電氣火災(zāi)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控等智慧消防建設(shè)。

(十一)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買服務(wù)、社會資金共同參與等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和消防安全防范等工作。

(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第十條　區(qū)人民政府除履行本規(guī)定第九條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)科學(xué)編制和嚴(yán)格落實消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施、天然水源消防取水設(shè)施。制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。

(二)將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或者為民辦實事工程;在社會福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報警器。

(三)組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作。對重大火災(zāi)隱患，組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。

(四)加強(qiáng)消防宣傳與教育培訓(xùn)，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。

第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

(一)建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

(二)安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

(三)將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并組織實施。

(四)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

(五)實行消防安全網(wǎng)格化管理，將消防安全管理工作納入網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺，開展消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

(六)部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

(七)指導(dǎo)村(居)民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或者微型消防站。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第一項、第四項、第五項、第六項、第七項職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

第十二條　各級人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期組織研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)重大消防安全問題。

各級人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級人民政府落實消防工作情況。各級人民政府其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第三章　政府工作部門消防安全職責(zé)

第十三條　市和區(qū)人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

(一)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點，在行業(yè)安全生產(chǎn)政策規(guī)定、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

(二)依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專(兼)職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費(fèi);開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患;加強(qiáng)消防宣傳與教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

(三)具有行政審批職能的部門對審批事項中涉及消防安全的法定條件要嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或者批準(zhǔn)開辦。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

鼓勵市和區(qū)人民政府工作部門采取政府購買服務(wù)等形式開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全檢查。

第十四條　應(yīng)急管理部門履行下列職責(zé)：

(一)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

(二)嚴(yán)格依法實施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。

(三)將消防救援機(jī)構(gòu)確定的本行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點單位報本級人民政府備案。

(四)將消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報告本級人民政府。

第十五條　消防救援機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)指導(dǎo)和督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位落實消防安全責(zé)任制。

(二)開展消防監(jiān)督檢查，按計劃開展“雙隨機(jī)”檢查，將檢查計劃和檢查結(jié)果及時告知被檢查單位并向社會公開。

(三)組織消防安全專項治理，實施消防行政處罰。

(四)組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或者參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

(五)依法組織或者參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。

(六)組織開展消防宣傳與教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行下列職責(zé)：

(一)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實施建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查，依法開展施工現(xiàn)場消防安全檢查。

(二)督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應(yīng)當(dāng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。

(三)督促建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防車通道和消防車登高操作場地。

(四)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。

(五)指導(dǎo)業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定使用專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。

第十七條　市場監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：

(一)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理。

(二)按照職責(zé)分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

(三)依法做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。

第十八條　公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)消防安全工作職責(zé)。

第十九條　教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

第二十條　民政部門負(fù)責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或者管理中的行業(yè)消防安全。

第二十一條　人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校管理中的行業(yè)消防安全，做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作，將消防法律、法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

第二十二條　規(guī)劃和自然資源部門依據(jù)國土空間規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

第二十三條 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、港口、碼頭、內(nèi)河通航水域及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。

第二十四條　文化和旅游部門履行下列職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)文化娛樂場所審批或者管理中的行業(yè)消防安全工作。

(二)指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館(站)、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)。

(三)負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

(四)指導(dǎo)廣播電視機(jī)構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。

第二十五條　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或者管理中的行業(yè)消防安全。

第二十六條　發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計劃。

第二十七條　科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和科技計劃并組織實施，組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

第二十八條　工業(yè)和信息化部門履行下列職責(zé)：

(一)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

(二)依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促電力企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

國防科技工業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。

第二十九條　司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒場所的消防安全管理，負(fù)責(zé)將消防法律、法規(guī)、規(guī)章納入普法教育內(nèi)容。

第三十條　財政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。

第三十一條　商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

第三十二條　城市管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，督促燃?xì)饨?jīng)營者落實企業(yè)主體責(zé)任，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。對在建成區(qū)私搭亂建違法行為依法進(jìn)行查處。

第三十三條　人民防空部門負(fù)責(zé)對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條　體育、宗教事務(wù)、糧食和物資儲備等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場館、宗教活動場所和儲備糧儲存、救災(zāi)物資儲備環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第三十五條　退役軍人事務(wù)部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全管理。

第三十六條　郵政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實消防安全責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理。

第三十七條　銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機(jī)構(gòu)落實消防安全管理。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

第三十八條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。水務(wù)部門指導(dǎo)監(jiān)督管轄范圍內(nèi)市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)等工作。

第三十九條　互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

第四十條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促所監(jiān)管企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任，負(fù)責(zé)將消防安全工作落實情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評價內(nèi)容。

第四十一條　開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、海河教育園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作。

第四章　有關(guān)組織和具有公共服務(wù)職能單位的消防安全職責(zé)

第四十二條　居民委員會、村民委員會履行下列職責(zé)：

(一)落實消防安全網(wǎng)格化管理要求，組織制定防火安全公約，開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。

(二)定期組織對居民住宅區(qū)、村民集中居住區(qū)域、沿街門店等進(jìn)行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

(三)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)無物業(yè)管理的居民住宅區(qū)加強(qiáng)消防安全管理，對共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地進(jìn)行維護(hù)管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地等行為。

(四)在有條件的社區(qū)、村莊建立微型消防站或者志愿消防隊。

第四十三條　電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

第四十四條　燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)用戶安全用氣，并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患。

第四十五條　負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

第五章　單位消防安全職責(zé)

第四十六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任，堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，履行下列職責(zé)：

(一)明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練。

(二)保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或者志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

(三)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。

(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

(六)按照規(guī)定建立單位專職消防隊，根據(jù)需要建立志愿消防隊、微型消防站，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與國家綜合性消防救援隊聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

(七)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十七條　大型連鎖、集團(tuán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對下屬企業(yè)消防安全責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查，督促整改。

第四十八條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位設(shè)有消防控制室的，應(yīng)當(dāng)實行24小時值班制度，每班值班人員不少于2人，并持證上崗。

第四十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。

(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃。

(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。

(四)確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

(五)組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。

(六)組織制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。

第五十條　消防安全重點單位除履行本規(guī)定第四十六條、第四十八條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人，并報知所在地的區(qū)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)，組織實施本單位的消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)。

(二)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。

(三)安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期檢測、維護(hù)保養(yǎng)。

(四)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

(五)組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

(六)根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

(七)積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等消防安全防范措施。

第五十一條　容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行本規(guī)定第四十六條、第四十八條、第五十條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

(二)鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格。消防安全責(zé)任人和特有工種人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn);自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證書。

(三)專職消防隊或者微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

(四)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

(五)對電器產(chǎn)品、線路和導(dǎo)除靜電設(shè)施每年至少進(jìn)行一次消防安全技術(shù)檢測。

(六)按照國家規(guī)定每年至少開展一次消防安全評估，評估結(jié)果向社會公開。

(七)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

火災(zāi)高危單位由市人民政府消防救援機(jī)構(gòu)依法確定并向社會公布。

第五十二條　同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第五十三條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定以及物業(yè)服務(wù)合同約定提供消防安全防范服務(wù)，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地進(jìn)行維護(hù)管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地等行為，勸阻和制止無效的，立即向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者消防救援機(jī)構(gòu)報告。

第五十四條　石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責(zé)任。

第五十五條　消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五十六條　建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時，應(yīng)當(dāng)劃設(shè)或者設(shè)置禁止占用消防車通道、消防車登高操作場地的標(biāo)線、標(biāo)識。

第六章　督促機(jī)制

第五十七條　各級人民政府及政府有關(guān)部門按照下列方式督促落實消防安全責(zé)任制：

(一)上級人民政府負(fù)責(zé)督促下級人民政府。

(二)各級人民政府負(fù)責(zé)督促本級人民政府各有關(guān)部門。

(三)按照隸屬關(guān)系和職責(zé)規(guī)定，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促本系統(tǒng)、本行業(yè)的單位。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)無主管部門的單位。

第五十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，并納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，將消防工作考核結(jié)果作為績效考核及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。

第五十九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期通報轄區(qū)火災(zāi)事故和消防工作情況，對存在以下情形之一的，由上級人民政府對下級人民政府主要負(fù)責(zé)人、本級人民政府對所屬部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：

(一)發(fā)生較大以上火災(zāi)事故或者有重大社會影響的火災(zāi)事故的。

(二)未及時組織整改重大火災(zāi)隱患的。

(三)年度消防工作考核結(jié)果為不合格的。

(四)需要約談的其他事項。

第六十條　各級人民政府有關(guān)部門對本系統(tǒng)、本行業(yè)不履行消防安全責(zé)任制、存在重大火災(zāi)隱患不及時整改的企業(yè)、事業(yè)、團(tuán)體等單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促整改。

第六十一條　各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺、天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)，作為信用評價、項目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財政獎補(bǔ)等方面的參考依據(jù)，依法實施聯(lián)合激勵懲戒。

第七章　法律責(zé)任

第六十二條　各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六十三條　因不履行消防安全責(zé)任發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實際控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故以及較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

第六十四條　火災(zāi)高危單位違反本規(guī)定，未對電器產(chǎn)品、線路和導(dǎo)除靜電設(shè)施進(jìn)行消防安全技術(shù)檢測或者未開展消防安全評估的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上30000元以下罰款。

第六十五條　違反本規(guī)定，單位聘用未取得相應(yīng)證書的人員值守消防控制室操作自動消防系統(tǒng)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元以下罰款。

違反本規(guī)定，單位消防控制室未實行24小時值班制度或者每班值班人員少于2人的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對單位處1000元以上10000元以下罰款。

第八章　附　則

第六十六條　具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本規(guī)定履行單位消防安全職責(zé)。

第六十七條　本規(guī)定自2020年4月1日起施行。天津市人民政府2007年3月30日公布的《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》(2007年天津市人民政府令第112號)同時廢止。

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