《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控辦法》自2020年3月1日起施行
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《辦法》明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險管控納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度，編制風(fēng)險分級管控清單。對重大風(fēng)險管控措施、較大風(fēng)險管控措施以及危險作業(yè)、發(fā)包與出租等的風(fēng)險管控措施作出了明確規(guī)定。
一是進行風(fēng)險點排查。組織對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風(fēng)險點排查，并重點排查生產(chǎn)工藝技術(shù)及流程，易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營場所，有限作業(yè)空間等設(shè)備設(shè)施、部位、場所、區(qū)域以及相關(guān)作業(yè)活動。
二是進行風(fēng)險因素辨識。對排查出的風(fēng)險點選擇適用的分析辨識方法進行風(fēng)險因素辨識，明確可能存在的不安全行為、不安全狀態(tài)、管理缺陷和環(huán)境影響因素。
三是進行風(fēng)險評價和分級。根據(jù)風(fēng)險因素辨識情況，對風(fēng)險點進行定性定量評價，將風(fēng)險等級分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險。
四是重大風(fēng)險和較大風(fēng)險的確定。發(fā)生過死亡、重傷、重大財產(chǎn)損失事故且發(fā)生事故的條件依然存在的，涉及重大危險源等風(fēng)險點，應(yīng)當(dāng)確定為重大風(fēng)險。發(fā)生過1次以上不足3次的輕傷且發(fā)生事故的條件依然存在的，具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險因素的場所且同一作業(yè)時間作業(yè)人員在3人以上不足10人的風(fēng)險點，應(yīng)當(dāng)確定為較大風(fēng)險。
將風(fēng)險進行分級后，針對不同等級的風(fēng)險，《辦法》中規(guī)定了有針對性的管控措施。
一是所有風(fēng)險均適用的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制風(fēng)險分級管控清單，列明管控重點、管控機構(gòu)、責(zé)任人員和技術(shù)改造、經(jīng)營管理、培訓(xùn)教育、安全防護和應(yīng)急處置等管控措施，主要負責(zé)人每季度至少組織檢查一次風(fēng)險管控措施和管控方案的落實情況。
二是較大風(fēng)險的管控措施。對較大風(fēng)險的管控，應(yīng)當(dāng)制定專項管控方案，嚴格限制人員進入并實行登記管理，由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責(zé)人負責(zé)管控，并定期進行檢查、排查。
三是重大風(fēng)險的管控措施。對重大風(fēng)險的管控，應(yīng)當(dāng)制定專項管控方案，實時進行監(jiān)控或者實行24小時值班制度，禁止無關(guān)人員進入并嚴格限制作業(yè)人員數(shù)量，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人負責(zé)管控，并定期進行巡查、排查。
四是其他風(fēng)險管控措施。對于進行危險作業(yè)，項目、場所發(fā)包或者出租場地、設(shè)施設(shè)備，在同一區(qū)域內(nèi)多個單位同時作業(yè)的，規(guī)定了相應(yīng)的風(fēng)險管控措施。
五是風(fēng)險管控評審。對于風(fēng)險管控措施，應(yīng)當(dāng)每年至少開展1次風(fēng)險管控評審，確保管控措施持續(xù)有效。對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)標準和條件發(fā)生重大變化、生產(chǎn)經(jīng)營單位組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整等情形，應(yīng)當(dāng)及時開展風(fēng)險管控評審。
此外，《辦法》設(shè)定了相關(guān)法律責(zé)任。對生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度、未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)風(fēng)險教育培訓(xùn)等行為依法實施行政處罰。
違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度的;
(二)未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)風(fēng)險教育培訓(xùn)的。
違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取安全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管控評審的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款。
各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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