一級消防工程師：綿陽關(guān)于修訂《住建系統(tǒng)消防安全責(zé)任制實施辦法》的通知

綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于修訂《住建系統(tǒng)消防安全責(zé)任制實施辦

法》的通知

各縣市區(qū)(園區(qū))建設(shè)行政主管部門，系統(tǒng)各單位、機關(guān)各科

室：

根據(jù)《中共綿陽市委辦公室綿陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編

制規(guī)定>的通知》(綿委辦〔2019〕97號)，現(xiàn)將修訂的《住建系統(tǒng)消防安全責(zé)任制實施辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2019年6月25日

住建系統(tǒng)消防安全責(zé)任制實施辦法

第一章 總則

第一條 深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《消防安全責(zé)任制實施辦法》和 國家、 省、市關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則， 進一步健全消防安全責(zé)任制，提高消防安全水平，預(yù)防火災(zāi) 和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二條 按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部 門負責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)、系統(tǒng)范圍內(nèi)的消防安全工作。委安全生產(chǎn)委員會是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)住建系統(tǒng)消防安全的監(jiān)督管理工作，委安全生產(chǎn)委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施。委黨委書記(主任)為住建系統(tǒng)消防安全第一責(zé)任人， 班子成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，系統(tǒng)各單位、 機關(guān)各科室負責(zé)人為本單位(科室)消防安全責(zé)任人，對管理 范圍內(nèi)的消防安全工作全面負責(zé)。

第三條 按照屬地管理原則，各縣市區(qū)(園區(qū))建設(shè)行政主管部門負責(zé)轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)、系統(tǒng)范圍內(nèi)的消防安全工作。

第四條 堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負。建筑市場各方主體、燃氣企業(yè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施企業(yè)、城市照明設(shè)施管理部門、各公園管理處是本行業(yè)(場所)消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人或產(chǎn)權(quán)所有人對本行業(yè)(場所)消防安全責(zé)任人，對本行業(yè)(場所)的消防消防安全全面負責(zé)。

第五條 堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究 責(zé)任。

第二章 工作職責(zé)

第六條 委安全生產(chǎn)委員會應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家消防安全法律法規(guī)和方針政策，結(jié) 合住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)、系統(tǒng)工作特點，制定和完善消防工作制度和責(zé)任體系，建立健全消防安全管理制度和應(yīng)急疏散預(yù)案，提高消防安全管理水平。

(二)將消防安全工作納入全年工作計劃和年度考核。

(三)將消防安全與系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作同安排，同部署，定期開展消防安全形勢分析研判，研究和解決消防工作重大問題。

(四)督促系統(tǒng)各單位落實消防安全責(zé)任制，每年至少開展1次督導(dǎo)檢查，督促問題整改，發(fā)現(xiàn)并解決消防安全工作 薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。在重大節(jié)假日和重要活動期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，安排消防安全監(jiān)督檢查。

(五)結(jié)合“5.12 防災(zāi)減災(zāi)日”、“119 消防宣傳日” 等活動，圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、 組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”，每 年有重點地組織開展消防安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，培養(yǎng)消 防安全“明白人”，提高住建系統(tǒng)干部職工消防安全意識和火災(zāi)自防自救能力。

(六)加強與市人民政府消防安全委員會的聯(lián)系，及時匯總、報送涉及消防安全的各類數(shù)據(jù)信息。

第七條 在推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。消防設(shè)計應(yīng)經(jīng)審圖機構(gòu)審查合格，方可發(fā)放施工許可證。消防設(shè)計未經(jīng)審圖機構(gòu)審查或?qū)彶椴缓细竦?，行政審批科不得發(fā)放施工許可證。

第八條 市城建監(jiān)察支隊在建設(shè)工程開工前應(yīng)對是否具備消防保障安全的具體措施進行審查，將消防安全納入“建設(shè)、勘察、 設(shè)計、施工、監(jiān)理”五方主體項目負責(zé)人安全責(zé)任制，每年組織開展不少于一至二次消防安全專項整治檢查、聯(lián)合執(zhí)法和消防安全宣傳教育培訓(xùn)。監(jiān)督施工單位嚴格落實建筑 施工現(xiàn)場消防安全管理主體責(zé)任和消防安全培訓(xùn)責(zé)任，嚴格落實各項防范措施，及時排除消防安全隱患。

第九條 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)督促施工、監(jiān)理單位嚴格按照施工圖審查機構(gòu)審查合格的設(shè)計圖紙和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準進行現(xiàn)場施工和監(jiān)理，嚴禁擅自變更工程設(shè)計。組織實施過度期間建設(shè)工程消防竣工驗收和抽查檢查。

第十條 建筑管理科在審批消防設(shè)施工程企業(yè)資質(zhì)時，要按照資質(zhì)審核標準和要求從嚴把關(guān)，并將消防安全違法行為納入企業(yè)不良行為監(jiān)管機制。

第十一條 公用事業(yè)科應(yīng)指導(dǎo)、督促市政公用設(shè)施運營單位嚴格落實消防安全主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行消防安全法律法規(guī) 和標準規(guī)范。切實加強城市供氣、供水行業(yè)生產(chǎn)運行過程中 的消防管理，指導(dǎo)、監(jiān)督城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)加強對企業(yè)內(nèi)部運行、 維護、搶修人員的燃氣安全知識和操作技能的培訓(xùn)，定期開展消防安全專項整治檢查和經(jīng)常性的消防安全宣傳教育培訓(xùn)。

第十二條 風(fēng)景園林管理處應(yīng)督促各公園管理處加強對管范圍內(nèi)的城市公園的消防安全管理，定期組織消防安全專項整治檢查和經(jīng)常性的消防安全宣傳教育培訓(xùn)。

第十三條 各公園管理處應(yīng)落實消防安全管理責(zé)任，建立健全消防安全制度，加強消防宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強場 所內(nèi)建筑物(構(gòu)筑物)以及山林、古樹名木等消防安全巡查 檢查，及時排除消防安全隱患。切實做好節(jié)慶、大型集會游園等活動消防安全管理，確保人員密集場所和公共場所安全。

第十四條 物業(yè)管理科應(yīng)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，適時組織既有小區(qū)物業(yè)服務(wù)部門消防應(yīng)急演練。

第十五條 市環(huán)境衛(wèi)生管理處應(yīng)加強對管理范圍內(nèi)的城區(qū)公廁、轉(zhuǎn)運站、壓縮站、垃圾填埋場等設(shè)施的消防安全管理，定期組織消防安全專項整治檢查和經(jīng)常性的消防安全宣傳教育培訓(xùn)。

第十六條 市城市照明管理處應(yīng)加強管理范圍內(nèi)城市道路照明、公共景觀樓宇照明設(shè)施的消防安全管理，定期組織消防安全專項整治檢查和經(jīng)常性的消防安全宣傳教育培訓(xùn)。

第三章 責(zé)任落實

第十七條 委黨委辦公室應(yīng)將消防工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個人年度考核，確保消防安全責(zé)任落實?？己私Y(jié)果作為對主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

第十八條 系統(tǒng)各單位，機關(guān)各科室應(yīng)當(dāng)建檔立制，明確消防工作納入日常檢查。

第十九條 在涉及消防安全行政審批、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追 究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第四章 附 則

第二十條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會解釋。

信息公開選項：主動公開

綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦公室 2019 年 6 月 25 印