江西消防服務(wù)機構(gòu)正式資質(zhì)及消防工程師執(zhí)業(yè)管理通知

各公安消防支隊，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(公安部令第129號發(fā)布，公安部令第136號修訂)、《注冊消防工程師管理規(guī)定》(公安部令第143號)，根據(jù)部消防局《關(guān)于貫徹實施<注冊消防工程師管理規(guī)定>的通知》(公消〔2017〕272號)要求，經(jīng)研究決定，自2018年7月1日起，在本省范圍內(nèi)，實施消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正式資質(zhì)及注冊消防工程師注冊執(zhí)業(yè)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正式資質(zhì)申請及注冊消防工程師注冊申請

消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正式資質(zhì)包括消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估兩種資質(zhì)類別。其中，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機構(gòu)的資質(zhì)分為一級、二級和三級(三級為滅火器維修資質(zhì))，消防安全評估機構(gòu)的資質(zhì)分為一級和二級。

(一)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正式資質(zhì)申請

1、正式一級資質(zhì)的申請對象：(1)具備正式一級資質(zhì)條件，取得臨時一級資質(zhì)且在申請之日前持續(xù)執(zhí)業(yè)時間滿兩年的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu);(2)具備正式一級資質(zhì)條件，取得二級資質(zhì)(含臨時二級資質(zhì))在申請之日前持續(xù)執(zhí)業(yè)時間滿三年，且申請之日前三年內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為記錄的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

2、正式二級資質(zhì)的申請對象：具備正式二級資質(zhì)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

3、正式三級資質(zhì)的申請對象：具備正式三級資質(zhì)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

(二)注冊消防工程師注冊申請

申請注冊的人員應(yīng)依法取得注冊消防工程師資格證書，且應(yīng)受聘于一個取得正式資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者消防安全重點單位，并擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人或者消防安全管理人。

受聘于臨時資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的具有注冊消防工程師資格人員，暫不能進(jìn)行注冊。

(三)申請和受理方式

消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正式資質(zhì)申請、注冊消防工程師注冊申請以及消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書變更、補發(fā)、續(xù)期，注冊消防工程師申請延續(xù)注冊、變更注冊，注冊證、執(zhí)業(yè)印章申請補辦、更換等具體事項詳見《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正式資質(zhì)申請及注冊消防工程師注冊申請指南》。

1、網(wǎng)上申報。申報單位通過互聯(lián)網(wǎng)上的"消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和注冊消防工程師業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)"(www.shhxf119.com)，申請注冊賬戶，上傳相關(guān)材料，提交申請。操作方法詳見消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)操作手冊、注冊消防工程師操作手冊。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正式資質(zhì)初次申請與受聘于該機構(gòu)的注冊消防工程師注冊申請同步實施。

2、網(wǎng)上預(yù)審。消防部門對"消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和注冊消防工程師業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)"中上傳的材料是否完整、內(nèi)容填寫有無錯漏、材料是否清晰可辨等進(jìn)行核實。上傳材料齊全有效的，通過預(yù)審后進(jìn)入受理環(huán)節(jié)，預(yù)審不合格則退回申報單位，申報單位可對網(wǎng)上申請材料進(jìn)行修改并重新提交。

3、窗口受理。通過網(wǎng)上預(yù)審后，申報單位在各設(shè)區(qū)市公安消防支隊消防受理窗口提交相關(guān)紙質(zhì)材料，現(xiàn)場辦理受理手續(xù)。申請機構(gòu)法定代表人、注冊消防工程師委托他人至現(xiàn)場辦理的，應(yīng)提交相應(yīng)書面委托書。各設(shè)區(qū)市公安消防支隊消防受理窗口對申請材料進(jìn)行完整性、有效性、一致性核查，符合資質(zhì)申報要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行受理;對申請材料不齊全或不符合申報要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知補辦全部內(nèi)容。

4、資料移交。各設(shè)區(qū)市公安消防支隊消防受理窗口現(xiàn)場受理后，應(yīng)及時向省公安消防總隊防火監(jiān)督部技術(shù)處移交受理材料，并辦理移交手續(xù)。

二、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)臨時資質(zhì)過渡期管理

本省不再受理和審批消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)臨時資質(zhì)，對已取得臨時資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，仍按照臨時機構(gòu)管理方式進(jìn)行管理。目前，全省取得臨時資質(zhì)證書的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)69家，頒發(fā)臨時注冊消防工程師考試合格證書642個，此兩項證書有效期至2019年9月30日，期限屆滿后，一律予以注銷。

消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)臨時資質(zhì)需要轉(zhuǎn)換正式資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在2019年6月30日前按正式資質(zhì)申請條件、程序和有關(guān)要求進(jìn)行申請。在未轉(zhuǎn)換并取得正式資質(zhì)前，臨時資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂的消防技術(shù)服務(wù)合同的服務(wù)期限不得超過2019年9月30日。逾期繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，將視為無證執(zhí)業(yè)，將依法從嚴(yán)予以處罰，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

三、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及注冊消防工程師執(zhí)業(yè)規(guī)范管理

(一)規(guī)范使用業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)。

取得正式資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、已注冊執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師應(yīng)使用"消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和注冊消防工程師業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)"，并根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)定的程序，按照各自角色，分別完成合同登記，方案編制，現(xiàn)場執(zhí)業(yè)，報告編制、審核、簽發(fā)等執(zhí)業(yè)活動。注冊消防工程師繼續(xù)教育活動在該系統(tǒng)內(nèi)開展。

(二)規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動。

1、建立技術(shù)負(fù)責(zé)人制度。消防技術(shù)服務(wù)正式資質(zhì)機構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)注冊執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對本機構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)實施質(zhì)量監(jiān)督管理，對出具的書面結(jié)論文件進(jìn)行技術(shù)審核，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。不得指派無相應(yīng)資格(注冊消防工程師資格或消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格)的從業(yè)人員從事消防技術(shù)服務(wù)活動。

2、規(guī)范服務(wù)合同管理。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，明確項目負(fù)責(zé)人，實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。消防技術(shù)服務(wù)正式資質(zhì)機構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)注冊執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師。項目負(fù)責(zé)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所醒目位置予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。

3、嚴(yán)格執(zhí)業(yè)印章管理。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的書面結(jié)論文件應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人簽名(已注冊執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師應(yīng)同時加蓋執(zhí)業(yè)印章)，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章。

4、嚴(yán)格按許可范圍執(zhí)業(yè)。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資質(zhì)許可范圍執(zhí)業(yè)。未取得消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測三級資質(zhì)的一級、二級消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機構(gòu)不得從事滅火器維修活動。滅火器生產(chǎn)企業(yè)維修部門可以按規(guī)定對本企業(yè)依法生產(chǎn)的滅火器產(chǎn)品進(jìn)行維修。三級消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機構(gòu)從事滅火器維修活動，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法經(jīng)滅火器生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)。滅火器生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向授權(quán)的維修機構(gòu)提供技術(shù)支持和管理支持，并對其維修活動進(jìn)行監(jiān)督。

(三)規(guī)范注冊消防工程師執(zhí)業(yè)行為

1、規(guī)范聘用管理。注冊消防工程師應(yīng)依法與聘用單位簽訂勞動合同，在注冊期內(nèi)持續(xù)繳納社會保險(按照有關(guān)規(guī)定不需辦理個人社保的除外)，必須在職在崗從事消防技術(shù)服務(wù)、消防安全管理工作，不得同時受聘于兩個或兩個以上消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。嚴(yán)禁變造、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證或者執(zhí)業(yè)印章。

2、規(guī)范業(yè)績管理。受聘于消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的注冊消防工程師，每個注冊有效期應(yīng)當(dāng)至少參與完成3個消防技術(shù)服務(wù)項目;受聘于消防安全重點單位的注冊消防工程師，一個年度內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少簽署1個消防安全技術(shù)文件。注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)當(dāng)與其聘用單位業(yè)務(wù)范圍相符合，本人的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其聘用單位的業(yè)務(wù)范圍。

3、規(guī)范繼續(xù)教育。注冊消防工程師在每個注冊有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到繼續(xù)教育要求。繼續(xù)教育依托"消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和注冊消防工程師業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)"，采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式開展。

4、規(guī)范信息備案。正式資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所屬注冊消防工程師、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機構(gòu)操作人員等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通過"消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和注冊消防工程師業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)"予以備案。

四、工作要求

一是強化法規(guī)意識。要強化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《注冊消防工程師管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及資質(zhì)管理的相關(guān)文件通知，切實掌握標(biāo)準(zhǔn)，把握政策導(dǎo)向，認(rèn)真履行法定責(zé)任和義務(wù)，強化從業(yè)人員法治教育、職業(yè)道德教育，增強守法自覺性。

二是強化責(zé)任落實。要樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，強化誠信意識、責(zé)任意識。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、注冊消防工程師要對消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁偷工減料、出具虛假失實報告、搞不當(dāng)壟斷謀取不正當(dāng)利益、不計成本惡性競爭等擾亂市場秩序的違法行為。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)、資格;經(jīng)維修、保養(yǎng)的消防器材、設(shè)施不能正常運行，發(fā)生火災(zāi)時未發(fā)揮應(yīng)有作用，導(dǎo)致傷亡、損失擴大的，從重處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是強化質(zhì)量管理。要樹立質(zhì)量意識、品牌意識，加強內(nèi)控管理，完善從業(yè)人員培訓(xùn)教育體系和績效考核機制，規(guī)范保管消防技術(shù)服務(wù)檔案，加強業(yè)務(wù)流程質(zhì)量管控。應(yīng)依托消防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立全流程跟蹤檢視、倒查機制，強化對機構(gòu)所屬注冊消防工程師、現(xiàn)場操作人員執(zhí)業(yè)活動的過程監(jiān)管和實時監(jiān)督。對內(nèi)部管理混亂、質(zhì)量失控，未能持續(xù)滿足資質(zhì)條件的機構(gòu)，依法責(zé)令限期改正，改正期間不得從事相應(yīng)的社會消防技術(shù)服務(wù)活動。

特此通知

江西省公安消防總隊

2018年6月20日