2014年一建法規(guī)講義：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

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　　一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度(5分，8分，9分，13分)

　　(一)建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所

　　1、必須招標(biāo)的項目范圍

　　(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　注意：外國企業(yè)和私人投資的項目如關(guān)系社會公共利益或公眾安全也需要招標(biāo)。

　　2、必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

　　(2)與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

　　(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;(4)單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　3、可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目

　　(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;

　　2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

　　(2)《條例》第9條：除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　1)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

　　2)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　3)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　4)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;

　　5)國家規(guī)定的其他特殊情形。

　　4、招標(biāo)方式

　　(1)公開招標(biāo)：

　　(2)邀請招標(biāo)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定：國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。但下列情形可以邀請招標(biāo)

　　1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;

　　2)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額比例過大。

　　(3)總承包招標(biāo)

　　《條例》規(guī)定：以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

　　(4)兩階段招標(biāo)

　　《條例》規(guī)定：對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，招標(biāo)人執(zhí)照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。

　　5、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場所

　　(1)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所。交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的

　　(2)國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)

　　(二)招標(biāo)基本程序

　　1、履行項目審批手續(xù)

　　(1)招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

　　(2)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。

　　(3)《條例》規(guī)定：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)

　　2、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　(1)可以自行招標(biāo)：具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力(指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員)

　　注：依法必須招標(biāo)的項目，自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案

　　(2)不得強(qiáng)制委托招標(biāo)

　　(3)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)的招標(biāo)事宜：招標(biāo)人可以做的都可以代理

　　(4)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織

　　(5)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系

　　(6)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢

　　(7)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人之間，是代理人和被代理人的關(guān)系。

　　3、編制招標(biāo)文件

　　(1)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　(2)對招標(biāo)文件的要求

　　招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

　　(3)澄清或修改時間：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　(4)編制投標(biāo)文件時間：依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日

　　(5)《條例》規(guī)定：不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人;依法必須招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)

　　(6)潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動

　　(7)投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。

　　4、標(biāo)底

　　(1)招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底

　　(2)一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底;標(biāo)底必須保密。

　　(3)編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢

　　(4)招標(biāo)人設(shè)最高限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法;招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)價格。

　　(5)標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件

　　5、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書

　　(1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

　　(2)招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

　　(3)招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　6、資格審查

　　(1)資格預(yù)審

　　1)依法必須招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日不得少于5日

　　2)國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件

　　3)資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和《條例》有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定

　　4)資格預(yù)審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書

　　5)未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格，投標(biāo)文件不予受理

　　6)通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)

　　7)潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動

　　(2)資格后審

　　1)進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外

　　2)采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先明確對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審

　　3)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理

　　7、開標(biāo)

　　(1)開標(biāo)時間：招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行;

　　開標(biāo)地點：招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點

　　(2)開標(biāo)由招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))主持，邀請所有投標(biāo)人參加。(注：投標(biāo)人參加開標(biāo)會是權(quán)利不是義務(wù))開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查

　　(3)招標(biāo)人不予受理情形：逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的;未按招標(biāo)文件要求密封的;未通過資格預(yù)審的投標(biāo)文件

　　(4)投標(biāo)人少于3個，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)

　　(5)投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄

　　8、評標(biāo)

　　(1)評標(biāo)委員會：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　(2)評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較;招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　(3)否決投標(biāo)的情形

　　1)未經(jīng)投標(biāo)人單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

　　2)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;

　　3)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

　　4)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

　　5)投標(biāo)報價低于成本或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;

　　6)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　　7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為

　　9、中標(biāo)

　　(1)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人;也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人

　　(2)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　(3)招標(biāo)人不得以向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，依此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。(不得發(fā)出“預(yù)中標(biāo)通知”)

　　(4)中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力。

　　10、簽訂合同

　　(1)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容(合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限竺主要條款)的其他協(xié)議

　　(2)“陰陽合同”以備案的合同為準(zhǔn)

　　(三)禁止肢解發(fā)包的規(guī)定

　　1、提倡工程總承包

　　2、不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位

　　(四)禁止限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定

　　《條例》規(guī)定，下列行為屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

　　1、就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;

　　2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

　　3、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件下或中標(biāo)條件;

　　4、對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

　　5、限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

　　6、依法必須招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

　　7、以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人

　　(五)投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金

　　1、投標(biāo)人

　　(1)投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的法人或其他組織，一般不能是個人

　　(2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

　　(3)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。

　　(4)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參與同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)，否則投標(biāo)無效

　　(5)投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效

　　2、聯(lián)合體投標(biāo)

　　(1)招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)

　　(2)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人與中標(biāo)后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同，而不是與各成員單位簽訂合同。

　　(3)由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　(4)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人;

　　(5)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目投標(biāo);

　　(6)《條例》第37條規(guī)定：資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。)

　　(7)聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效;

　　(8)聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　3、投標(biāo)文件

　　(1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。屬于建設(shè)工程項目的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等

　　(2)投標(biāo)文件修改與撤回(撤銷)

　　1)提交投標(biāo)文件的截止時間前：可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　2)提交投標(biāo)文件截止時間后：投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受;投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

　　(3)投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收

　　1)拒收投標(biāo)文件夾的情形：A、逾期送達(dá);B、未按照招標(biāo)文件要求密封;C、未通過資格預(yù)審

　　2)投標(biāo)人少于3個的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　4、投標(biāo)保證金

　　(1)投標(biāo)保證金的額度：投標(biāo)保證金一般不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。(注：《條例》去掉了最高不超過80萬元的限制

　　(2)投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致

　　(3)依法必須招標(biāo)項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本帳戶轉(zhuǎn)出

　　(4)實行兩階段招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在第二階段提出

　　(5)投標(biāo)保證金的沒收情形： A、投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)文件;B、中標(biāo)未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。

　　(6)投標(biāo)保證金的退還：與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)。(注：應(yīng)同時退還存款利息)

　　(六)禁止投標(biāo)人實施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定

　　1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

　　(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;

　　(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;

　　(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);

　　(4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);

　　(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

　　2、視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)(《條例》新增)

　　(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;

　　(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;

　　(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人;

　　(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;

　　(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

　　(6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　3、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形

　　(1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

　　(2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員信息;

　　(3)招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報價

　　(4)招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;

　　(5)其他串通投標(biāo)行為。

　　4、以向招標(biāo)人或者評委會成員行賄的手段謀取中標(biāo)

　　5、以低于成本的報價競標(biāo)

　　所謂“成本”，應(yīng)指投標(biāo)人的個別成本，該成本一般應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測定。

　　6、弄虛作假騙取中標(biāo)的情形

　　(七)中標(biāo)的法定要求

　　1、公示中標(biāo)候選人

　　(1)依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日

　　(2)投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對依法必須招標(biāo)項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動

　　2、確定中標(biāo)人

　　(1)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　(2)中標(biāo)人的確定條件

　　1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)

　　2)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低

　　(3)國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目(注：《條例》縮小了范圍)，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人

　　(4)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，可以按中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以要求重新招標(biāo)(注：《條例》新變化)

　　(5)中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)

　　3、中標(biāo)通知書和報告招標(biāo)投標(biāo)情況

　　(1)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有的未中標(biāo)的人。

　　(2)中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有法律效力

　　(3)依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　4、履約保證金

　　(1)招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;

　　(2)履約保證金不得超過合同價款總額的10%;

　　(3)拒絕提交，視為放棄中標(biāo)項目。

　　(八)招標(biāo)投標(biāo)投訴與處理(注：新增)

　　1、投訴的規(guī)定

　　(1)投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴

　　(2)但對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)以及對依法必須招標(biāo)項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議，其異議答復(fù)期間不計算在以上規(guī)定的期限內(nèi)

　　2、投訴處理的規(guī)定

　　(1)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴

　　(2)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定

　　(九)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任(略)