2014年一建法規(guī)講義建設工程法律體系
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一、建設工程法律體系
知識框架
法律體系的基本框架
法的形式和效力層級
建設法律、行政法規(guī)和相關法律的關系
分值分布
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近四年真題考點分值分布
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章
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節(jié)
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2010
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2011
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2012
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2013
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建設工程基本法律知識
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建設工程法律體系
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3
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1
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4
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建設工程法人制度
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1
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3
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2
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建設工程代理制度
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1
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3
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3
|
3
|
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建設工程物權(quán)制度
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6
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4
|
6
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2
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建設工程債權(quán)制度
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3
|
3
|
2
|
3
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|
建設工程知識產(chǎn)權(quán)制度
|
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1
|
2
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1
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|
|
建設工程擔保制度
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3
|
7
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3
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2
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|
|
建設工程保險制度
|
3
|
|
2
|
|
|
|
建設工程法律責任制度
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1
|
1
|
2
|
3
|
|
(一)法律體系的基本框架
|
序號
|
法律部門
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包括的主要法律
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1
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憲法
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選舉法、國籍法、組織法、區(qū)域自治法
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|
2
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民法商法
|
民法通則、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法、公司法、招標投標法
|
|
3
|
行政法
|
行政處罰法、行政復議法、行政許可法、環(huán)境影響評價法、建筑法等
|
|
4
|
經(jīng)濟法
|
標準化法、節(jié)約能源法、反壟斷法、政府采購法、
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|
5
|
社會法
|
勞動法、安全生產(chǎn)法、勞動合同法、礦山安全法等
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|
6
|
刑法
|
刑法
|
|
7
|
訴訟與非訴訟程序法
|
民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法、
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【例題】下列已經(jīng)頒布的規(guī)范性法律文件中，不屬于憲法部門法范疇的是( )【2013】
A.《全國人民代表大會組織法》
B.《中華人民共和國國籍法》
C.《中華人民共和國反壟斷法》
D.《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》
【答案】C
(二)法的形式和效力層級
1、法的形式
(1)憲法：全國人大;
(2)法律：全國人大及其常委會;(“法”)
(3)行政法規(guī)：國務院;(“條例”)
(4)地方性法規(guī)：省人大及其常委會、省會所在的市人大及其常委會、國務院批準的較大的市人大及其常委會;(“條例”)
(5)部門規(guī)章：國務院各部、委、中國人民銀行、審計署(“辦法”、“規(guī)定”)
(6)地方規(guī)章：省政府、省會所在的市政府、國務院批準的較大的市政府;
(7)國際條約
注：行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方性規(guī)章
【例1】《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》所屬法的形式是( )?！?013】
A.法律
B.行政法規(guī)
C.部門規(guī)章
D.地方性法規(guī)
【答案】C
【例2】下列與工程建設有關的規(guī)范性文件中，由國務院制定的是( )。
A.工程建設項目施工招標投標辦法
B.安全生產(chǎn)許可證條例
C.安全生產(chǎn)法
D.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
【答案】B
2、法的效力等級。
(1)上位法優(yōu)于下位法：《安全生產(chǎn)法》優(yōu)于《安全生產(chǎn)管理條例》
憲法――法律――行政法規(guī)――地方性法規(guī)(部門規(guī)章)――地方政府規(guī)章
(2)特別法優(yōu)于一般法：《招標投標法》優(yōu)于《合同法》
(3)新法優(yōu)于舊法：《物權(quán)法》優(yōu)于《擔保法》
(4)特殊情況
1)法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決;(注：制定機關裁決)
2)行政法規(guī)之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決;(注：制定機關裁決)
3)地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機構(gòu)裁決;(注：制定機關裁決)
4)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決;(注：人大與政府相互制約)
【例題】地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用部門規(guī)章的，應當適用( )。
A.國務院裁決
B.全國人大常委會裁決
C.地方性法規(guī)
D.部門規(guī)章
【答案】B
5)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。
6)根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。
(三)建設法律、行政法規(guī)和相關法律的關系
1、建設行政法律關系：勘察、設計、施工、驗收監(jiān)督
2、建設民商事法律關系：建設工程合同法律關系
問：審計結(jié)論對合同效力有無影響?
注：行政行為不一定影響合同法律關系的效力
知識點小結(jié)
本節(jié)每年一般考一道題，單選題居多，主要考點集中在法的形式和法的效力。法的形式主要兩種考法，一是考法的形式的制定機關，二是給定一個具體法律判斷屬于何種形式;法的效力主要考效力沖突解決的特殊規(guī)則，最難理解的是地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間的沖突解決規(guī)則。此外，弄清行政法律關系對民商事法律關系效力的影響也很重要。
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