2014年一級建造師《工程經濟》講義與習題(47)
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財政政策工具與類型
(一)財政政策的工具(掌握)
預算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等
1.預算政策――逆經濟風向行事
預算調節(jié)經濟的作用主要表現在財政收支的規(guī)模及其差額上。
(1)當社會總供給大于總需求時
采用赤字預算(增加財政支出，減少稅收)的擴張性財政政策擴大社會總需求
(2)當社會總供給小于總需求時
采用盈余預算(減少財政支出，增加稅收)的緊縮性財政政策抑制社會總需求
(3)當社會總供給與總需求基本平衡時
采用中性財政政策
2.稅收政策
(1)稅收是保持經濟穩(wěn)定運行的重要手段
繁榮時
增加稅收，降低社會總需求，避免經濟過熱發(fā)展
蕭條時
減少稅收，增加社會總需求，促進經濟增長
(2)稅收是政府公平收入分配的重要手段
3.公債政策
公債對經濟的影響主要體現為流動性效應和利息率效應。
(1)流動性效應
通過調整公債的流動性程度，改變社會經濟資源的流動狀況，可以對經濟運行產生擴張性或緊縮性的影響;
(2)利息率效應
通過調整國債發(fā)行利率水平影響金融市場利率的變化，可以對經濟運行產生擴張性或緊縮性的影響。
4.公共支出政策
(1)狹義的購買性支出：政府的消費性支出;
(2)轉移性支出：直接表現為財政資金無償、單方面轉移的支出，包括政府補助支出、捐贈支出和債務利息支出。
5.政府投資政策
(1)通過調整政府投資規(guī)模，可以影響社會總供求和未來社會總供給，從而影響社會供求總量。
(2)通過調整政府投資方向，可以對經濟結構發(fā)揮重要調節(jié)作用，促進資源合理配置和產業(yè)結構優(yōu)化。
過熱時，降低投資支出水平;
蕭條時，提高投資支出水平;
當社會總供求基本平衡，但總供求結構存在問題時，有保有壓。
6.補貼政策
(1)財政補貼政策是保持經濟穩(wěn)定運行的重要手段之一。
過熱時：減少財政補貼支出，抑制社會總需求;
蕭條時：增加財政補貼支出，擴大社會總需求。
(2)財政補貼是政府公平收入分配的重要手段。
【例題1?多選題】下列各項中，屬于財政政策工具的是( )。
A.稅收
B.投資
C.公債
D.利率
E.預算
『正確答案』ABCE
『答案解析』財政政策工具包括：預算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等。
【例題2?單選題】(2011年)當經濟處于過熱時期，政府應采取的投資政策措施是( )。
A.提高投資支出水平，緩解或者逐步消除經濟衰退
B.降低稅率、增加稅收優(yōu)惠，擴大社會總供給
C.提高補貼，擴大轉移支付，降低社會總需求
D.降低投資支出水平，使經濟降溫、平穩(wěn)回落
『正確答案』D
『答案解析』本題考查政府投資政策。當經濟處于過熱時期，政府可通過降低投資支出水平，抑制社會總需求，使經濟降溫、平穩(wěn)回落
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(二)財政政策類型
按財政政策調節(jié)經濟周期的作用劃分
|
自動穩(wěn)定的財政政策 |
財政制度本身存在一種內在的、不需要政府采取其他干預行為就可以隨著經濟社會的發(fā)展，自動調節(jié)經濟運行的機制。 |
|
相機抉擇的財政政策 |
政府根據一定時期的經濟社會狀況，主動靈活地選擇不同類型的反經濟周期的財政政策工具，干預經濟運行，實現財政政策目標。分為： |
根據財政政策在調節(jié)國民經濟總量和結構中的不同功能來劃分
|
財政政策 |
在社會總需求不足的情況下，經濟蕭條，政府通常采用擴張性財政政策，通過減稅、增加財政支出等手段擴大需求，結果往往會導致財政赤字擴大。 |
|
緊縮性財政政策 |
在社會總需求大于社會總供給的情況下，經濟繁榮，此時政府通常采用緊縮性財政政策，通過增加稅收、減少財政支出等手段抑制社會需求，結果往往會導致財政赤字縮小或盈余擴大。 |
|
中性財政政策 |
中性財政政策（均衡性財政政策）――社會總供求基本平衡，經濟穩(wěn)定增長時期采用 |
財政政策與貨幣政策協(xié)調配合的三種類型
|
類型 |
效果 | |
|
（1）“雙松” |
這種政策組合可以刺激經濟增長，擴大就業(yè)，但也會帶來通貨膨脹的風險 | |
|
（2）“雙緊” |
這種政策組合可以有效抑制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來經濟停滯 | |
|
（3）“松緊”搭配 |
緊的財政政策與松的貨幣政策 |
在控制通貨膨脹的同時，可以保持適度的經濟增長，但貨幣政策過松，難以制止通貨膨脹 |
|
|
松的財政政策與緊的貨幣政策 |
可以在保持經濟適度增長的同時盡可能避免通貨膨脹，但長期使用這種政策組合，會積累大量財政赤字 |
【例題1?多選題】自動穩(wěn)定的財政政策主要表現在以下方面( )。
A.營業(yè)稅的比例稅自動穩(wěn)定作用
B.個人所得稅的累進所得稅自動穩(wěn)定作用
C.企業(yè)所得稅的累進所得稅自動穩(wěn)定作用
D.政府福利支出的自動穩(wěn)定作用
E.政府預算的自動穩(wěn)定作用
『正確答案』BCD
『答案解析』財政自動穩(wěn)定器。主要表現在兩個方面：
(1)累進所得稅(包括個人所得稅和企業(yè)所得稅)的自動穩(wěn)定作用;
(2)政府福利支出的自動穩(wěn)定作用
【例題2?多選題】根據財政政策在調節(jié)國民經濟總量和結構中的不同功能來劃分，可分為( )。
A.擴張性財政政策
B.緊縮性財政政策
C.平衡性財政政策
D.宏觀財政政策
E.微觀財政政策
『正確答案』ABC
【例題3?單選題】(2005年)當經濟繁榮，失業(yè)減少時，政府( )，可以緩解需求過旺勢頭。
A.擴大財政赤字規(guī)模
B.增加國債發(fā)行規(guī)模
C.減少社會保障支出
D.增加購買性支出
『正確答案』C
『答案解析』當經濟繁榮，失業(yè)減少時，可以采取緊縮性的政策措施，抑制需求過旺。選項C屬于緊縮性的財政政策措施。
【例題4?多選題】(2006年)在經濟蕭條時，財政可以通過( )來擴大需求，刺激經濟發(fā)展。
A.減少福利補貼支出
B.增加政府采購
C.降低稅率
D.提高稅率
E.提高財政補貼
『正確答案』BCE
『答案解析』在經濟蕭條時，可以采用擴張性的財政政策來擴大需求，刺激經濟發(fā)展。選項BCE屬于擴張性的財政政策。
【例題5?單選題】(2010年)一般情況下，如果社會總需求明顯小于社會總供給，政府在財政稅收方面應該采取的政策措施是( )。
A.減稅、增加財政支出
B.增稅、增加財政支出
C.增稅、減少財政支出
D.減稅、減少財政支出
『正確答案』A
『答案解析』如果社會總需求明顯小于社會總供給，應該采取減稅、增加財政支出的擴張性政策措施來刺激需求增長。
【例題6?單選題】(2010年)在經濟穩(wěn)定增長時期，政府通過實施財政收支基本平衡或者動態(tài)平衡的財政政策，保持經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這種政策屬于( )財政政策。
A.自動穩(wěn)定
B.相機抉擇
C.緊縮性
D.中性
『正確答案』D
『答案解析』中性財政政策，亦稱為均衡性財政政策，是指在經濟穩(wěn)定增長時期，政府通過實施財政收支基本平衡或者動態(tài)平衡的財政政策，既不產生擴張效應，也不產生緊縮效應，以保持經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
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