2013年法規(guī)考點：建設(shè)工程招標投標制度

　　2013年一建各科目教材解讀匯總

1Z303000 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度

命題考點一 建設(shè)工程招標投標制度

　　【教材解讀】

　　一、建設(shè)工程必須招標的范圍

　　《招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　二、建設(shè)工程必須招標的規(guī)模標準

　　按照《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，必須招標范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：(1)施工單項合同估算價在人民幣 200萬元以上的;(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣100萬元以上的;(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購一單項合同估算價在人民幣50萬元以上的;(4)單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在人民幣3000萬元以上的。

　　三、可以不進行招標的建設(shè)工程項目

　　對于依法必須招標的具體范圍和規(guī)模標準以外的建設(shè)工程項目，可以不進行招標，采用直接發(fā)包的方式。

　　此外，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準，可以不進行招標。

　　原國家計委、建設(shè)部等七部門頒布的《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》中規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)該辦法規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標：(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　四、建設(shè)工程招標方式

　　《招標投標法》規(guī)定，招標分為公開招標和邀請招標。

　　五、招標基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定

　　1.招標基本程序

　　《招標投標法》規(guī)定，招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設(shè)工程招標的基本程序主要包括：落實招標條件、委托招標代理機構(gòu)、編制招標文件、發(fā)布招標公告或投標邀請書、資格審查、開標、評標、中標和簽訂合同等。

　　2.禁止發(fā)包的規(guī)定

　　肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將應當由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　《建筑法》規(guī)定，提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是。不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

　　六、投標文件的法定要求和投標保證金

　　1.投標文件

　　1)投標文件的內(nèi)容要求

　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定，投標文件一般包括下列內(nèi)容：(1)投標函;(2)投標報價;(3)施工組織設(shè)計;(4)商務和技術(shù)偏差表。投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

　　2)投標文件的修改與撤回

　　《招標投標法》規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定，在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受;投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

　　3)投標文件的送達與簽收

　　《招標投標法》規(guī)定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

　　《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》中規(guī)定，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：(1)投標文件未按照招標文件的要求予以密封的;(2)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件) 及委托代理人印章的;(3)投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的;(4)投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的;(5)組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　4)投標有效期

　　投標有效期是從投標人提交投標文件截止之日起計算，一般至中標通知書簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi)，所有招標文件均保持有效。

　　2.投標保證金

　　1)投標保證金的形式與金額

　　投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定，投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30d。

　　2)投標保證金的退還

　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向未中標的投標人退還投標保證金。但是，有下列情形之一的，投標保證金將被沒收：(1)在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人撤回投標文件的;(2)中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金。

　　七、禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定

　　在建設(shè)工程招標投標活動中，投標人的不正當競爭行為主要是：招標人相互串通投標;投標人與招標人串通投標;投標人以行賄手段謀取中標;投標人以低于成本的報價競標;投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。

　　八、聯(lián)合體投標的規(guī)定

　　1.聯(lián)合體投標的特點

　　聯(lián)合體投標有如下特點：(1)聯(lián)合體由兩個或者兩個以上的投標人組成，參與投標是各方的自愿行為;(2)聯(lián)合體是一個臨時性的組織，不具有法人資格;(3) 聯(lián)合體各方以一個投標人的身份共同投標，中標后，招標人與聯(lián)合體各方共同簽訂一個承包合同，聯(lián)合體各方就中標項目向招標人承擔連帶責任;(4)聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。

　　2.聯(lián)合體的資格條件

　　組成聯(lián)合體的各方均應具備一定的能力和條件，如相應的人員、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)、資金以及資質(zhì)證書等。

　　《招標投標法》規(guī)定，聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　3.聯(lián)合體協(xié)議

　　《招標投標法》規(guī)定，聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　4.聯(lián)合體投標保證金

　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定，聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。

　　九、中標的法定條件

　　1.確定中標人

　　1)中標人的確定范圍

　　《招標投標法》規(guī)定，招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定，招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前述規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　2)中標人的確定條件

　　《招標投標法》規(guī)定，中標人的投標應當符合下列條件之一：(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;(2)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

　　對于投標價格低于成本的認定，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，評標委員會可以要求投標人作出書面說明并提供相關(guān)材料：

　　(1)設(shè)有標底的，投標報價低于標底合理幅度的;(2)不設(shè)標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業(yè)成本的。該《辦法》還規(guī)定，經(jīng)評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。

　　3)中標人的確定期限和中標候選人公示

　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定，評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15Et內(nèi)確定中標人，但最遲應當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前確定。

　　2.報告招標投標情況

　　《招標投標法》規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定，依法必須進行施工招標的項目，招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起l5日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告至少應包括下列內(nèi)容：(1)招標范圍;(2)招標方式和發(fā)布招標公告的媒介;

　　(3)招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容;(4)評標委員會的組成和評標報告;(5)中標結(jié)果。

　　3.履約保證金

　　《招標投標法》規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交;拒絕提交的，視為放棄中標項目。

　　十、建設(shè)工程招標投標活動中違法行為應承擔的法律責任

　　1.招標人違法行為應承擔的法律責任

　　《招標投標法》規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上 10%。以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。影響中標結(jié)果的，中標無效。

　　招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10%。以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正;可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價款0.5%～1%的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定，招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后終止招標的，除有正當理由外，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款;給潛在投標人或者投標人造成損失的，并應當賠償損失。招標人或者招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，招標無效：(1)未在指定的媒介發(fā)布招標公告的;(2)邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的;(3)自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，少于5個工作El的;(4)依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于20日的;(5)應當公開招標而不公開招標的;(6)不具備招標條件而進行招標的;(7)應當履行核準手續(xù)而未履行的;(8)不按項目審批部門核準內(nèi)容進行招標的;(9)在提交投標文件截止時間后接收投標文件的;(10)投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的。被認定為招標無效的，應當重新招標。招標人擅自提高履約保證金或強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正;可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

　　2.評標委員會成員違法行為應承擔的法律責任

　　評標過程有下列情況之一的，評標無效，應當依法重新進行評標或者重新進行招標，有關(guān)行政監(jiān)督部門可處3萬元以下的罰款：(1)使用招標文件沒有確定的評標標準和方法的;

　　(2) 評標標準和方法含有傾向或者排斥投標人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標人之間競爭，且影響評標結(jié)果的;(3)應當回避擔任評標委員會成員的人參與評標的;(4) 評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的;(5)評標委員會及其成員在評標過程中有違法行為，且影響評標結(jié)果的。

　　3.投標人違法行為應承擔的法律責任

　　《招標投標法》規(guī)定，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，取消其l年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有以上所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　4.中標人違法行為應承擔的法律責任

　　《招標投標法》規(guī)定，中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定，中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金;給招標人的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人應當對超過部分予以賠償;沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

　　5.國家機關(guān)工作人員違法行為應承擔的法律責任

　　《招標投標法》規(guī)定，對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　【命題考點】

　　建設(shè)工程必須招標的規(guī)模標準;可以不進行招標的技術(shù)工程項目;招標的基本程序;禁止肢解發(fā)包的規(guī)定;投標文件的修改于撤回;投標保證金;禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定;聯(lián)合體投標的特點;中標人的確定期限和中標候選人公示。

　　【分析預測】

　　(1)判斷某工程是否屬于必須招標的范圍。

　　(2)判斷應該采取公開招標還是邀請招標。

　　(3)判斷招標文件要求的投標保證金是否符合規(guī)定。

　　(4)判斷哪些投標文件可以補充、修改、替代或撤回。

　　(5)判斷投標保證金是否合法。

　　(6)分析聯(lián)合體的資質(zhì)等級是否符合工程要求。

　　(7)分析聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議時的處理方法。

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　　【考題回顧】

　　【2010年度考試真題】

　　1.根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》，不屬于施工招標文件內(nèi)容的是()。

　　A.技術(shù)條款

　　B.投標人須知

　　C.施工組織設(shè)計

　　D.合同主要條款

　　【答案】c本題考核的是施工招標文件的內(nèi)容?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定了施工招標文件一般應包括如下內(nèi)容：(1)投標邀請書;(2)投標人須知; (3)合同主要條款;(4)投標文件格式;(5)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單;(6)技術(shù)條款;(7)設(shè)計圖紙;(8)評標標準和方法; (9)投標輔助材料。

　　2.根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》，關(guān)于投標保證金的說法，正確的是()。

　　A.中標入拒絕簽訂施工合同時，招標人有權(quán)沒收其投標保證金

　　B.投標保證金不得采用銀行保函方式

　　C.招標人發(fā)出中標通知書，投標保證金的有效期自動終止

　　D.投標保證金最高不得超過50萬元

　　【答案】A本題考核的是投標保證金的相關(guān)內(nèi)容。在發(fā)生下列情形時，招標人有權(quán)沒收投標保證金：(1)投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件;(2)中標未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30d。

　　3.某工程建設(shè)項目設(shè)計招標中，甲設(shè)計單位投標報價為2000萬元，則其投標保證金最高應為()萬元。

　　A.10

　　B.20

　　C.4

　　D.40

　　【答案】D本題考核的是投標保證金的額度。投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

　　4.施工項目進行公開招標，投標保證金有效期應當超過()30d。

　　A.招標文件發(fā)出日

　　B.投標文件截止日

　　C.中標

　　D.投標有效期

　　【答案】D本題考核的是投標保證金的有效期限。投標保證金有效期應當超出投標有效期30d。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。

　　5.同一專業(yè)的兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合承包的，應當按照()單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。

　　A.資質(zhì)等級較高的

　　B.承擔主要任務的

　　C.資質(zhì)等級較低的

　　D.聯(lián)合體牽頭

　　【答案】C本題考核的是聯(lián)合體的資質(zhì)等級。根據(jù)《招標投標法》第31條的規(guī)定，對聯(lián)合體各方資質(zhì)條件要求如下：(1)聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;(2)國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件;(3)由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　6.某工程施工聯(lián)合體參加資格預審并獲通過后，投標文件中組成成員發(fā)生變化，雖未經(jīng)招標人同意，但新聯(lián)合體所有投標人仍然符合資格預審條件要求，則招標人()。

　　A.征得其他所有投標人同意后可以認定投標文件有效

　　B.可以認定投標文件有效

　　C.征得評標委員會同意后可以認定投標文件有效

　　D.應當認定投標文件無效

　　【答案】D本題考核的是聯(lián)合體共同投標的連帶責任。根據(jù)《招標投標法》第31條及《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目投標;聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意。

　　7.關(guān)于聯(lián)合體投標的說法，正確的是()。

　　A.多個施工單位可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標

　　B.中標的聯(lián)合體各方應當共同就中標項目向招標人承擔連帶責任

　　C.聯(lián)合體各方的共同投標協(xié)議屬于合同關(guān)系

　　D.由不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定業(yè)務許可范圍

　　E.聯(lián)合體中標的，應當由聯(lián)合體各方共同與招標人簽訂合同

　　【答案】ABCE本題考核的是聯(lián)合體投標的有關(guān)規(guī)定?！墩袠送稑朔ā返?1條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　【2009年度考試真題】

　　1.根據(jù)招標投標相關(guān)法律規(guī)定，在投標有效期結(jié)束前，由于出現(xiàn)特殊情況，招標人要求投標人延長投標有效期時，()。

　　A.投標人不得拒絕延長，并不得收回其投標保證金

　　B.投標人可以拒絕延長，并有權(quán)收回其投標保證金

　　C.投標人不得拒絕延長，但可以收回其投標保證金

　　D.投標人可以拒絕延長，但無權(quán)收回其投標保證金

　　【答案】B本題考核的是對招標文件的強制性要求。投標有效期是招標文件規(guī)定的投標文件有效期，從提交投標文件截止日起計算。招標文件應該規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行冢员ＷC招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應當相應延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。

　　2.某項目2008年3月1日確定了中標人，2008年3月8日發(fā)出了中標通知書，2008年3月12日中標人收到了中標通知書，則簽訂合同的日期應該不遲于()。

　　A.2008年3月16日

　　B.2008年3月31日

　　C.2008年4月7日

　　D.2008年4月11日

　　【答案】C本題考核的是簽訂合同的期限要求。根據(jù)《招標投標法》第46條第1款的有關(guān)規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。本題中，中標通知書是在2008年3月8日發(fā)出的，就應該在 2008年3月8日起的30日內(nèi)簽訂合同，因此簽訂合同的日期應該不遲于2008年4月7日。

　　3.某施工項目總承包招標，合同估算價為人民幣1.2億元，則要求投標方提供的投標保證金數(shù)額最高應為()萬元。

　　A.240

　　B.120

　　C.80

　　D.20

　　【答案】C本題考核的是投標保證金的額度?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》第37條規(guī)定，招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。1.2億元×2%=240萬元，已超過80萬元，則要求投標方提供的投標保證金數(shù)額最高應為80 萬元。

　　4.甲房地產(chǎn)開發(fā)公司以招標方式將某住宅小區(qū)項目發(fā)包，乙施工單位中標。甲向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告，該書面報告至少應包括()等內(nèi)容。

　　A.招標范圍

　　B.招標方式和發(fā)布招標公告的媒介

　　C.招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容

　　D.資格預審文件

　　E.評標委員會的組成和評標報告

　　【答案】ABCE本題考核的是招標投標情況書面報告。《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定該招標投標書面報告應當至少包括下列內(nèi)容：(1)招標范圍;(2) 招標方式和發(fā)布招標公告的媒介;(3)招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容;(4)評標委員會的組成和評標報告;(5) 中標結(jié)果。

　　5.甲公司與乙公司組成聯(lián)合體投標，則下面說法正確的是()。

　　A.共同投標協(xié)議在中標后提交

　　B.甲公司與乙公司必須是同一專業(yè)

　　C.甲公司與乙公司必須是同一資質(zhì)等級

　　D.聯(lián)合體是以一個投標人的身份投標

　　【答案】D本題考核的是《招標投標法》關(guān)于聯(lián)合體投標的規(guī)定?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應的資質(zhì)等級，并不要求必須是同一資質(zhì)等級。聯(lián)合體投標各方可以是不同專業(yè)的。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。

　　【2007年度考試真題】

　　1.某施工項目招標，招標文件開始出售的時間為3月20日，停止出售的時間為3月30日，提交招標文件的截止時間為4月25E1，評標結(jié)束的時間為4月30日，則投標有效期開始的時間為()。

　　A.3月20日

　　B.3月30日

　　C.4月25日

　　D.4月30日

　　【答案】C投標有效期，是招標文件規(guī)定的投標文件有效期，從提交投標文件截止日起計算。

　　2.某項目招標中，招標文件要求投標人提交投標保證金，招標過程中，招標人有權(quán)沒收投標保證金的情形有()。

　　A.投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標文件

　　B.投標人在開標前撤回投標文件

　　C.中標人拒絕提交履約保證金

　　D.投標人拒絕招標人延長投標有效期要求

　　E.中標人拒絕簽訂合同

　　【答案】ACE在發(fā)生下列情形時，招標人有權(quán)沒收投標保證金：(1)投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件;(2)中標未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。

　　3.甲、乙兩個同一專業(yè)的施工單位分別具有該專業(yè)二、三級企業(yè)資質(zhì)，甲、乙兩個單位的項目經(jīng)理數(shù)量合計符合一級企業(yè)資質(zhì)要求。甲、乙兩單位組成聯(lián)合體參加投標則該聯(lián)合體資質(zhì)等級應為()。

　　A.一級B.二級

　　C.三級D.暫定級

　　【答案】C由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

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　　【典型習題】

　　1.某招標人于2010年5月1日發(fā)出招標文件，招標文件中要求投標人于2010年5月30日

　　前提交投標文件。招標人要對發(fā)出的招標文件進行修改，根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，招標人至少應當在()前以書面形式通知所有招標文件收受人。

　　A.2010年5月10日

　　B.2010年5月15日

　　C.2010年5月20日

　　D.2010年5月30日

　　2.某招標人于2010年3月10E1發(fā)出招標文件，有關(guān)投標人提交投標文件的日期的說法錯誤的是()。

　　A.如果該項目施工合同估算價為l80萬元人民幣，則投標人提交投標文件的日期可能截止于2010年3月28日

　　B.如果該項目屬于關(guān)系公眾安全的項目，且總投資額達到3200萬元人民幣，則投標入提交投標文件的日期不可在2010年3月30日前截止

　　C.投標人提交投標文件的日期只能截止于2010年3月30日

　　D.投標入提交投標文件的日期可以截止于2010年4月1日

　　3.某建設(shè)項目發(fā)售招標文件時收取工本費500元，則在招投標結(jié)束后()。

　　A.招標文件及收費都不退回

　　B.退回招標文件，收費不退回

　　C.不退回招標文件，收費退回

　　D.招標文件及收費分別退回

　　4.A、B、C三家施工單位的資質(zhì)等級依次為施工總承包二級、一級和特級。其中，A和C組成了聯(lián)合體，并在招標文件要求的截止日期之前提交了投標文件。下列行為不符合法律規(guī)定的有()。

　　A.A和C將聯(lián)合體協(xié)議一并提交給了招標人

　　B.B加入由A和C組成的聯(lián)合體并在截止日期征得了招標人的同意

　　C.C又按照單獨承包的報價提交了一份投標文件

　　D.A和C商定由A為牽頭人并以其名義提交了投標保證金

　　5.某項目投標總價為10億元人民幣，則其投標保證金可能()。

　　A.180萬元人民幣

　　B.1500萬元人民幣

　　C.10億元人民幣

　　D.75萬元人民幣

　　6.某投標人在編制投標文件的時候出現(xiàn)了不同的意見，以下觀點正確的是()。

　　A.甲觀點：由于投標文件中沒有要求提交投標保證金，投標人就可以不予提交

　　B.乙觀點：即使招標文件中沒有要求提交投標保證金，投標人也要提交

　　C.丙觀點：投標保證金的數(shù)額與投標報價相同

　　D.丁觀點：投標保證金的數(shù)額與工程預付款相同

　　7.某建設(shè)項目，招標文件中規(guī)定的開標日期是2010年6月6日上午9點整。在2010年6月6日上午9點整的時候，共收到了投標書10份，其中一份標書沒有密封;一份標書只有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字;還有一份標書對同類問題表述不一致。2010年6月6日上午11點，另有一家投標人送來了一份投標書并說明原因，是因為公司的領(lǐng)導出差剛回來，由于簽字的原因才送來晚了。下面說法正確的是()。

　　A.共收到有效標書9份

　　B.共收到有效標書8份

　　C.共收到有效標書7份

　　D.11點送來的標書是有效標書

　　8.A公司與B公司共同承包了某大型建筑工程，并簽訂了聯(lián)合承包協(xié)議。其中，A公司資質(zhì)為施工總承包特級，8公司資質(zhì)為施工總承包一級。下面關(guān)于該承包行為的說法中，正確的是()。

　　A.該行為屬于肢解工程發(fā)包的違法行為

　　B.A公司就工程質(zhì)量和安全對建設(shè)單位承擔連帶責任

　　C.B公司應按照聯(lián)合承包協(xié)議的約定對建設(shè)單位負責

　　D.建設(shè)單位必須與A、B分別簽訂承包合同

　　9.甲是一級施工企業(yè)，乙是二級施工企業(yè)。它們組成聯(lián)合體投標，參加了資格預審并獲通過。后來他們決定吸收丙加入聯(lián)合體，則下面說法正確的是()。

　　A.如果丙是一級施工企業(yè)，就不用征得招標人同意

　　B.如果丙也通過了資格預審，就不用征得招標人同意

　　C.如果丙是三級企業(yè)，就不能被吸收進來

　　D.不管丙屬于哪種情況，都必須要征得招標人的同意

　　10.A、B、C三家施工單位簽訂共同投標協(xié)議組成聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標，該聯(lián)合體接到中標通知書后經(jīng)認真測算發(fā)現(xiàn)該項目投標報價過低，遂決定放棄該項目。結(jié)果導致招標人重新招標、工程竣工日期后延。下面關(guān)于聯(lián)合體承擔賠償責任的說法中，正確的有()。

　　A.由于尚未簽訂合同，招標人應當退還投標保證金

　　B.投標保證金超過實際損失，超過部分應當退還

　　C.損失超過投標保證金部分，不再承擔賠償責任

　　D.損失超過投標保證金部分，聯(lián)合體各方仍應承擔連帶賠償責任

　　11.聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當()。

　　A.分別與招標人簽訂合同，就中標項目各自獨立向招標人承擔責任

　　B.共同與招標人簽訂合同，但就中標項目各自獨立向招標人承擔責任

　　C.共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任

　　D.分別與招標人簽訂合同，但就中標項目向招標人承擔連帶責任

　　12.根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，()等施工招標項目應當公開招標。

　　A.國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目

　　B.省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的各項施工建設(shè)項目

　　C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目

　　D.全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設(shè)項目

　　E.全部使用國外資金投資或者國外資金投資占控股或者主導地位的工程建設(shè)項目

　　13.根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，施工招標文件一般應包括的內(nèi)容有()。

　　A.投標人須知

　　B.合同主要條款

　　C.技術(shù)標準

　　D.設(shè)計圖紙

　　E.投標文件格式

　　14.某招標人委托某招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，并委托公證機構(gòu)對開標進行公證，招標文件規(guī)定2010年6月6日14時為投標截止時間。甲，乙、丙、丁四家承包商參加投標，并均于2010年6月5日17時前提交了投標文件，但2010年6月6日14時前，丙公司又提交了一份補充文件，而丁公司則由于某種原因書面提出撤回已提交的投標文件。對此，下列情況中，正確的是()。

　　A.開標會由該招標代理機構(gòu)主持

　　B.由于某評標老師遲到lh，開標會推遲到2010年6月6日15時進行

　　C.開標時，由公證機構(gòu)檢查投標文件的密封情況

　　D.丙公司的投標文件有效，但其補充投標文件在評標時將不予考慮，

　　E.丁公司的投標文件在當眾拆封、宣讀后即宣布為無效投標文件

　　【答案】1.B2.C3.A4.C5.D6.A7.A8.B9.Dl0.Dll.C12.ACDl3.ABDEl4.AC

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