一級建造師：招標投標中的行政管理
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招標投標中行政管理的主體《招標投標法》第七條規(guī)定：“招標投標活動及當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。有關行政督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督。依法查處招標投標活動中的違法行為。難招標投標活動的行政監(jiān)督及有關部門的具體職權劃分，由國務院規(guī)定?！庇捎谡袠送稑嘶顒拥姆秶容^廣，內(nèi)容也比較復雜，所以《招標投標法》規(guī)定由國各院規(guī)定招標投標行政管理部門的職權范圍。
根據(jù)國務院的職能劃分，建設部發(fā)布的《施工招標投標管理辦法》第四條規(guī)定："國務院建設行政主管部門負責全國工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標投標監(jiān)督管理機構負責實施。"
招標投標行政管理的內(nèi)容建設行政主管部門對招標投標管理的具體內(nèi)容為：
1.根據(jù) 《招標投標法》和 《施工招標投標管理辦法》確定的必須進行招投標的范圍，對招投標的范圍進行監(jiān)督管理。《招標投標法》和《施工招標投標管理辦法》對必須進行招標的范圍作了具體規(guī)定。
2.對招投標過程申執(zhí)行 《招標投標法》和《施工招標投標管理辦法》的情況進行監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)有違公平、公正的招標、投標、開標，中等行為，加強市場管理，促進招標投標的順利進行。比如對招標代理機構資格的認定，《招標投標法》第十四條第一款規(guī)定："從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定。“根據(jù)《招標投標法》建設部于2000年6月30日發(fā)布了《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》，對招標代理機構作出了詳細的規(guī)定，是建設行政主管部門對招標代理機構施行行政管理依據(jù)。
保證招投標公正的措施為了保證招標投標的公平、公正，《施工招標投標管理辦法》作了如下規(guī)定：
▲第十二條規(guī)定。招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案，并報送下列材料：
1）按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準文件；
2）本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技木人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；
3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件的，建設行政主管部門應當自收到備案材料之日起5內(nèi)責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。
▲第十三條規(guī)定："全國使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，依法必須進行施工招標的工程項目，應當進入有形建筑市場進行招標投標活動。政府有關管理機關可以在有形建筑市場集中辦理有關手續(xù)，并依法實施監(jiān)督。"
▲第三十條規(guī)定："招標人對己發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的；應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。"
▲第三十六條規(guī)定："評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行施工招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構以外的技術、經(jīng)濟等方面老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的老師成員，應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的老師名冊或者工程招標代理機構的老師庫內(nèi)相關專業(yè)的老師名單中確定。確定老師成員一般應當采取隨機抽取的方式。與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。
▲第三十七條規(guī)定：“建設行政主管部門的老師名冊應當擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的老師。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以將老師數(shù)量少的地區(qū)的老師名冊予以合并或者實行老師名冊計算機聯(lián)網(wǎng)。建設行政主管部門應當對進入老師名冊的老師組織有關法律和業(yè)務培訓，對其評標能力、廉潔公正等進行綜合評估，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標老師資格。被取消評標老師資格的人員，不得再參加加任何評標活動。"
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