一級法規(guī)精講講義之安全生產(chǎn)管理條例
更新時間：2009-10-19 15:27:29
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lZ301070～lZ301071
lZ301070建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第2條規(guī)定：“在中華人民共和網(wǎng)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程?！?
lZ30107l掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》依據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進一步明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度。
一、安全生產(chǎn)責任制度
安全生產(chǎn)責任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度．是所有安全規(guī)章制度的核心。
安全責任制度的主要內(nèi)容包括：
(1)從事建筑活動主體的負責人的責任制
建筑施工企業(yè)的法定代表人要對本企業(yè)的安全負主要的安全責任。
(2)從事建筑活動主體的職能機構(gòu)或職能處室負責人及其工作人員的安全生產(chǎn)責任制
建筑企業(yè)根據(jù)需要設(shè)置的安全處室或者專職安全人員要對安全負責。
(3)崗位人員的安全生產(chǎn)責任制
崗位人員必須對安全負責。從事特種作業(yè)的安全人員必須進行培訓，經(jīng)過考試合格后方能上崗作業(yè)。
二、群防群治制度
群防群治制度是職工群眾進行預(yù)防和治理安全的一種制度。這一制度也是“安全第一、預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)，同時也是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn)，是企業(yè)進行民主管理的重要內(nèi)容。
三、安全生產(chǎn)教育培訓制度
安全生產(chǎn)教育培訓制度是對廣大建筑干部職工：進行安全教育培訓，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度。分析許多建筑安全事故，一個重要的原因就是有關(guān)人員安全意識不強，安全技能不夠，這些都是沒有搞好安全教育培訓工作的后果。
四、安全生產(chǎn)檢查制度
安全生產(chǎn)：檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進行定期或不定期檢查的制度。
五、傷亡事故處理報告制度
施工中發(fā)生事故時，建筑企業(yè)應(yīng)當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的制度。事故處理必須遵循一定的程序，按照“事故原因不清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則，查明原因，嚴肅處理。通過對事故的嚴格處理，可以總結(jié)出教訓，為制定規(guī)程、規(guī)章提供第一手素材，做到亡羊補牢。
六、安全責任追究制度
建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒有履行職責造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
lZ301072
1Z301072掌握建設(shè)單位的安全責任
一、向施工單位提供資料的責任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第6條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時提供?！?
二、依法履行合同的責任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第7條規(guī)定：“建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期?！?
工期并非不可壓縮，但是此處的“不得壓縮合同約定的工期”指的是不得單方面壓縮工期。如果由于外界的原因不得不壓縮工期的話，也要在不違背施工工藝的前提下，與合同另一方當事人協(xié)商并達成一致意見后方可壓縮。
三、提供安全生產(chǎn)費用的責任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第8條規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用?！?
四、不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第9條規(guī)定：“建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材?！?
五、提供安全施工措施資料的責任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第10條規(guī)定：“建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)的安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案?！?
六、對拆除工程進行備案的責任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第11條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
(1)施工單位資質(zhì)等級證明；
(2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
(3)拆除施工組織方案；
(4)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定?！?
lZ301073
lZ301073掌握工程監(jiān)理單位的安全責任
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，工程監(jiān)理單位的安全責任主要體現(xiàn)在：
一、審查施工組織設(shè)計的責任
工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。
施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計。建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設(shè)計或者分階段施工組織設(shè)計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設(shè)計?！?
施工組織設(shè)計應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
(1)工程任務(wù)情況；
(2)施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署；
(3)施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護以及環(huán)境污染防護等各種措施；
(4)施工總平面布置圖；
(5)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，施工組織設(shè)計中必須包含安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。對基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應(yīng)當編制專項施工方案。工程監(jiān)理單位依法應(yīng)當對這些安全技術(shù)措施和專項施工方案進行審查，審查的重點是其是否符合工程建設(shè)強制性標準。
二、安全隱患報告的責任
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
三、依法監(jiān)理的責任
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反上述三項法定義務(wù)，視情形將可能分別受到責令停業(yè)整頓并處罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，其直接責任人員要承擔刑事責任；造成損失的，工程監(jiān)理單位還要依法承擔民事賠償責任。
lZ301070建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第2條規(guī)定：“在中華人民共和網(wǎng)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程?！?
lZ30107l掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》依據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進一步明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度。
一、安全生產(chǎn)責任制度
安全生產(chǎn)責任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度．是所有安全規(guī)章制度的核心。
安全責任制度的主要內(nèi)容包括：
(1)從事建筑活動主體的負責人的責任制
建筑施工企業(yè)的法定代表人要對本企業(yè)的安全負主要的安全責任。
(2)從事建筑活動主體的職能機構(gòu)或職能處室負責人及其工作人員的安全生產(chǎn)責任制
建筑企業(yè)根據(jù)需要設(shè)置的安全處室或者專職安全人員要對安全負責。
(3)崗位人員的安全生產(chǎn)責任制
崗位人員必須對安全負責。從事特種作業(yè)的安全人員必須進行培訓，經(jīng)過考試合格后方能上崗作業(yè)。
二、群防群治制度
群防群治制度是職工群眾進行預(yù)防和治理安全的一種制度。這一制度也是“安全第一、預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)，同時也是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn)，是企業(yè)進行民主管理的重要內(nèi)容。
三、安全生產(chǎn)教育培訓制度
安全生產(chǎn)教育培訓制度是對廣大建筑干部職工：進行安全教育培訓，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度。分析許多建筑安全事故，一個重要的原因就是有關(guān)人員安全意識不強，安全技能不夠，這些都是沒有搞好安全教育培訓工作的后果。
四、安全生產(chǎn)檢查制度
安全生產(chǎn)：檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進行定期或不定期檢查的制度。
五、傷亡事故處理報告制度
施工中發(fā)生事故時，建筑企業(yè)應(yīng)當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的制度。事故處理必須遵循一定的程序，按照“事故原因不清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則，查明原因，嚴肅處理。通過對事故的嚴格處理，可以總結(jié)出教訓，為制定規(guī)程、規(guī)章提供第一手素材，做到亡羊補牢。
六、安全責任追究制度
建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒有履行職責造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
lZ301072
1Z301072掌握建設(shè)單位的安全責任
一、向施工單位提供資料的責任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第6條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時提供?！?
二、依法履行合同的責任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第7條規(guī)定：“建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期?！?
工期并非不可壓縮，但是此處的“不得壓縮合同約定的工期”指的是不得單方面壓縮工期。如果由于外界的原因不得不壓縮工期的話，也要在不違背施工工藝的前提下，與合同另一方當事人協(xié)商并達成一致意見后方可壓縮。
三、提供安全生產(chǎn)費用的責任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第8條規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用?！?
四、不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第9條規(guī)定：“建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材?！?
五、提供安全施工措施資料的責任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第10條規(guī)定：“建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)的安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案?！?
六、對拆除工程進行備案的責任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第11條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
(1)施工單位資質(zhì)等級證明；
(2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
(3)拆除施工組織方案；
(4)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定?！?
lZ301073
lZ301073掌握工程監(jiān)理單位的安全責任
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，工程監(jiān)理單位的安全責任主要體現(xiàn)在：
一、審查施工組織設(shè)計的責任
工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。
施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計。建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設(shè)計或者分階段施工組織設(shè)計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設(shè)計?！?
施工組織設(shè)計應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
(1)工程任務(wù)情況；
(2)施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署；
(3)施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護以及環(huán)境污染防護等各種措施；
(4)施工總平面布置圖；
(5)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，施工組織設(shè)計中必須包含安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。對基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應(yīng)當編制專項施工方案。工程監(jiān)理單位依法應(yīng)當對這些安全技術(shù)措施和專項施工方案進行審查，審查的重點是其是否符合工程建設(shè)強制性標準。
二、安全隱患報告的責任
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
三、依法監(jiān)理的責任
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反上述三項法定義務(wù)，視情形將可能分別受到責令停業(yè)整頓并處罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，其直接責任人員要承擔刑事責任；造成損失的，工程監(jiān)理單位還要依法承擔民事賠償責任。
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