環(huán)球網(wǎng)校2021年一級建造師考試水利工程實務章節(jié)考點：水利工程施工招標與投標管理要求
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環(huán)球網(wǎng)校2021年一級建造師考試水利工程實務章節(jié)考點：水利工程施工招標與投標管理要求
一、 施工招標的主要管理要求
(一)招標范圍和規(guī)模標準
1.符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程施工必須招標。
(1)關系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目;
(2)使用國有投資或者國家融資的水利工程建設項目;
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。
2.規(guī)模標準
(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;
(2)單項合同估算價低于200萬元人民幣，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上。
(二)招標方式
1.水利工程施工招標方式分為公開招標和邀請招標。
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公開招標 |
1．國家重點水利項目； 2．地方重點水利項目； 3．全部使用國有資金投資的水利項目； 4．國有資金投資占控股或者主導地位的水利項目 |
|
邀請招標 |
1．技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人； 2．采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大 |
注：邀請招標由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。
2.不招標(但須經(jīng)行政監(jiān)督部門批準)
(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術;
(2)采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;
(3)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;
(4)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;
(5)涉及國家安全、秘密、搶險救災或者屬于扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的;
(6)國家規(guī)定的其他特殊情形。
(二)資格審查
資格審查方式分為資格預審和資格后審。資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查，資格后審是指開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的一般不再進行資格后審。
【例題·多選】根據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家八部委局第30號令)，下列項目經(jīng)行政監(jiān)督部門批準后，可不進行招標的是( )。
A.涉及國家安全的
B.技術復雜的
C.國有資金投資占控股或者主導地位的水利項目
D.采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供
E.需要采用不可替代的專利
【答案】ADE
【解析】不招標(但須經(jīng)行政監(jiān)督部門批準)的情形：
(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術;
(2)采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;
(3)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;
(4)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;
(5)涉及國家安全、秘密、搶險救災或者屬于扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的;
(6)國家規(guī)定的其他特殊情形。
二、 施工投標的主要管理要求
(一)投標人回避
1.為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(單位);
2.為招標項目前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外;
3.為招標項目的監(jiān)理人;
4.為招標項目的代建人;
5.為招標項目提供招標代理服務的;
6.在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的。
根據(jù)水利部相關規(guī)定，在一定區(qū)域、一定時間存在不良行為記錄被有關部門限制準入或經(jīng)查詢有行賄記錄的投標人不得在水利工程中投標。
(二)投標人資質(zhì)
1.投標人資質(zhì)劃分
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資質(zhì)等級分類 |
總承包、專業(yè)承包和勞務分包 |
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施工總承包資質(zhì)企業(yè) |
可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的相應工程總承包、工程項目管理等業(yè)務 |
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專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè) |
可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和發(fā)包人依法發(fā)包的專業(yè)工程 |
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勞務分包資質(zhì)企業(yè) |
承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè) |
2.資質(zhì)等級及承包范圍
(1)施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級的劃分和承包范圍
①水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為特級、一級、二級、三級，資質(zhì)標準中關于建造師數(shù)量的要求：
特級：注冊一級建造師50人以上;
三級：水利水電工程專業(yè)注冊建造師不少于8人;
其他等級企業(yè)沒有數(shù)量要求。
②資質(zhì)標準中，相應承包工程范圍。
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特級 |
可承擔水利水電工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務 |
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一級 |
可承擔各等級水利水電工程的施工 |
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二級 |
可承擔中型以下水利水電工程和建筑物級別3級以下水工建筑物的施工，但規(guī)模限制在以下范圍內(nèi)：壩高70m以下、水電站總裝機容量150MW以下、水工隧洞洞徑小于8m（或斷面積相等的其他型式）且長度小于1000m、堤防級別2級以下 |
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三級 |
可承擔單項合同額6000萬元以下的下列水利水電工程的施工： 小（1）型以下和建筑物級別4級以下水工建筑物的施工總承包，但限制在以下范圍內(nèi)：壩高40m以下、水電站總裝機容量20MW以下、泵站總裝機容量800kW以下、水工隧洞洞徑小于6m（或斷面積相等的其他型式）且長度小于500m、堤防級別3級以下 |
(2)施工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級的劃分和承包范圍
水利水電工程施工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)劃分為水工金屬結構制作與安裝工程、水利水電機電安裝工程、河湖整治工程3個專業(yè)。每個專業(yè)等級分為一級、二級、三級。
河湖整治工程資質(zhì)標準中關于建造師數(shù)量的要求是：
(1)三級水利水電工程專業(yè)注冊建造師不少于5人;
(2)其他等級企業(yè)沒有數(shù)量要求。
河湖整治工程資質(zhì)標準中相應承包工程范圍是：
(16年案例)
(1)一級企業(yè)可承擔各類河道、水庫、湖泊以及沿海相應工程的河勢控導、險工處理、疏浚與吹填、清淤、填塘固基工程的施工;
(2)二級企業(yè)可承擔堤防工程級別2級以下堤防相應的河道、湖泊的河勢控導、險工處理、疏浚與吹填、填塘固基工程的施工;
(3)三級企業(yè)可承擔堤防工程級別3級以下堤防相應的河湖疏浚整治工程及吹填工程的施工。
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