2018年一建《項(xiàng)目管理》考點(diǎn)精講：施工招標(biāo)的內(nèi)容

　　【摘要】為明天做準(zhǔn)備的最好方法就是集中你所有智慧，所有的熱忱，把今天要學(xué)習(xí)的做到盡善盡美，這就是你能應(yīng)付未來(lái)的唯一方法。拿下證書(shū)的唯一捷徑。下面我們一起來(lái)學(xué)習(xí)2018年一建《項(xiàng)目管理》考點(diǎn)精講：施工招標(biāo)的內(nèi)容。

　　2018年一建《項(xiàng)目管理》考點(diǎn)精講：施工招標(biāo)的內(nèi)容

　　建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)該具備的條件包括以下幾項(xiàng)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

　　一、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的確定

　　二、招標(biāo)方式的確定

　　(一)公開(kāi)招標(biāo)

　　公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標(biāo)人中選擇報(bào)價(jià)合理、工期較短、技術(shù)可靠、資信良好的中標(biāo)人。但是公開(kāi)招標(biāo)的資格審查和評(píng)標(biāo)的工作量比較大，耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，且有可能因資格預(yù)審把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致魚(yú)目混珠的現(xiàn)象發(fā)生。

　　(二)邀請(qǐng)招標(biāo)

　　如果要采用邀請(qǐng)招標(biāo)，需經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

　　但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

　　(2)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

　　招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　三、自行招標(biāo)與委托招標(biāo)

　　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級(jí)。其中乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額(不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi))1億元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　四、招標(biāo)信息的發(fā)布與修正

　　(一)招標(biāo)信息的發(fā)布

　　指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。

　　自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

　　(二)招標(biāo)信息的修正

　　如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件已經(jīng)發(fā)布之后，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題需要進(jìn)一步澄清或修改，必須依據(jù)以下原則進(jìn)行：

　　(1)時(shí)限：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前發(fā)出;

　　(2)形式：所有澄清文件必須以書(shū)面形式進(jìn)行;

　　(3)全面：所有澄清文件必須直接通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　由于修正與澄清文件是對(duì)于原招標(biāo)文件的進(jìn)一步補(bǔ)充或說(shuō)明，因此該澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的有效組成部分。

　　五、資格預(yù)審

　　資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　通過(guò)資格預(yù)審，可以淘汰不合格的潛在投標(biāo)人，從而有效地控制投標(biāo)人的數(shù)量，減少多余的投標(biāo)，進(jìn)而減少評(píng)審階段的工作時(shí)間，減少評(píng)審費(fèi)用，也為不合格的潛在投標(biāo)人節(jié)約投標(biāo)的無(wú)效成本。通過(guò)資格預(yù)審，招標(biāo)人可以了解潛在投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)的興趣，如果潛在投標(biāo)人的興趣大大低于招標(biāo)人的預(yù)料，招標(biāo)人可以修改招標(biāo)條款，以吸引更多的投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)。

　　招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

　　(一)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;

　　(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);

　　(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;

　　(四)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

　　(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

　　(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　六、標(biāo)前會(huì)議

　　標(biāo)前會(huì)議也稱為投標(biāo)預(yù)備會(huì)或招標(biāo)文件交底會(huì)。會(huì)議結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將會(huì)議紀(jì)要用書(shū)面通知的形式發(fā)給每一個(gè)投標(biāo)人。無(wú)論是會(huì)議紀(jì)要還是對(duì)個(gè)別投標(biāo)人的問(wèn)題的解答，都應(yīng)以書(shū)面形式發(fā)給每一個(gè)獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，以保證招標(biāo)的公平和公正。但對(duì)問(wèn)題的答復(fù)不需要說(shuō)明問(wèn)題來(lái)源。會(huì)議紀(jì)要和答復(fù)函件形成招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，都是招標(biāo)文件的有效組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力，當(dāng)補(bǔ)充文件與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致時(shí)，應(yīng)以補(bǔ)充文件為準(zhǔn)。

　　七、評(píng)標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)分為評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告等過(guò)程。

　　初步評(píng)審主要是進(jìn)行符合性審查，即重點(diǎn)審查投標(biāo)書(shū)是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。審查內(nèi)容包括：投標(biāo)資格審查、投標(biāo)文件完整性審查、投標(biāo)擔(dān)保的有效性、與招標(biāo)文件是否有顯著的差異和保留等。如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，將作無(wú)效標(biāo)處理，不必進(jìn)行下一階段的評(píng)審。另外還要對(duì)報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性進(jìn)行審查，如果計(jì)算有誤，通常的處理方法是：大小寫(xiě)不一致的以大寫(xiě)為準(zhǔn)，單價(jià)與數(shù)量的乘積之和與所報(bào)的總價(jià)不一致的應(yīng)以單價(jià)為準(zhǔn);標(biāo)書(shū)正本和副本不一致的，則以正本為準(zhǔn)。這些修改一般應(yīng)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)

　　詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)的核心，是對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，包括技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)書(shū)的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)手段、技術(shù)裝備、人員配備、組織結(jié)構(gòu)、進(jìn)度計(jì)劃等的先進(jìn)性、合理性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。商務(wù)評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)高低、報(bào)價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)方式、計(jì)算方法、支付條件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格調(diào)整、稅費(fèi)、保險(xiǎn)及優(yōu)惠條件等進(jìn)行評(píng)審。

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