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一級(jí)建造師《項(xiàng)目管理》知識(shí)點(diǎn)講解:1Z206053施工合同實(shí)施的控制

更新時(shí)間:2017-03-28 11:16:43 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽103收藏10

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  1Z206050建設(shè)工程施工合同實(shí)施

  1Z206053施工合同實(shí)施的控制

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  在工程實(shí)施的過程中要對(duì)合同的履行情況進(jìn)行跟蹤與控制,并加強(qiáng)工程變更管理,保證合同的順利履行。

  一、施工合同跟蹤

  合同簽訂以后,合同中各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行要落實(shí)到具體的項(xiàng)目經(jīng)理部或具體的項(xiàng)目參與人員身上,承包單位作為履行合同義務(wù)的主體,必須對(duì)合同執(zhí)行者(項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目參與人)的履行情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和控制,確保合同義務(wù)的完全履行。

  施工合同跟蹤有兩個(gè)方面的含義。一是承包單位的合同管理職能部門對(duì)合同執(zhí)行者(項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目參與人)的履行情況進(jìn)行的跟蹤、監(jiān)督和檢查,二是合同執(zhí)行者(項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目參與人)本身對(duì)合同計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行的跟蹤、檢查與對(duì)比。在合同實(shí)施過程中二者缺一不可。

  對(duì)合同執(zhí)行者而言,應(yīng)該掌握合同跟蹤的以下方面。

  (一)合同跟蹤的依據(jù)

  合同跟蹤的重要依據(jù)是合同以及依據(jù)合同而編制的各種計(jì)劃文件;其次還要依據(jù)各種實(shí)際工程文件如原始記錄、報(bào)表、驗(yàn)收報(bào)告等;另外,還要依據(jù)管理人員對(duì)現(xiàn)場情況的直觀了解,如現(xiàn)場巡視、交談、會(huì)議、質(zhì)量檢查等。

  (二)合同跟蹤的對(duì)象

  1.承包的任務(wù)

  (1)工程施工的質(zhì)量,包括材料、構(gòu)件、制品和設(shè)備等的質(zhì)量,以及施工或安裝質(zhì)量,是否符合合同要求等;

  (2)工程進(jìn)度,是否在預(yù)定期限內(nèi)施工,工期有無延長,延長的原因是什么等;

  (3)工程數(shù)量,是否按合同要求完成全部施工任務(wù),有無合同規(guī)定以外的施工任務(wù)等;

  (4)成本的增加和減少。

  2.工程小組或分包人的工程和工作

  可以將工程施工任務(wù)分解交由不同的工程小組或發(fā)包給專業(yè)分包完成,工程承包人必須對(duì)這些工程小組或分包人及其所負(fù)責(zé)的工程進(jìn)行跟蹤檢查、協(xié)調(diào)關(guān)系,提出意見、建議或警告,保證工程總體質(zhì)量和進(jìn)度。

  對(duì)專業(yè)分包人的工作和負(fù)責(zé)的工程,總承包商負(fù)有協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任,并承擔(dān)由此造成的損失,所以專業(yè)分包人的工作和負(fù)責(zé)的工程必須納入總承包工程的計(jì)劃和控制中,防止因分包人工程管理失誤而影響全局。

  3.業(yè)主和其委托的工程師的工作

  (1)業(yè)主是否及時(shí)、完整地提供了工程施工的實(shí)施條件,如場地、圖紙、資料等;

  (2)業(yè)主和工程師是否及時(shí)給予了指令、答復(fù)和確認(rèn)等;

  (3)業(yè)主是否及時(shí)并足額地支付了應(yīng)付的工程款項(xiàng)。

  二、合同實(shí)施的偏差分析

  通過合同跟蹤,可能會(huì)發(fā)現(xiàn)合同實(shí)施中存在著偏差,即工程實(shí)施實(shí)際情況偏離了工程計(jì)劃和工程目標(biāo),應(yīng)該及時(shí)分析原因,采取措施,糾正偏差,避免損失。

  合同實(shí)施偏差分析的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。

  (一)產(chǎn)生偏差的原因分析

  通過對(duì)合同執(zhí)行實(shí)際情況與實(shí)施計(jì)劃的對(duì)比分析,不僅可以發(fā)現(xiàn)合同實(shí)施的偏差,而且可以探索引起差異的原因。原因分析可以采用魚刺圖、因果關(guān)系分析圖(表)、成本量差、價(jià)差、效率差分析等方法定性或定量地進(jìn)行。

  (二)合同實(shí)施偏差的責(zé)任分析

  即分析產(chǎn)生合同偏差的原因是由誰引起的,應(yīng)該由誰承擔(dān)責(zé)任。

  責(zé)任分析必須以合同為依據(jù),按合同規(guī)定落實(shí)雙方的責(zé)任。

  (三)合同實(shí)施趨勢分析

  針對(duì)合同實(shí)施偏差情況,可以采取不同的措施,應(yīng)分析在不同措施下合同執(zhí)行的結(jié)果與趨勢,包括:

  (1)最終的工程狀況,包括總工期的延誤、總成本的超支、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、所能達(dá)到的生產(chǎn)能力(或功能要求)等;

  (2)承包商將承擔(dān)什么樣的后果,如被罰款、被清算,甚至被起訴,對(duì)承包商資信、企業(yè)形象、經(jīng)營戰(zhàn)略的影響等;

  (3)最終工程經(jīng)濟(jì)效益(利潤)水平。

  三、合同實(shí)施偏差處理

  根據(jù)合同實(shí)施偏差分析的結(jié)果,承包商應(yīng)該采取相應(yīng)的調(diào)整措施,調(diào)整措施可以分為:

  (1)組織措施,如增加人員投入,調(diào)整人員安排,調(diào)整工作流程和工作計(jì)劃等;

  (2)技術(shù)措施,如變更技術(shù)方案,采用新的高效率的施工方案等;

  (3)經(jīng)濟(jì)措施,如增加投入,采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等;

  (4)合同措施,如進(jìn)行合同變更,簽訂附加協(xié)議,采取索賠手段等。

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  四、工程變更管理

  工程變更一般是指在工程施工過程中,根據(jù)合同約定對(duì)施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等作出的變更。

  (一)工程變更的原因

  工程變更一般主要有以下幾個(gè)方面的原因:

  (1)業(yè)主新的變更指令,對(duì)建筑的新要求,如業(yè)主有新的意圖、修改項(xiàng)目計(jì)劃、削減項(xiàng)目預(yù)算等。

  (2)由于設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理方人員、承包商事先沒有很好地理解業(yè)主的意圖,或設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤,導(dǎo)致圖紙修改。

  (3)工程環(huán)境的變化,預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確,要求實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃變更;

  (4)由于產(chǎn)生新技術(shù)和知識(shí),有必要改變原設(shè)計(jì)、原實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃,或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任的原因造成承包商施工方案的改變;

  (5)政府部門對(duì)工程新的要求,如國家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動(dòng)等;

  (6)由于合同實(shí)施出現(xiàn)問題,必須調(diào)整合同目標(biāo)或修改合同條款。

  (二)工程變更的范圍

  根據(jù)FIDIC施工合同條件,工程變更的內(nèi)容可能包括以下幾個(gè)方面:

  (1)改變合同中所包括的任何工作的數(shù)量;

  (2)改變?nèi)魏喂ぷ鞯馁|(zhì)量和性質(zhì);

  (3)改變工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;

  (4)刪減任何工作,但要交他人實(shí)施的工作除外;

  (5)任何永久工程需要的任何附加工作、工程設(shè)備、材料或服務(wù);

  (6)改動(dòng)工程的施工順序或時(shí)間安排。

  根據(jù)我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)第10.1款變更的范圍:

  除專用合同條款另有約定外,合同履行過程中發(fā)生以下情形的,應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更:

  (1)增加或減少合同中任何工作,或追加額外的工作;

  (2)取消合同中任何工作,但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外;

  (3)改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性;

  (4)改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸;

  15)改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?/p>

  (三)工程變更的程序

  根據(jù)統(tǒng)計(jì),工程變更是索賠的主要起因。由于工程變更對(duì)工程施工過程影響很大,會(huì)造成工期的拖延和費(fèi)用的增加,容易引起雙方的爭執(zhí),所以要十分重視工程變更管理問題。

  一般工程施工承包合同中都有關(guān)于工程變更的具體規(guī)定。工程變更一般按照如下程序進(jìn)行。

  1.提出工程變更

  根據(jù)工程實(shí)施的實(shí)際情況,以下單位都可以根據(jù)需要提出工程變更:

  (1)承包商;

  12)業(yè)主方;

  13)設(shè)計(jì)方。

  2.工程變更的批準(zhǔn)

  承包商提出的工程變更,應(yīng)該交予工程師審查并批準(zhǔn);由設(shè)計(jì)方提出的工程變更應(yīng)該與業(yè)主協(xié)商或經(jīng)業(yè)主審查并批準(zhǔn);由業(yè)主方提出的工程變更,涉及設(shè)計(jì)修改的應(yīng)該與設(shè)計(jì)單位協(xié)商,并一般通過工程師發(fā)出。工程師發(fā)出工程變更的權(quán)力,一般會(huì)在施工合同中明確約定,通常在發(fā)出變更通知前應(yīng)征得業(yè)主批準(zhǔn)。

  3.工程變更指令的發(fā)出及執(zhí)行

  為了避免耽誤工程,工程師和承包人就變更價(jià)格和工期補(bǔ)償達(dá)成一致意見之前有必要先行發(fā)布變更指示,先執(zhí)行工程變更工作,然后再就變更價(jià)格和工期補(bǔ)償進(jìn)行協(xié)商和確定。

  工程變更指示的發(fā)出有兩種形式:書面形式和口頭形式。一般情況下要求用書面形式發(fā)布變更指示,如果由于情況緊急而來不及發(fā)出書面指示,承包人應(yīng)該根據(jù)合同規(guī)定要求工程師書面認(rèn)可。

  根據(jù)工程慣例,除非工程師明顯超越合同權(quán)限,承包人應(yīng)該無條件地執(zhí)行工程變更的指示。即使工程變更價(jià)款沒有確定,或者承包人對(duì)工程師答應(yīng)給予付款的金額不滿意,承包人也必須一邊進(jìn)行變更工作,一邊根據(jù)合同尋求解決辦法。

  (四)工程變更的責(zé)任分析與補(bǔ)償要求

  根據(jù)工程變更的具體情況可以分析確定工程變更的責(zé)任和費(fèi)用補(bǔ)償。

  (1)由于業(yè)主要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等導(dǎo)致的設(shè)計(jì)修改,應(yīng)該由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。由此所造成的施工方案的變更以及工期的延長和費(fèi)用的增加應(yīng)該向業(yè)主索賠。

  (2)由于承包人的施工過程、施工方案出現(xiàn)錯(cuò)誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的修改,應(yīng)該由承包人承擔(dān)責(zé)任。

  (3)施工方案變更要經(jīng)過工程師的批準(zhǔn),不論這種變更是否會(huì)對(duì)業(yè)主帶來好處(如工期縮短、節(jié)約費(fèi)用)。

  由于承包人的施工過程、施工方案本身的缺陷而導(dǎo)致了施工方案的變更,由此所引起的費(fèi)用增加和工期延長應(yīng)該由承包人承擔(dān)責(zé)任。

  業(yè)主向承包人授標(biāo)前(或簽訂合同前),可以要求承包人對(duì)施工方案進(jìn)行補(bǔ)充、修改或作出說明,以便符合業(yè)主的要求。在授標(biāo)后(或簽訂合同后)業(yè)主為了加快工期、提高質(zhì)量等要求變更施工方案,由此所引起的費(fèi)用增加可以向業(yè)主索賠。

  由于工程變更所導(dǎo)致的索賠的計(jì)算辦法見本書1Z206060的有關(guān)內(nèi)容。

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