一級(jí)建造師考試《公路工程》講解：1B420101公路工程工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用

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　　1B420100公路工程造價(jià)管理

　　1B420101公路工程工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用

　　一、工程量清單的含義

　　工程量清單，又叫工程數(shù)量清單，它是工程招標(biāo)及實(shí)施工程時(shí)計(jì)量與支付的重要依據(jù)，在工程實(shí)施期間，對(duì)工程費(fèi)用起控制作用。

　　工程量清單是招標(biāo)單位(業(yè)主)將要招標(biāo)的工程按一定的原則(如按工程部位、性質(zhì)等)進(jìn)行分解，以明確工程的內(nèi)容和范圍，并將這些內(nèi)容數(shù)量化而得到的一套工程項(xiàng)目表。每個(gè)表中既有工程部位和該部位需實(shí)施的各個(gè)子項(xiàng)目(工程子目)，又有每個(gè)子項(xiàng)目的工程量和計(jì)價(jià)要求(單價(jià)或包干價(jià))以及總計(jì)金額，單價(jià)與總價(jià)兩個(gè)欄目由投標(biāo)單位填寫(xiě)?？梢?jiàn)，工程量清單反映的是每個(gè)相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體項(xiàng)目的主要內(nèi)容和預(yù)算數(shù)量以及完成的價(jià)格。

　　招標(biāo)工程的工程量清單通常由業(yè)主提供，但也有一些國(guó)際招標(biāo)工程，并沒(méi)有工程量清單，僅有招標(biāo)圖紙，這就要求投標(biāo)人按照自己的習(xí)慣列出工程細(xì)目并計(jì)算工程量，或按國(guó)際通用的工程量編制方法提交工程量清單。我國(guó)的公路工程項(xiàng)目招標(biāo)，一般均由招標(biāo)單位提供工程量清單。招標(biāo)單位在編制工程量清單時(shí)可參考最新《公路工程標(biāo)準(zhǔn)旎工招標(biāo)文件》(2009年版)，其中有對(duì)工程量清單的專(zhuān)門(mén)介紹。另外，需要特別指出的是工程量清單中所列的工程數(shù)量(也稱(chēng)為清單工程量)，是在實(shí)際施工生產(chǎn)前根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙和說(shuō)明及工程量計(jì)算規(guī)則所得到的一種準(zhǔn)確性較高的預(yù)算數(shù)量，并不是中標(biāo)者在施工時(shí)應(yīng)予完成的實(shí)際的工程量。因?yàn)樵趯?shí)際施工過(guò)程中，可能會(huì)因各種原因與設(shè)計(jì)條件不一致，從而產(chǎn)生工程量的數(shù)量變化，業(yè)主應(yīng)按實(shí)際工程量支付工程費(fèi)用。

　　二、工程量清單的內(nèi)容

　　(一)工程量清單編寫(xiě)原則

　　1.和技術(shù)規(guī)范保持一致。

　　2.便于計(jì)量支付。

　　3.便于合同管理及處理工程變更。

　　4.保持合同的公平性。

　　(二)工程量清單的內(nèi)容

　　按上述原則編制的工程量清單，其內(nèi)容分為前言、工程子目、計(jì)日工明細(xì)表和清單匯總表四部分。

　　▲1.前言(或說(shuō)明)

　　在許多合同文件中前言又被稱(chēng)為清單序言，它主要對(duì)工程項(xiàng)目的工作范圍和內(nèi)容、計(jì)量方法和方式、費(fèi)用計(jì)算的依據(jù)、在工程實(shí)施期間如何對(duì)工程進(jìn)行計(jì)量和支付進(jìn)行說(shuō)明。

　　當(dāng)工程發(fā)生變更或費(fèi)用索賠時(shí)，監(jiān)理工程師將根據(jù)它來(lái)確定單價(jià)。概括起來(lái)，前言應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾方面內(nèi)容：

　　(1)應(yīng)將工程量清單與投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和圖表、資料等文件結(jié)合起來(lái)閱讀、理解或解釋。這一說(shuō)明的主要目的是要求投標(biāo)人綜合考慮支付條件、技術(shù)要蠃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程施工條件，以及需綜合在某一單項(xiàng)中的眾多子目后，適當(dāng)考慮他自身的費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)后再填報(bào)單價(jià)。

　　▲(2)除非合同另有規(guī)定，工程量清單中有標(biāo)價(jià)的單價(jià)或總額價(jià)均已包括了為實(shí)施和完成合同工程所需的勞務(wù)、材料、機(jī)械、質(zhì)檢、安裝、缺陷修復(fù)、管理、保險(xiǎn)、稅費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用，以及合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一切風(fēng)險(xiǎn)。本條說(shuō)明要求投標(biāo)人認(rèn)識(shí)自己在合同中的報(bào)價(jià)所包括的范圍，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的范圍。

　　▲(3)工程量清單中的每一個(gè)子目，不論工程數(shù)量是否標(biāo)出，都須填人單價(jià)或總額價(jià)。投標(biāo)時(shí)沒(méi)有填人單價(jià)或總額價(jià)的子目，其費(fèi)用應(yīng)視為已分配在工程量清單的其他單價(jià)或總額價(jià)之中。這一說(shuō)明減少了招投標(biāo)過(guò)程中可能發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)，規(guī)范和加快了招投標(biāo)工作過(guò)程，對(duì)投標(biāo)人提出了計(jì)算中要認(rèn)真、仔細(xì)的要求。

　　▲(4)符合合同條件規(guī)定的項(xiàng)目若沒(méi)列子目，其費(fèi)用應(yīng)視為已分?jǐn)傇诒竞贤こ痰挠嘘P(guān)子目的單價(jià)或總額價(jià)之中。這一條說(shuō)明作用同上條，要求投標(biāo)人將子目分?jǐn)偣ぷ髯龊?，如果出現(xiàn)漏計(jì)或重計(jì)，后果自負(fù)。

　　(5)規(guī)范和圖紙上有關(guān)工程和材料的簡(jiǎn)介不必在工程量清單中重復(fù)強(qiáng)調(diào)。當(dāng)計(jì)算工程量清單中每個(gè)項(xiàng)目的價(jià)格時(shí)，應(yīng)參考合同文件中有關(guān)章節(jié)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的描述。但有時(shí)招標(biāo)文件枉工程量清單的序言中，對(duì)計(jì)算各類(lèi)工程量(如開(kāi)挖回填、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等)時(shí)應(yīng)包含什么內(nèi)容和注意什么問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明，以避免日后的糾紛，這為投標(biāo)人項(xiàng)目分?jǐn)偟募?xì)化提供了基礎(chǔ)。

　　(6)施工中計(jì)量已完成工程數(shù)量用以計(jì)算支付金額時(shí)，應(yīng)根據(jù)技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的計(jì)量和支付方法進(jìn)行。所有工程數(shù)量均為完工以后測(cè)量的凈值，對(duì)于構(gòu)造物工程，通常明確以設(shè)計(jì)尺寸計(jì)量。這為以后工程實(shí)施中的費(fèi)用工作提供了直接依據(jù)。

　　(7)工程量清單的暫定金額，應(yīng)按照合同條件的規(guī)定使用和支付。

　　(8)工程量清單中所列工程量的變動(dòng)，絲毫不會(huì)降低或影響合同條件的效力，也不免除承包人按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和修復(fù)缺陷的責(zé)任。這是為了強(qiáng)調(diào)清單量只是估計(jì)工程量，應(yīng)以實(shí)際完成工程量作為支付依據(jù)，但最終支付額與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同責(zé)任無(wú)關(guān)。

　　(9)明確對(duì)清單中出現(xiàn)算術(shù)性錯(cuò)誤的修正辦法。這一條主要是投標(biāo)人在單價(jià)×數(shù)量≠總價(jià)時(shí)，業(yè)主的理解辦法，通常認(rèn)為單價(jià)是正確的，單價(jià)未填時(shí)以“0”計(jì)，即認(rèn)為投標(biāo)人將此費(fèi)用在別的項(xiàng)目中分?jǐn)偂＿@一規(guī)定減少了可能的爭(zhēng)執(zhí)，但要求投標(biāo)人必須仔細(xì)地核對(duì)自己的報(bào)價(jià)，否則損失是巨大的。

　　(10)清單中各項(xiàng)金額均為人民幣元。承包人對(duì)本合同工程提供的各類(lèi)裝備的運(yùn)輸、維護(hù)、拆卸、拼裝等費(fèi)用，均已包括在清單的單價(jià)或總額價(jià)之中。

　　2.工程子目

　　工程子目又叫分項(xiàng)清單表，是招標(biāo)工程中按章的順序排列的各個(gè)項(xiàng)目表。表中有子目號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)、工程數(shù)量、單位、單價(jià)及金額欄目，其格武如表1b420121-1所示，其中單價(jià)或金額欄的數(shù)字一般由承包人投標(biāo)時(shí)填寫(xiě)，而其他部分一般由業(yè)主或者招標(biāo)單位在編制工程量清單時(shí)確定。

　　工程子目分章排列，有利于將不同性質(zhì)、不同部位、不同施工階段或其他特性的不同的工程區(qū)別開(kāi)來(lái)，同時(shí)也有利于將那些需要采用不同施工方法、不同施工階段或成本不一樣的工程區(qū)別開(kāi)來(lái)。

　　3.計(jì)日工明細(xì)表

　　計(jì)日工也稱(chēng)散工或點(diǎn)工，指在工程實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主可能有一些臨時(shí)性的或新增加的項(xiàng)目，而且這種臨時(shí)的新增項(xiàng)目的工程量在招投標(biāo)階段很難估計(jì)，希望通過(guò)招投標(biāo)階段事先定價(jià)，避免開(kāi)工后可能發(fā)生時(shí)出現(xiàn)的爭(zhēng)端，故需要以計(jì)日工明細(xì)表的方法在工程量清單中予以明確。

　　計(jì)日工明細(xì)表由總則、計(jì)日工勞務(wù)、計(jì)日工材料、計(jì)日工施工機(jī)械等方面的內(nèi)容組成。

　　4.工程量清單匯總表

　　工程量清單匯總表是將各章的工程子目表及計(jì)日工明細(xì)表進(jìn)行匯總，再加上一定比例或數(shù)量(按招標(biāo)文件規(guī)定)的暫定金額而得出該項(xiàng)目的總報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)與投標(biāo)書(shū)中填寫(xiě)的投標(biāo)總價(jià)是一致的，其格式如表1b420121-2所示。

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　　三、編寫(xiě)工程量清單注意事項(xiàng)

　　(一)將開(kāi)辦項(xiàng)目作為獨(dú)立的工程子目單列出來(lái)

　　開(kāi)辦項(xiàng)目往往是一些一開(kāi)工就要發(fā)生或開(kāi)工前就要發(fā)生的項(xiàng)目，如工程保險(xiǎn)、擔(dān)保、監(jiān)理設(shè)施、承包人的駐地建設(shè)、測(cè)量放樣、臨時(shí)工程等。如果將這些項(xiàng)目包含在其他項(xiàng)目的單價(jià)中，到承包人開(kāi)工時(shí)，上述各種款項(xiàng)將得不到及時(shí)支付，這不僅影響合同的公平性和承包人的資金周轉(zhuǎn)，而且會(huì)增加招標(biāo)中預(yù)付款的數(shù)量。

　　(二)合理劃分工程項(xiàng)目

　　在工程子目劃分時(shí)，要注意將不同等級(jí)要求的工程區(qū)分開(kāi)。將同一性質(zhì)但不屬于同一部位的工程區(qū)分開(kāi);將情況不同，可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目區(qū)分開(kāi)。這一做法主要是為了強(qiáng)化工程投標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)性，使投標(biāo)人報(bào)價(jià)更加具體，針對(duì)不同情況可以采用不同的單價(jià)，便于降低造價(jià)。

　　(三)工程子目的劃分要大小合適

　　工程子目的劃分可大可小，工程子目大，可減少計(jì)算工作量，但太大就難以發(fā)揮單價(jià)合同的優(yōu)勢(shì)，不便于工程變更的處理。另外，工程子目太大也會(huì)使支付周期延長(zhǎng)，影響承包人的資金周轉(zhuǎn)，最終影響合同的正常履行。例如，在橋梁工程中，若將基礎(chǔ)回填工作的計(jì)價(jià)包含在基礎(chǔ)挖方項(xiàng)目中，則承包人必須等到基礎(chǔ)回填工作完成以后才能辦理該項(xiàng)目的計(jì)量支付，支付周期可能要半年或更長(zhǎng)的時(shí)間，這將直接影響承包人的資金周轉(zhuǎn)，不利于合同的正常履行。但如果將基礎(chǔ)開(kāi)挖和基礎(chǔ)回填分成兩個(gè)工程子目，則可避免上述問(wèn)題的發(fā)生。

　　工程子目相對(duì)較小，雖會(huì)增加計(jì)算工作量，但對(duì)處理工程變更和合同管理是有利的。

　　如路基挖方中棄方運(yùn)距的處理，有兩種方案：一是路基挖方單價(jià)中包含全部棄方運(yùn)距;二是路基挖方中包括部分棄方運(yùn)距(如l00m)，超過(guò)該運(yùn)距的棄方運(yùn)費(fèi)單獨(dú)計(jì)量與支付。如果棄土區(qū)明確而且施工中不出現(xiàn)變更的話，上述兩種方案是一樣的，而且前一方案還可減少計(jì)量工程量。但是，一旦棄土區(qū)變更或發(fā)生設(shè)計(jì)變更，棄土運(yùn)距會(huì)發(fā)生變化，則前一方案的單價(jià)會(huì)變得不適應(yīng)，雙方需按變更工程協(xié)商確定新的單價(jià)，從而使投標(biāo)合同單價(jià)失效，而采用后一種方案時(shí)，合同中的單價(jià)仍是適用的，原則上可按原單價(jià)辦理結(jié)算。

　　可見(jiàn)，工程子目的劃分不是絕對(duì)的，既要簡(jiǎn)單明了、高度概括，又不能漏掉項(xiàng)目和應(yīng)計(jì)價(jià)的內(nèi)容，要結(jié)合工程實(shí)際，具體問(wèn)題具體對(duì)待，靈活掌握。

　　(四)工程量的計(jì)算整理要細(xì)致準(zhǔn)確

　　計(jì)算和整理工程量的依據(jù)是設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范，它是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)工作，絕不是簡(jiǎn)單地羅列設(shè)計(jì)文件中的工程量。要認(rèn)真閱讀技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量和支付方法，仔細(xì)核查設(shè)計(jì)文件中工程量所對(duì)應(yīng)計(jì)量方法與技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量方法是否一致，如不一致，則需在整理工程量時(shí)進(jìn)行技術(shù)處理。此外，在工程量的計(jì)算過(guò)程中，要做到不重不漏，更不能發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤，否則，會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。

　　(五)計(jì)日工清單或?qū)ｍ?xiàng)暫定金額不可缺少

　　計(jì)日工清單是用來(lái)處理一些附加的或小型的變更工程計(jì)價(jià)的，清單中計(jì)日工的數(shù)量完全是由業(yè)主虛擬的，用以避免承包人在投標(biāo)時(shí)計(jì)日工的單價(jià)報(bào)得太離譜，有了計(jì)日工清單會(huì)使合同管理很方便。

　　(六)應(yīng)與技術(shù)規(guī)范一致

　　工程量清單的編號(hào)、項(xiàng)目、單位等要求與技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量支付應(yīng)統(tǒng)一，從而保證整個(gè)合同的嚴(yán)密性和前后一致性。

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